1941, Великая Отечественная катастрофа: Итоги дискуссии
Шрифт:
25 июля Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило изданное в тот же день постановление СНКСССР № 1344-524сс, согласно которому изменялась организационная структура ВВС. Отныне в авиации следовало иметь авиационные дивизии (по 4—5 авиаполков) и отдельные авиационные бригады (по 2 — 3 авиаполка). Создавалось три типа авиадивизий: смешанные, «имеющие своим назначением непосредственное взаимодействие с войсками и поддержку механизированных, кавалерийских и общевойсковых соединений», дальнебомбардировочные, «имеющие своим назначением разрушение военных объектов и дезорганизацию тыла противника», и истребительные, «имеющие своим назначением борьбу за господство в воздухе и прикрытие политических и экономических центров» СССР. Требовалось к 1 сентября 1940 г. сформировать 38 авиадивизий (26 смешанных, 7 дальнебомбардировочных и 5 истребительных), в состав которых включалось 163 авиаполка. До 1 января 1941 г. следовало сформировать еще 48 авиаполков (13 дальнебомбардировочных, 18 скоростных бомбардировочных и 17 истребительных), объединив их в 12 новых авиадивизий (5 смешанных, 4 дальнебомбардировочные и 3 истребительные). Кроме того, в составе ВВС АрхВО, СибВО, САВО и ДВФ сохранялись управления отдельных авиабригад113. В тот же день были изданы директивы наркома обороны №№ 0/4/104724— 0/4/104735/сс по реорганизации ВВС и Формировании 10 разведывательных и 1 смешанного авиаполков11'*.
По решению Комитета Обороны от 27 августа в конце сентября 1940 г. был проведен переучет общего количества самолетов, которых, по данным на 25 сентября, оказалось 29 869 (из них 26 239 в ВВС Красной Армии и 3630 в ВВС Военно-Морского Флота)115. К концу 1940 г. в ВВС РККА насчитывалось 50 управлений авиадивизий, 4 управления отдельных авиабригад, 249 авиаполков, 5 отдельных и 59 корпусных эскадрилий115.
| РОСТ ЧИСЛЕННОСТИ ЧАСТЕЙ ВВС117 | |||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Дата | Авиаполки | Самолеты | |||||||||
| дбап | тбап | сбап | лбап | шап | сап | иап | рап | рез. | всего | ||
| 1
| 13 | 4 | 40 | 5 | 13 | 6 | 55 | — | — | 136 | 12 677 |
| 15 февраля 1940 | 14 | 4 | 35 | 8 | 13 | 7 | 63 | — | 5 | 149 | 12 718 |
| 1 марта 1940 | 14 | 4 | 38 | 8 | 13 | 7 | 63 | — | ? | 147 | 12 660 |
| 10 мая 1940 | 21 | 4 | 51 | 8 | 13 | 3 | 78 | — | 10 | 188 | 12 816 |
| 1 июня 1940 | 21 | 4 | 52 | 8 | 12 | 3 | 78 | — | 7 | 185 | 14 134 |
| 10 июля 1940 | 21 | 4 | 55 . | 5 | 12 | 3 | 78 | — | 9 | 187 | 14 632 |
| 1 августа 1940 | 21 | 4 | 55 | 5 | 12 | 3 | 78 | — | 9 | 187 | 15 240 |
| 1 сентября 1940 | 21 | 6 | 57 | 5 | 11 | 3 | 79 | 10 | 10 | 202 | 15 520 |
| 1 октября 1940 | 22 | 6 | 63 | 5 | 11 | 3 | 84 | 10 | 8 | 212 | 16 044 |
| 1 января 1941 | 34 | 6 | 74 | 5 | 11 | 3 | 96 | 10 | 10 | 249 | 17 846 |
225
23 октября нарком обороны и начальник Генштаба докладывали Сталину и Молотову переработанную «по Вашему указанию программу подготовки летно-технического состава и усилению ВВС Красной Армии (доведение до 20 000 самолетов в строю)». В соответствии с решением правительства от 25 июля 1940 г. к 1 января 1941 г. следовало иметь 239 авиаполков и 62 корпусные эскадрильи — 15 672 самолета по штату. С учетом авиации военно-учебных заведений ВВС — 6942 самолета (по списку 8081 самолет) и транспортной авиации — 105 самолетов по штату должно было быть 22 719 самолета. В общем составе ВВС боевая авиация без учета разведывательных полков и корпусных эскадрилий составит по штату 14 108 самолетов. Выполнение этой программы даст следующее соотношение родов