Китай в гражданском и нравственном состоянии
Шрифт:
При династии Чжеу в каждом колодце восемь семейств обрабатывали 80 му для правительства, а из остальных 20 му давали по 2 1/2, на семейство под двор и усадьбу. Каждому крестьянину, достигшему 20 лет, отводили колодезный участок, при котором он должен был оставаться 40 лет, по достижени 60 лет он передавал участок или сыну, или другому кому, поступающему в землепашцы. Недоросли получали по 25 му на душу, старшины — по два участка. Из служащих, торговых и ремесленников пяти человекам давали участок земли против одного землепашца, то есть по 20 му на мужескую душу. Чиновникам отводили по 50 му для вспоможения в жертвоприношениях предкам.
Государь Юй разделил земли по качествам почвы и местоположению на три разряда: добрые, средние, худые. При династии Чжеу земли разделены были на 12 разрядов, определяемых наиболее свойствами их к произращению того или другого хлеба и овоща, а по [263] доброте почвы разделялись на непеременяемые, переменяемые и дважды переменяемые. Непеременяемые земли засеваемы были ежегодно, переменяемые — через год, дважды переменяемые — через два года в третий. Доброй земли давали каждому семейству в надел по 100, второй — по 200, последней — по 300 му. В сем состояло
Поземельный налог состоял в десятой части урожая. Налог на усадьбы платили произрастениями владеемой земли, как то: с тутовой усадьбы — шелком, с садовой — плодами и проч. Горы, леса, рыбные ловли также обложены были налогом и составляли особливую ветвь государственных доходов. Исключая военной службы и трех дней работы, не было никаких других повинностей.
В Китае с самого открытия земледелия правительство непосредственно руководствовало землепашцев в полевых работах. Оно указывало им время запашки и посева сообразно родам хлеба, образ пропалывания, то есть пропашки и уборки каждого хлеба, средства к удобрению и поправлению земель соответственно их почве. При династии Чжеу в каждой общине землемер — цзян-жень заведывал содержанием каналов в исправности и определением межей, навозный — цао-жень заведывал удобрением полей, бороздной — суй-жень определял разряды земли доброй, средней и худой и, сверх сего, заведывал посевами.
Существенная цель такого раздела земель кроме уравнения поземельного налога и земских повинностей состояла в том, чтоб: 1) не было в государстве ни чрезмерно богатых, ни чрезмерно бедных, то есть нищих и бродяг, 2) чтоб жители, привязанные к оседлости законом, без крайней необходимости не могли оставлять своего местопребывания, и 3) чтобы, работая под непосредственным надзором начальства, не могли предаваться лености и праздности.
Но древнее уложение о колодезных пашнях не могло не ослабевать по мере упадка династии Чжеу. В период Брани царств сильные вассалы овладели землями мелких владельцев, а в период Разноцарствия изменилось многое в самом уложении. Почему [264] неудивительно, что дом Цинь с уничтожением союзно-удельного правления в 221 году перед Р. X. нужным счел уничтожить и самое уложение о поземельном налоге. Вслед за сим и земли, составлявшие общее, и народное и государственное, имущество, проданы были в частное владение. В это время богатые и сильные домы имели случай захватить множество лучших пашен, а из бедных и малосильных многие остались без клочка земли, почему последние, не имея средств к пропитанию себя, разбрелись в разные стороны. Отсюда родилось бродяжничество, праздность, леность, воровство, обманы, разорительные тяжбы о землях, разные пороки в народе, разные беспорядки в правлении, и это зло в короткое время столь умножилось, что самый виновник оного, государь Цинь-ши-хуан, принужден был из бродяг и негодяев составить огромное ополчение (До 500 000 семейств) и отправить для завоевания нынешней губернии Гуан-дун.
