ЖИТЬ ОТДАВАЯ

Клинтон Билл

Энергетика - не единственная область, в которой частный сектор организовал рынки общественных товаров. Одним из фаворитов для меня является рынок добросовестной торговли кофе, объединивший компании с целью обеспечения приличного дохода мировым производителям кофе, большинство из которых являются небольшими землевладельцами в развивающихся странах. Фермеры объединились в местные кооперативы с гарантией минимальной цены в размере 1,41 доллара за фунт кофе независимо от колебаний рынка. Также фермеры получают кредиты по льготным ставкам и работают по долгосрочным контрактам. Минимальная цена имеет важное значение, так как рынок может упасть ниже 0,5 доллара за фунт, но цены в магазинах, торгующих кофе, останутся прежними. Компании подписывают лицензионные соглашения с организацией под названием «ТрансФэр» (TransFair), которая регулирует процесс выращивания кофе с целью гарантирования справедливых затрат и приличных условий работы, а также сертифицирует товары этикеткой добросовестной торговли. Основными добросовестными продавцами являются компании «Равный обмен» (Equal Exchange), «Дидрих» (Diedrich), «Зеленая гора» (Green Mountain), «Пиитс» (Peet's),

«Туллис» (Tully's) и «Стар-бакс» (Starbucks). Я лично видел результаты выполнения тех обязательств, которые взяла фирма «Старбакс», в Руанде и индонезийской провинции Асех, разрушенной цунами. Компания «Старбакс» выбрала эти два места для выращивания одного из специальных сортов кофе, которые компания рекламирует каждый год. Компания прислала своих работников для подготовки местных кадров с целью обеспечения качества кофейных зерен, производства и поставки на рынок продукта в привлекательной упаковке. В магазине, торгующем кофе недалеко от того места, где я живу, оба сорта хорошо распродаются в течение месяца со дня завоза. В сентябре прошлого года одна женщина сообщила мне по электронной почте, что с недавних пор она покупает только добросовестно произведенный кофе. Нам всем достаточно просто покупать товары с соответствующей маркировкой.

В 1999 году моя администрация заключила своеобразное торговое соглашение с Камбоджей, которое дало американским компаниям готовой одежды возможность стать добросовестными покупателями. Мы обещали расширить доступ на американский рынок, если камбоджийские фабрики будут соблюдать как местное трудовое законодательство, так и международные трудовые стандарты, включая запрет принудительного и детского труда - большая проблема для фабрик во многих развивающихся странах. Международная организация труда согласилась проводить проверки и помогать компаниям выполнять стандарты и решать проблемы. В результате соглашения условия работы существенно улучшились, занятость резко повысилась, появилось 270 000 новых рабочих мест (что составляет две трети промышленной рабочей силы); экспорт в Соединенные Штаты увеличился на 17% с помощью таких компаний-участников, как «Гэп Инк», «Найк», «Сирс» (Gap Inc., Nike, Sears) и других.

В 2005 году глобальная система, устанавливающая квоты доступа стран на американский и другие богатые рынки, прекратила свое существование. Это вызвало опасения, что Камбоджа уступит свою рыночную долю в Соединенных Штатах низкозатратным производителям, в основном Китаю. Камбоджа решила не отказываться от соблюдения высоких стандартов и после истечения квот, а также сделала упор на обеспечении покупателям «надежного бренда» путем поддержания хороших условий работы и попытки повышения производительности труда. Американские компании с этим явно согласны. Они считают, что морально верно и поддерживать высокие стандарты, и сохранять маркетинговый ресурс среди разборчивых американских и европейских потребителей.