авиации: дальнебомбардировочная — 14,7%, бомбардировочная — 42,5%, истребительная — 42,8%. Предлагалось в дальнейшем иметь соотношение 60% бомбардировщиков на 40% истребителей. Для осуществления этой программы в 1941 г. требовалось сформировать 98 новых авиаполков, что было сделать затруднительно. Поэтому в качестве компромиссной меры предлагалось увеличить число самолетов в эскадрильях существующих авиаполков и сформировать 20 новых авиаполков (15 дальнебомбардировочных и 5 ближнебомбардировочных), что позволило бы иметь в строю 19 977 самолетов и 3082 самолета во вспомогательной авиации. Авиацию военно-учебных заведений ВВС предлагалось сократить с 8081 самолета до 7018 самолетов, что позволяло обучать одновременно до 50 тыс. человек. Правда, это сокращение числа самолетов можно было провести лишь к концу 1941 г., поэтому пока общая численность военно-учебной авиации составит 8202 самолета. Выполнение предложенных мер дало бы ВВС в целом 31 596 самолетов.
Одновременно следовало подготовить к концу 1941 г. 60 тыс. летчиков и 144 945 авиатехников, из которых осенью 1940 г. имелось 37 558 летчиков и 81 563 авиаспециалиста. Для этого предлагалось увеличить штаты существующих училищ на 7680 человек и сформировать 33 новых училища. Причем в 1942 г. вновь возникнет вопрос о дальнейшем развитии сети военно-учебных заведений ВВС. Кроме того, предлагалось расширить на ТВД сеть оперативных аэродромов, количество которых не обеспечивало нормальную работу авиации. В течение 1941 г. следовало довести численность аэродромов до 3 на 1 авиаполк, что требовало создания 16 новых инженерно-аэродромных батальонов. Для создания условий, при которых передовые аэродромы западных приграничных округов находились бы в постоянной готовности принять авиационные части, предлагалось сформировать 53 авиатехнические роты. Осуществление всех этих
мероприятий требовало увеличения численности армии на 138 692 человека, что довело бы штатную численность ВВС до 502 954 человек, а общую штатную численность Красной Армии — до 3 713 397 человек118.
Вместо расформированных приказом начальника Главного управления ВВС № 063 от 23 апреля 1940 г. согласно распоряжению Генштаба от 12 января 1940 г. 3 авиационных АОН119 было решено создать Дальнебомбардировочную авиацию (ДВА). Подготовленный 31 октября проект решения СНК СССР предлагал выделить авиаполки, вооруженные самолетами ТБ-3, ДБ-3 и ТБ-7, в отдельные авиадивизии, которые должны были именоваться авиадивизиями дальнего действия (ДД). Для управления ими вводилась должность заместителя начальника Главного управления ВВС по ДБА. Всего предлагалось сформировать 13 авиадивизий ДД, 10 из них объединить в 5 авиакорпусов, в составе которых следовало сформировать по 1 авиадивизии двухмоторных истребителей. В течение 1941 г. довести количество боевых самолетов до 20 000 при соотношении бомбардировщиков (без штурмовой, разведывательной и войсковой авиации) 45% и истребителей 55%. В период с 1 февраля 1941 г. по 1 января 1942 г. следовало сформировать управления 25 авиадивизий и 104 авиаполка (2 дальнебомбардировочных, 23 ближнебомбардировочных, 22 двухмоторных и 53 одномоторных истребительных и 4 смешанных авиаполков). Выполнение этих мероприятий должно было дать ВВС к концу 1941 г. 32 432 самолета, из них 22 171 боевых. Для подготовки в 1941 г. 32 500 летчиков и 69 тыс. авиаспециалистов создавались 33 новые авиашколы, а также соответствующие части для строительства и обслуживания аэродромов. В итоге штатная численность ВВС возросла бы до 542 746 человек, а Красной Армии — до 3 753 189 человек120.