Поземельный налог, хотя и на другом основании, по-прежнему существовал, но правительство чрезвычайно много потеряло в уменьшении государственных доходов, потому что вместо прежних 10/100 оно не могло получить более 5/100 прочие выгоды оставались в руках землевладетелей; кроме сей невыгоды еще невозможно было составить верной описи ни количеству пашенных земель, ни разрядам их по качествам почвы. Местные начальники и землевладельцы старались для личных своих выгод частию скрывать и то и другое. Сбор поземельного налога нередко встречал препятствия по разным случайным причинам, и государственные чины для восстановления нравственного порядка в государстве единогласно полагали восстановить прежнее уложение о колодезных пашнях. Но этого уже невозможно было достигнуть без насильственных мер, ибо надлежало отнять у богатых излишек, чтобы снабдить безземельных и пополнить недостаток у малоземельных, а сия мера произвела бы неудовольствие в целом государстве. Наконец, умеренные предложили постепенно достигнуть цели, ограничив законом количество земли, которым каждый должен владеть соответственно своему состоянию, и это принято было под названием владения личными землями (Под личными землями разумели известное количество земли, законом положенное на одно лицо). [265]
Первое представление по сему предмету было в 122-м, второе в 20 году перед Р. X., но правительство в оба раза принужденным нашлось уступить общему сопротивлению землевладетелей, а для поправления расстроенных финансов ввести сбор с продажи соли, вина, железа, а впоследствии и с чая, учредили таможни для сбора пошлин с проходных товаров (В это время уже введена была медная монета, и как поземельный, так и прочие налоги собирались частию натурою, частию деньгами).
Ву-ди, первый государь из дома Цзинь, в 270-х годах по Р. X. снова решился приступить к уравнению земель посредством ограничивающего закона. Он предполагал тем легче достигнуть цели, что после опустошительной войны, около полувека продолжавшейся в разных частях империи, оставшиеся без владетелей земли бесспорно могли перейти в казенное ведомство. Но комиссары, на коих возложено было привесть закон в действие, встречены были повсеместным ропотом народа — и предположенное уравнение в самом начале было остановлено.
По прошествии 700 лет от уничтожения колодезных пашен Сяо-вынь-ди (Шестой государь из дома Тоба, вступивший на престол в 471 году. Указ состоялся в 485 году) первый имел некоторый успех в восстановлении уравнения в Севернолл Китае. Не отнимая земель у владельцев, он положил земли, оставшиеся без наследников, и земли конфискованные превращать в государственное имущество и раздавать землепашцам в пожизненное владение, а касательно владельческих земель ограничил законом количество, которым каждому можно владеть по его состоянию. С сею целью допустил продажу излишних земель, а покупку излишних против законного количества и продажу казенной земли, в
По уложению государя Сяо-вынь-ди, землепашец, достигший 16 лет, получал пашенной земли 40, а крестьянка, жена землепашца, 20 му и, сверх сего, по 20 му под усадьбу. Кто в течение трех лет не засадит усадебной земли, у тех отбирали оную, а посадить на 20 му предписано было 50 тутовых деревьев (Для усиления шелководства), пять жужубов и три ильма, но не возбранялось садить и разные плодовые деревья. Усадебная земля, считая и под домом, давалась в потомственное владение с правом продажи, на земле [266] же, данной под хлебопашество, ничего садить не дозволялось. Малолетки сироты по достижении 11-го года и устаревшие бездетные получали участок пашенной земли вполовину против землепашца, престарелые, то есть за 70 лет, освобождались от налогов с пожизненным удержанием полученной земли, оставшиеся жить во вдовстве получали женский участок пашенной земли, но от поземельного налога все были освобождены. Мужчине, достигшему совершеннолетия, еще отводили 10, а женщине—5 му под конопляник. Сия земля, так как и пашенная, по смерти владетеля возвращалась правительству. Переселяться дозволено было только на новые и пустопорожние земли. Водворяющимся на новой земле — землепашцам на три, а невольникам, из пленников, на пять душ — под дом отводили только один му земли, чиновникам отводили землю на месте их служения. Областной правитель получал 15, окружной — 10, два помощника его по 8, уездный правитель — 6 цин. Сия земля принадлежала должности, а не лицу, и продавший свою часть подвергался суду. Новый год назначен был как для возвращения земли после умерших, так и для раздачи оных вновь. При наделе казенными землями прежде давали бедным, а потом уже богатым семействам, ибо главная цель уравнения земель заключалась в том, чтоб в государстве не было бродящих нищих. Но с кончиною сего государя кончилось и действие столь благодетельного закона.