До истечения действия квот Камбоджа и компании, приобретающие у нее одежду, заручились определенной поддержкой для продолжения этого курса у движения «Глобальная справедливость» (Global Fairness Initiative). «Глобальная справедливость» выступает за то, чтобы глобальная экономика работала на всех - путем повышения жизненного уровня в бедных странах и поддержания здорового среднего класса в богатых странах. Движение организовало в Камбодже конференцию руководителей компаний готового платья, правительственных чиновников и сотрудников международных организаций, таких как Всемирный банк, и экспертов по торговле, чтобы обсудить трудовую практику Камбоджи в качестве модели для дальнейшего развития и ресурса для бизнеса. Международная организация труда помогает внедрить модель Камбоджи в Марокко, Румынии и на Филиппинах. Аналогичную программу запустил Мадагаскар, а «Глобальная справедливость» работает над тем, чтобы установить подобные стандарты в Центральной Америке. Все это было бы невозможным без желания американских компаний готовой одежды закупать чуть более дорогую продукцию из расчета того, что покупатели согласны немного переплатить, но обеспечить достойное место работы и уровень жизни в странах, которые встают на ноги. Когда американские потребители покупают одежду, изготовленную в Камбодже, они знают, что делают мир чуть справедливее.

Такую работу могут проделать и отдельные лица. Более тридцати пяти лет назад супруги Коттрелл, молодая пара из Новой Зеландии, организовали у себя в стране добросовестную продажу ковровых изделий, чтобы дать возможность заработать ковроделам, беженцам из Тибета в северной части Индии. Их НПО «Торговая помощь» (Trade Aid) сейчас управляет национальной сетью магазинов, продающих разнообразные товары на условиях честной конкуренции, включая шляпы и шали из Боливии, корзины из Уганды и скульптуры из Зимбабве.

Трудно назвать рынок сотовых телефонов организованным, но его распространение в бедных странах оказало очень положительное влияние на местные экономики. Исследование, проведенное в 2005 году, показало, что при расширении пользования сотовыми телефонами в развивающейся стране на 10% ВВП на душу населения повышается на 0,6 процента в основном благодаря тому, что люди используют телефон для получения информации, которая помогает им заработать больше денег. Мо Ибрагим (Mo Ibrahim), предприниматель суданского происхождения, составил состояние на том, что сделал ставку на потенциальные возможности сотовых телефонов в Африке. К 2005 году 11 процентов населения континента имело сотовые телефоны, при этом их количество быстро увеличивается. Денис О'Брайен (Denis O'Brien), ирландский бизнесмен, самый крупный оператор сотовых телефонов на Гаити. И сейчас там молодые ребята работают уличными продавцами сим-карт, создавая таким образом абсолютно новый вид занятости для людей, отчаянно ищущих работу. Грамин Банк превратил мобильные телефоны в вид малого бизнеса. Банк дает кредит одной из женщин

в деревне с целью приобретения как минимум одного мобильного телефона. Эта женщина затем зарабатывает деньги, продавая телефонное время своим односельчанам.

В Соединенных Штатах на втором месте после рынка чистой энергетики по недостаточности организации и капитализации являются рынки в районах сельской местности и небольших городах, обслуживающие их население, на которых трудятся малообеспеченные работники из местных жителей. Когда в 1996 году я подписал Закон о реформе социального обеспечения, которым обязал все трудоспособное население работать, возникла законная озабоченность, что такие люди не смогут найти работу из-за отсутствия образования и опыта, которым обладает большинство рабочих. А при замедлении темпов роста экономики они неизбежно окажутся первыми кандидатами на увольнение. Хотя и возникли некоторые проблемы с положением, ограничивающим выплаты социальных пособий сроком в пять лет и некоторые люди не попали ни в списки получающих пособия, ни в списки на трудоустройство, реформа социального обеспечения в основном прошла успешно. Списки лиц, получающих пособия, уменьшились на 60%, т.е. более чем на семь миллионов человек, и к моменту моего ухода с поста президента продолжали сокращаться и далее. Уровень бедности среди матерей-одиночек и процент детей, рожденных вне брака, также снизились. Процентная доля бедных детей стала самой низкой с 1978 года. В 2000 году процент американцев, получающих пособие, достиг самого низкого показателя за последние четыре десятилетия. В 2001 году, в период экономического спада, многие их тех, кто перестал получать пособия, не лишились работы частично благодаря тем мерам, которые содействовали их преуспеванию. Это - такие меры, как удвоение возвращаемой скидки на налог с дохода от производственной деятельности, новый налоговый зачет, выплачиваемый за ребенка; повышение минимальной зарплаты; удвоение взыскиваемых алиментов; предоставление налоговых льгот работодателям, которые берут на работу людей, лишившихся пособий; выделение больших средств на социальное обеспечение, образование и обучение детей. А также: устранение в программе «Медпомощь» (Medicaid) препятствий, мешающих найму работников; транспортная помощь; жилищные сертификаты для малоимущих людей, помогающие им переехать ближе к тем местам, где можно найти работу. В течение двух моих президентских сроков почти 8 миллионов человек избавились от бедности, а у 20% самых низкооплачиваемых работников зарплата выросла на 24%, при том что до этого в течение двенадцати лет она упала в целом на 10%.