5 ноября Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило эту программу. В тот же день было издано постановление СНК СССР № 2263-976сс «О комплектовании школ и училищ летчиков ВВС Красной Армии», согласно которому Осоавиахим к 15 мая 1941 г. должен был подготовить 20 тыс. летчиков, а ГВФ к 1 октября 1941 г. — 10 тыс. летчиков на У-2, для чего разрешалось привлекать с отрывом от производства учащихся старших классов и работающую молодежь с выплатой стипендии в 250 рублей в месяц. Дополнительно Осоавиахиму выделялось 350 самолетов, а ГВФ — 720 самолетов и соответствующее количество запасных частей, горючего и продфондов. В тот же день было издано постановление СНК СССР № 2265-977сс «О военно-воздушных силах Красной Армии», согласно которому следовало сформировать 13 авиадивизий (по 3 авиаполка в каждой), объединенных в 5 авиакорпусов, и 1 отдельный авиаполк ДД. Помощником начальника Главного управления ВВС по ДВА был назначен генерал-лейтенант авиации И.И. Проскуров. Постановление утверждало вышеуказанную программу развития ВВС в 1941 г. К концу года ВВС должны были иметь 32 432 самолета и 60 тыс. летных экипажей. НКО должен был подготовить предложения по содержанию резерва летного состава ВВС после выполнения программы 1941 г. и поддержанию его летной квалификации. Штатная численность ВВС возрастала до 542 746 человек, а общая штатная численность Красной Армии с 1 января 1941 г. — до 3 753 189 человек121.
6 ноября нарком обороны направил командующим войсками ОдВО, ЗакВО, КОВО, ЗабВО, ДВФ, ЛВО, ПрибОВО, ОрВО и ЗапОВО приказы №№ орг/3/106705 — 106713/сс соответственно, согласно которым следовало к 15 декабря 1940 г. сформировать авиакорпуса и авиадивизии ДД122. 30 ноября Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило постановление СНК СССР № 2434-1082сс «О тыловой авиации», согласно которому планировалось к концу 1941 г. в 10 учебных авиаполках иметь по штату 1260
На 1 января 1941 г. в ВВС РККА насчитывалось 26 392 самолета (14 954 боевых и 11 438 вспомогательных и учебных) при штате в 32 628 самолетов (22 171 боевых и 10 457 вспомогательных и учебных)124. Выполняя утвержденную СНК СССР программу развития ВВС, начальник Генштаба 18 января направил Военному совету ДВФ директиву № орг/1997, 24 января — Военным советам Сиб-ВО, ЛВО, КОВО и ПрибОВО директивы № орг/3/520432 — 520435, а 25 января — Военным советам МВО, ОдВО, ЗакВО, ПриВО, ЗабВО, СКВО, ОрВО, ЗапОВО и ХВО директивы № орг/3/520470 — 520478 о формировании управлений 17 истребительных, 4 бомбардировочных, 5 смешанных авиадивизий, 1 авиабригады и 106 авиаполков (75 истребительных, 2 дальнебомбардировочных, 23 ближнебомбардировочных, 4 штурмовых и 2 резервных)125.
