«Зимняя война»: работа над ошибками (апрель-май 1940 г.)

Тархова Н. С.

9) Признать необходимым изменить пункт 8 ст.193-7 Уголовного кодекса РСФСР в сторону увеличения меры наказания до 5 лет за уклонение от военной службы.

10) Констатировать, что дела о предании суду военнослужащих в боевой обстановке затягиваются следственными органами. Необходимо отменить статью закона, в силу которой дела могут быть заслушаны Военным трибуналом лишь по истечении 24 часов с момента вручения обвиняемому обвинительного заключения.

11) Разрешить военным советам фронтов и отдельных армий давать санкции на арест и предание суду красноармейцев, младших и средних командиров, по представлению особых отделов и военной прокуратуры [176] .

176

13 августа 1941 г. был издан

приказ НКО СССР №0067 с объявлением постановления ГКО «О порядке ареста военнослужащих» (Русский архив. Великая Отечественная... Т. 13 (2—2). Док. №44). В приказе устанавливалось, что красноармейцы и младший начсостав арестовываются по согласованию с военным прокурором дивизии, средний начсостав — по согласованию с командованием и прокурором дивизии, старший начсостав — по согласованию с Военным советом армии (военного округа), высший начсостав — с санкции НКО — с. 126.

12) Предоставить военным советам фронтов и отдельных армий право утверждать приговора военных трибуналов к высшей мере наказания рядового и младшего начальствующего состава.

Считать целесообразным в исключительных случаях в отношении утвержденных приговоров приводить их в исполнение публично перед строем части [177] .

13) Отсутствие в Уголовном кодексе статьи о каре за отказ принять военную присягу затрудняет разъяснительную работу, а равно работу военных трибуналов по борьбе с этим явлением.

177

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 сентября 1941 г. командирам и комиссарам дивизий было предоставлено право в исключительных случаях утверждения приговоров военных трибуналов к высшей мере наказания с немедленным приведением приговоров в исполнение. Указ был объявлен для сведения и исполнения приказом НКО СССР №0085 от 9 сентября 1941 г. (Русский архив. Великая Отечественная... Т. 13 (2—2). Док. №69). Что касается предложения в отношении таких приговоров «приводить их в исполнение публично перед строем части», как это случалось в «зимней войне», то факты реализации этого предложения имели место и в годы Великой Отечественной войны, о чем свидетельствует приказ НКО СССР №0682 от 10 сентября 1942 г. о случаях массового повреждения автомашин в 58-м гвардейском минометном полку (Русский архив. Великая Отечественная... Т. 13 (2—2). Док. №244). В приказе требовалось виновных в преднамеренной порче машин в этом полку «расстрелять перед строем» и поступать так и в дальнейшем по отношению к лицам, «виновным в порче ценных и остродефицитных боевых и транспортных машин» гвардейских минометных частей Красной Армии — с. 126.

Необходимо внести в Кодекс статью следующего содержания: «Отказ от принятия присяги карается лишением свободы до 5 лет, а в военное время — вплоть до высшей меры наказания».

14) Ст. 59-4 Уголовного кодекса РСФСР предусматривает, что за уклонение от очередного призыва на действительную военную службу виновник приговаривается к исправительно-трудовым работам на срок до 1 года.

Эта мера наказания является крайне низкой. Необходимо повысить меру наказания до 5 лет лишения свободы.

15) По ст. 68 Уголовного кодекса РСФСР, гласящей: «Отказ или уклонение от обязательной военной службы допризывников или не состоящих в рядах РККА военнослужащих и военнообязанных запаса Рабоче-Крестьянской Красной Армии» — предусматривается лишение свободы или исправительно-трудовые работы на срок до шести месяцев или штраф до 500 рублей.

Эта мера наказания является либеральной и не способствует борьбе с нарушениями Закона о всеобщей воинской обязанности. Необходимо повысить меру наказания до 5 лет, а в военное время — вплоть до расстрела с конфискацией имущества.

16) Заградительные отряды в боевых условиях себя оправдали. Необходимо по основным направлениям в действующих армиях иметь в тылу заградительные отряды, подчинив их органам НКВД [178] .

17) Считать необходимым в кратчайший срок издать положение о работе военных трибуналов, прокуратуры и особых отделов в военное время. Установить, что все возникающие недоразумения и спорные вопросы между работниками военных трибуналов, военной прокуратуры и особых отделов разрешаются военными советами фронтов и армий [179] .