Причиной успеха реформы социального обеспечения было не только улучшение стратегий и методов. Существовало также осознанное стремление расширить рынок труда для людей, лишившихся пособий, путем стимулирования огромного количества работодателей к найму новых работников из числа людей, получавших пособия. С этой целью в 1997 году мой друг Эли Сигал, который до этого создал программу «АмериКор», и несколько сот бизнесменов учредили товарищество «От пособия к работе». Они обязались брать на работу тех, кто лишился пособий. Благодаря инициативе Эли и фанатичному рвению обаятельного Родни Кэррола (Rodney Carroll), президента и главного исполнительного директора товарищества, афроамериканского бизнесмена, который на время оставил свою должность в Объединенной службе доставки посылок (UPS), количество членов товарищества превысило двадцать тысяч мелких и крупных фирм. К концу 2000 года они приняли на работу более одного миллиона человек, которые до этого получали помощь со стороны государства. Одна только Объединенная служба доставки посылок приняла на работу почти 66 000 таких лиц. Но и эти цифры не полностью отражают результативность деятельности товарищества. Та известность, которую получило товарищество, и хорошие результаты, достигнутые фирмами, несомненно побудили и других бизнесменов последовать их примеру.

Один из таких работодателей, служба массовых рас-сылок «ИнфоСША» (InfoUSA) в Омахе, штат Небраска, приложила все усилия, чтобы принять на работу тех, кто получал пособие, а также инвалидов и людей, пострадавших от семейного насилия, которые начинают жить самостоятельно. С 2001 года «ИнфоСША» наняла на работу более тысячи таких людей, многие из которых стали постоянными сотрудниками. Компания «ИнфоСША» работает вместе со Школой для глухонемых штата Айова (Iowa School for the Deaf), ее цель: обучение сотрудников с нарушенным слухом и помощь в организации транспорта для людей, не имеющих автомобиля. Первые тридцать дней транспорт предоставляется бесплатно, затем берется плата 20 долларов в месяц. Компания также работает с кредитными учреждениями, помогая сотрудникам приобретать собственные автомобили, и с администрацией штата Небраска, обеспечивая женщинам штата пособие по уходу за детьми, на которое они имеют право. «ИнфоСША» предоставляет консультации и помогает получить охранные грамоты тем своим сотрудникам, которые подвергаются жестокому обращению. Пару лет назад у меня была встреча с работниками компании «ИнфоСША». Они выглядели счастливыми, уверенными в себе людьми, которым нравится их работа. Товарищество «От пособия к работе» организовало и расширило рынок труда для тех, кто отчаянно пытался избежать получения пособия и хотел жить независимо.

Как президент, я работал над тем, чтобы помочь бедствующим общинам и получателям пособий выбраться из нищенского состояния и ввести их в основное русло экономической жизни с помощью таких стимулирующих инструментов, как зона экономической самодостаточности и налоговые льготы для новых рынков, учреждение банков развития общин и реализация программ кредитования микропредприятий. После моего ухода с поста президента мой фонд продолжал свою работу по программе «Городская предпринимательская инициатива», описанной в главе 8, помогая работникам с низкими доходами получить налоговую скидку на доход от производственной деятельности, рекомендовал им не брать слишком дорогие кредиты, не заниматься дорогостоящими операциями по обналичиванию чеков и влиться в общий поток финансовой жизни.