500 знаменитых исторических событий
Шрифт:
Образование начало приобретать светский характер, в 1708 г. Петр ввел новый гражданский шрифт, он отправлял на учебу за границу выходцев из знатных семей. Самодержец решительно повел борьбу против пережитков прошлого во всех аспектах жизни общества, стремясь приблизить облик страны к европейскому. Долгополая одежда с длинными рукавами запрещалась, на бороду был введен специальный налог — особенно от этого пострадали бояре, которых царь, бывало, стриг собственноручно. Были учреждены ассамблеи с обязательным присутствием на них женщин. Российское дворянство быстро перенимало правила хорошего тона у европейцев, стало модным владение иностранным языком.
Серьезные изменения произошли в системе
Члены Сената назначались царем. В порядке осуществления исполнительной власти Сенат издавал указы, имевшие силу закона. В 1722 г. во главе Сената был поставлен генерал-прокурор, на которого возлагался контроль над деятельностью всех правительственных учреждений. Этот контроль он осуществлял через прокуроров, назначаемых во все правительственные учреждения. В первой четверти XVIII в. была учреждена система фискалов, в обязанности которых входило донесение обо всех злоупотреблениях учреждений и должностных лиц.
Новым условиям не соответствовала старая приказная система. Возникшие в разное время приказы (Посольский, Стрелецкий, Поместный, Сибирский, Казанский, Малороссийский и др.) сильно различались по своим масштабам, характеру и функциям. Их распоряжения зачастую противоречили друг другу, надолго задерживая решение неотложных вопросов. Взамен системы приказов в 1717–1718 гг. было создано 12 коллегий, каждая из которых ведала определенной сферой управления и подчинялась Сенату. Главными считались три коллегии: Иностранная, Военная и Адмиралтейство. В компетенцию Коммерц-, Мануфактур— и Берг-коллегии входили вопросы торговли и промышленности. Три коллегии ведали финансами: Камер-коллегия — доходами, Штате-коллегия — расходами, а Ревизион-коллегия контролировала поступление доходов, сбор податей, налогов, пошлин, правильность расходования учреждениями отпущенных им сумм. Юстиц-коллегия ведала гражданским судопроизводством, а Вотчинная — дворянским землевладением. Был создан Главный магистрат, ведавший всем посадским населением.
Кроме коллегий было создано определенное количество контор, канцелярий, департаментов с четко разграниченными функциями. Так, например, Тайная канцелярия ведала государственными преступлениями и подчинялась не одной из коллегий, а непосредственно Сенату.
В 1708–1709 гг. была начата перестройка органов и управления на местах. Страна была разделена на 8 губерний, во главе которых находились назначаемые царем губернаторы, сосредоточивавшие в своих руках полноту исполнительной и судебной власти в губернии. В 1719 г. губернии были разделены на провинции во главе с воеводами. Провинции, в свою очередь, делились на дистрикты (уезды).
Важную роль в укреплении абсолютизма играла и церковная реформа. В 1700 г. умер патриарх Адриан, и Петр I запретил выбирать ему преемника. В 1721 г. патриаршество было ликвидировано, для управления церковью был создан Святейший синод, или Духовная коллегия, подчинявшаяся Сенату. Главой ее стал обер-прокурор, назначаемый царем из светских чиновников. Церковь превратилась в часть бюрократического аппарата, теряла самостоятельную политическую роль. Запрещалось создание монастырей, доходы церкви были поставлены под строгий контроль государства.
ВОЗВЫШЕНИЕ И ПАДЕНИЕ МЕНШИКОВА ПОСЛЕ СМЕРТИ
В. Суриков. Меншиков в Березове
XVIII в. в России историк Ключевский назвал веком дворцовых переворотов. Менялись не только цари, менялись влиятельные временщики. Среди них был и наперсник Петра I Александр Данилович Меншиков.
Меншиков родился в 1672 г. По наиболее распространенной версии, он был сыном конюха и торговал пирожками на московских улицах. Там его нашел и взял в слуги Лефорт, а затем он приглянулся ровеснику — Петру, который и приблизил к себе «Алексашку». Преданность, усердие, энергия, распорядительность, умение угадать и исполнить желание царя, ум и находчивость позволили Меншикову выдвинуться в число ближайших сподвижников Петра I. Со времени начала Северной войны он вырос в крупного администратора и военачальника, непосредственно руководил важнейшими операциями русской армии, возглавлял Военную коллегию, руководил строительством Санкт-Петербурга, долгие годы был его губернатором, управлял страной во время отъездов Петра I. Ему был дарован титул светлейшего князя.
В руках Меншикова была сосредоточена огромная власть, которую он зачастую употреблял в личных целях. Получая регулярные пожалования, он не довольствовался доходами со своих имений, а занимался промышленным предпринимательством, казенными подрядами, не гнушался брать взятки. Был уличен Петром в злоупотреблениях, но вышел сухим из воды благодаря прочной привязанности императора к своему «другу сердешному».
Петр I умер в начале 1725 г. Царевич Алексей был в свое время обвинен в участии в заговоре против царя, осужден и умер в Петропавловской крепости. Сыну Алексея Петру было всего 9 лет. Опорой Меншикова была новая аристократия, выдвинувшаяся во времена правления первого российского императора. Старая родовая знать, которую возглавлял Д. Голицын, делала ставку на юного Петра.
Меншиков воспользовался помощью гвардии, которую не устраивало возможное возвращение к местническим порядкам. Она-то 28 января 1725 г. и возвела на престол под именем Екатерины I жену Петра I, бывшую лифляндскую крестьянку, которая заступалась за Меншикова еще перед своим мужем.
Александр же Данилович стал фактическим главой государства. Под предлогом помощи Екатерине I «в тяжком ее правительстве бремени» в феврале 1726 г. был создан Верховный тайный совет, который оттеснил на второй план Сенат. Создание совета стало своего рода компромиссом между группами Меншикова и Голицына, в его составе оказались представители обеих партий. Но борьба между ними еще более обострилась. Смелый, ловкий и корыстный политик Меншиков добился от Екатерины согласия на брак царевича Петра со своей дочерью. Обручение состоялось 25 мая 1727 г. Чтобы упрочить свое положение, он попытался добиться вооруженным путем своего избрания на вакантный тогда престол Курляндского герцогства, но из-за решительного сопротивления курляндского дворянства попытка эта не увенчалась успехом.
«Полудержавному властелину» приходилось бороться с жестокими и жадными князьями Долгоруковыми, типичным боярином допетровской эпохи Голицыным. Меншикову удалось отстранить пытавшегося нейтрализовать Верховный совет Петра Толстого, с которым ранее он был в союзе и вместе возводил на престол Екатерину. Теперь Александр Данилович вступил в тесный союз с графом Андреем Остерманом, хитрым дипломатом, способности которого к политической интриге Меншиков, как оказалось впоследствии, недооценил.