178

Совместным

приказом наркомов обороны и внутренних дел СССР №003/0093 от 24 января 1940 г. для пресечения случаев дезертирства, неоднократно имевших место во время советско-финляндской войны, а также «в целом очищения тыла от вражеского элемента» создавались контрольно-заградительные отряды. Они формировались из состава оперативных полков НКВД, обеспечивавших коммуникации действующих армий. Всего было сформировано 27 заградительных отрядов (численностью до 100 человек каждый), подчинявшихся особым отделам. На эти отряды возлагалось «проведение облавы в тылу действующих частей, проверка документов у неорганизованно следующих военнослужащих и граждан, направляющихся в тыл, и задержание дезертиров». Последние должны были немедленно предаваться суду военного трибунала с разбором дела в течение суток. После окончания войны заградотряды были расформированы (приказ НКО СССР и НКВД СССР №0018/00550 от 4 апреля 1940 г.). Однако рекомендация подкомиссии по партийно-политической работе о необходимости «по основным направлениям в действующих армиях иметь в тылу заградительные отряды, подчинив их органам НКВД», была учтена и реализована в годы Великой Отечественной войны — с. 127.

179

Положение о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, и в районах военных действий было утверждено Указам Президиума Верховного Совета СССР в первый же день Великой Отечественной войны — 22 июня 1941 г. — и объявлено первым (по номеру) приказом НКО СССР №218 от 23 июня 1941 г. (Русский архив. Великая Отечественная... Т. 13 (2—2). Док. №2). В Положении устанавливался порядок организации и комплектования военных трибуналов, подсудность дел для различных трибуналов, порядок рассмотрения дел и опротестования приговоров — с. 127.

18) Военно-политические совещания оправдали себя как в мирной, так и в военной обстановке. Отсутствие положения о военно-политических совещаниях вносит разнобой в работу, в силу чего необходимо в ближайшее время издать положение о военно-политических совещаниях.

Подготовка и переподготовка кадров политсостава

1) Пересмотреть программы военно-политических училищ, курсов и Военно-политической академии в сторону решительного усиления удельного веса военных дисциплин.

2) Считать необходимым, чтобы политруки Красной Армии в двухгодичный срок окончили нормальное военно-политическое училище или сдали экзамен за военно-политическое училище.

3) Для подготовки и переподготовки комиссаров-летчиков открыть военно-политическое училище комиссаров-летчиков.

4) Организовать 4—6-месячные курсы при Академии им. Фрунзе, Артиллерийской академии и Мотомехакадемии для повышения военных знаний комиссаров соединений.

Для переподготовки комиссаров авиабригад и полков организовать шестимесячные курсы на Липецких курсах усовершенствования командно-начальствующего состава ВВС.

Для повышения квалификации комиссаров санитарных учреждений организовать шестимесячные курсы при Военно-медицинской академии

5) Военно-политическая академия выпускает недостаточное количество политработников, способных быть комиссарами отдельных частей. В целях расширения выпуска из Военно-политической академии комиссаров частей, признать необходимым:

а) выделить из Военно-политической академии мор[ской] фак[ультет], передав его полностью в распоряжение Наркомата Военно-Морского Флота;

6) выделить педагогический факультет Академии в самостоятельное высшее военно-педагогическое учебное заведение.

За счет освобождающихся мест расширить подготовку политработников на должности комиссаров частей (по специальностям).

б) Ленинградские и Горьковские курсы комиссаров реорганизовать в курсы усовершенствования комиссаров полков.

7) Комиссаров артполков (артдивизионов) и комиссаров танковых батальонов обучать на курсах усовершенствования комиссаров мотомех. и арт-частей в Горьком.

8) Для повышения специальной и военной подготовки клубных работников и работников ДКА организовать четырехмесячные курсы на базе нового помещения театра Красной Армии.

9) В военное время при политуправлениях армий и округов организовать полуторамесячные курсы младших политруков.

10) Считать необходимым, чтобы с момента объявления войны при политуправлениях действующих армий имелся бы неснижаемый резерв политсостава. В действующих частях создавать резервы и широко практиковать выдвижение наиболее отличившихся на должность политруков и комиссаров.