Династии Ци, Чжеу и Суй также без затруднения вводили закон об уравнении земель с небольшими изменениями в разделе и ограничениями во владении, но их царствование было кратко для укоренения самого закона.
По прошествии 120 лет государь Тхай-цзун в 627 году ввел уложение о наделении крестьян подушными и потомственными землями. По его уложению, при измерении земли принят шаг в пять футов длиною, 240 шагов составляли му, 100 му составляли цин (И ныне употребляется эта же мера поверхности). Каждый мужчина, достигший 18 лет, получал от правительства один цин пашенной земли, из сего количества 80 му считались подушным паем, а 20 под домом и усадьбою давались ему в потомственное владение. Устаревшие, неизлечимые и увечные получали по 40, жены и наложницы вдовые — по 30 му, многосемейным прибавлялось по 20 му. У всех двадцать му из данного [267] количества считались потомственными, а остальные — подушным паем, или участком. В малоземельных волостях отводили вполовину менее против многоземельных, тощих земель отводили двойное количество. Ремесленным и торговым в многоземельных слободах отводили половину против землепашца, а в малоземельных ничего не давали. Землю, данную в потомственное владение, при крайней нужде имели право продать, а подушный пай по смерти владельца опять поступал в ведение правительства. Прием и раздача земель производились в ноябре, то есть по окончании полевых работ. Бедным и отправляющим земские повинности давали землю прежде других. Но не в продолжительном времени тот же государь принужден был уничтожить свой закон. По прошествии 230 лет, в 954 году еще государь Ши-цзун пытался ввести уравнительное разделение земель, но землевладельцы сильно воспротивились его установлению. Таким образом, в продолжение десяти веков все усилия правительства утвердить ограничивающий закон были тщетны. Почему дом Гинь, вступивший на престол империи в 1115 году, произвел только измерение земель и определил поземельный налог по качествам почвы, не входя в разбор, кто владел землями. Дом Мин, вступивший на престол империи в 1387 году, предписал произвести съемку земель, означить в межевых книгах имена владетелей и количество владеемой земли и показать различие земли по местоположению и почве их, а передачу земель через продажу вносить в книги, дабы прежние владетели исключены были от взноса подати. Для уравнения поземельного налога земли, лежавшие близ столицы, поставлены были в первый, дальние — в средний, отдаленные — в последний разряд. Ныне царствующая династия Цин приняла за правило касательно поземельного налога во всем сообразоваться с постановлениями предшествовавшей династии. Она получила престол Китая после долговременных внутренних потрясений в сем государстве, почему в самом начале ея царствования оказалось много земель, оставшихся без владельцев. Но правительство не воспользовалось ими, а вызвало искусных и опытных хлебопашцев из разных губерний, роздало им порожние земли с правом потомственного владения и в первый год снабдило их волами для распашки и семенами на посев. Ныне казенными считаются те только земли, которые отобраны в казну за растрату государственного имущества, также рисовые поля, которые из бесплодных [268] болотных мест первоначально обработаны иждивением правительства. Поземельный налог определен по качеству почвы и собирается частью хлебом, частью деньгами, а пользующиеся местными выгодами в большей против других мере обложены разными другими местными повинностями. Ныне при измерении земель правительство обращает внимание на произведения, по ценности которых и поземельный налог определяется. [269]
Меры народного продовольствия
1. Основание хлебных магазинов
Положение запасать хлеб для удовлетворения нуждам народа в неурожайные годы существует в Китае с незапамятных времен. Оно делится на древнее и настоящее, и разделение сие заключается только в образе сбора и раздаче запасного хлеба.
В древности земли считались собственностью государства и поровну разделены были между землепашцами, а землепашцы за право владения платили произведениями земли, и наиболее хлебом, который доставляли в местопребывание своего владетеля. Эта подать составляла государственный доход, и владетели употребляли его на содержание своих дворов, а четвертую часть от трехлетнего урожая оставляли в запасе на случай неурожая от наводнения или засухи.