| ФОРМИРОВАНИЯ В ВВС РККА В 1940 - ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 1941 Г.126 | ||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Военные округа | Дивизии | Бригады | Авиаполки | |||||||||||
| БАЦ | САД | НАД | Всего | дбап | сбап | ббап | шап | сап | нал | рап | рез. | Всего | ||
| лво | 1/0 | 6/0 | 1/3 | 8/3 | — | 0/3/0 | 0/3/0 | — | 0/0/1 | — | 0/6/10 | 0/1/0 | — | 0/13/11 |
| ПрибОВО | 3/0 | 0/1 | 3/1 | — | — | — | — | 0/0/1 | — | 0/0/5 | 0/1/0 | — | 0/1/6 | |
| КалВО | — | — | 2/0/0 | 2/0/0 | — | 3/0/0 | — | — | — | — | — | 5/0/0 | ||
| ЗапОВО | 3/0 | 2/0 | 2/3 | 7/3 | 2/0/0 | 0/2/0 | 3/2/0 | 1/0/0 | 0/0/1 | — | 6/4/11 | 0/2/0 | — | 10/10/12 |
| КОВО | 2/1 | 4/0 | 2/2 | 8/3 | 3/0/0 | 2/0/0 | 2/4/0 | 0/0/4 | 0/0/1 | — | 5/3/7 | 0/2/0 | — | 9/9/12 |
| ОдВО | 4/0 | 0/2 | 4/2 | 1/0/0 | — | 1/3/0 | — | — | 1/1/8 | 0/1/0 | — | 2/5/8 | ||
| МВО | 1/0 | 1/1 | 1/1 | 3/2 | — | — | 0/3/0 | 0/0/4 | — | — | 0/1/8 | — | 0/4/12 | |
| ОоВО | 2/1 | 1/0 | 0/1 | 3/2 | — | 1/5/0 | 0/2/0 | 0/0/4 | — | — | 0/1/4 | — | — | 1/8/8 |
| ХВО | 1/0 | 0/2 | — | 1/2 | — | — | — | 2/0/4 | — | — | 0/1/4 | — | — | 2/1/8 |
| СКВО | 1/1 | — | 0/1 | 1/2 | — | 1/3/0 | 0/1/0 | 0/0/3 | — | — | 0/0/4 | — | — | 1/4/7 |
| ЗакВО | 3/0 | 0/2 | 3/2 | — | 1/0/0 | — | — | — | — | 2/0/6 | 0/1/0 | — | 3/1/6 | |
| ПриВО | 0/1 | — | — | 0/1 | — | — | — | 0/0/4 | — | — | 1/0/0 | — | 1/0/4 | |
| САВО | — | — | 2/0/0 | — | 1/0/0 | — | — | — | — | — | — | 1/0/0 | ||
| СибВО | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 0/0/1 | 0/0/1 | |
| ЗабВО | — | 3/0 | 1/0 | 4/0 | 0/0/1 | 0/0/1 | — | — | — | — | — | 0/1/0 | 0/0/1 | 0/1/2 |
| ПВФ | — | 5/2 | 0/1 | 5/3 | 0/1/0 | 0/0/1 | — | — | — | 0/1/0 | 0/0/8 | 0/1/0 | 0/2/9 | |
| Итого | 11/4 | 32/5 | 7/17 | 50/26 | Ю/1/1 | 7/13/2 | 7/18/0 | 6/0/23 | 0/0/4 | 0/1/0 | 15/17/75 | 0/10/0 | 0/0/2 | 35/59/106 |
Примечания: 1. В графах по авиадивизиям: первая цифра — формирования 1940 г., вторая цифра — формирования первой половины 1941 г.
229
2. В графах по авиабригадам и авиаполкам: первая цифра — формирования первой половины 1940 г., вторая цифра — формирования второй половины 1940 г., третья цифра — формирования первой половины 1941 г.
Согласно мобилизационному плану от 12 февраля в ВВС предполагалось иметь 5 управлений авиакорпусов, 79 управлений авиадивизий и 5 управлений авиабригад, 36 дальнебомбардировочных, 102 скоростных бомбардировочных, 6 тяжелобомбардировочных, 171 истребительный, 15 штурмовых, 3 смешанных, 10 резервных авиаполков, 42 отдельные разведывательные эскадрильи, 39 отдельных эскадрилий связи, 76 корпусных эскадрилий, 24 отряда аэростатов наблюдения127. Летом 1940 г. на вооружение ВВС были приняты новые самолеты, развертывание серийного выпуска которых требовало от командования ВВС перевооружения 239 авиаполков. Согласно подготовленному НКО 23 января 1941 г. плану, в первой половине 1941 г. предполагалось перевооружить из 34 дальнебомбардировочных полков 12, из 79 ближнебомбардировочных — 19, из 11 штурмовых — 5, из 96 истребительных — 41, из 10 разведывательных — 5 и из 62 корпусных авиаэскадрилий — 5128.