Актуальные проблемы Европы №2 / 2018
Шрифт:
Озвученные поздно вечером 24 сентября результаты, вероятно, вызвали головную боль у обоих партийных лидеров. Союз ХДС/ХСС получил 32,9% голосов, СДПГ – 20,5, АДГ – 12,6, СвДП – 10,7, Левая партия – 9,2, Зеленые – 8,9%. АДГ, таким образом, стала третьей политической силой страны и получила в бундестаге солидное представительство – 94 депутатa. Другие партии получили: ХДС/ХСС – 246 депутатских мест, СДПГ – 153, СвДП – 80, Левая партия – 69, Зеленые – 67 [Bundestagswahl, 2017].
Самое интересное, и это оказалась наиболее непредсказуемая серия «выборного сериала 2017», началось потом. Когда у христианских демократов эйфория по поводу победы прошла, наступило отрезвление. И, соответственно, встал вопрос: с кем и на основе каких программных установок можно сформировать новую, способную
Продолжавшиеся восемь недель переговоры по поводу создания коалиции «Ямайка» закончились крахом, это выяснилось 20 ноября. После провала состоялся парад выступлений партийных лидеров в СМИ. Каждый из них оправдывал свою позицию. Вину за провал переговоров ХДС и Зеленые попытались свалить на свободных демократов и их лидера Линднера, проявивших, якобы, несговорчивость и не готовых идти на компромиссы. Тут же зазвучали голоса о проведении в скором времени новых парламентских выборов. Пару дней спустя стало ясно, что все пути ведут к президенту Штайнмайеру, который, по Конституции, должен находить выход из кризисных ситуаций. Глава государства принял в своей резиденции – дворце Бельвю канцлера Меркель, председателя бундестага Шойбле, лидеров всех парламентских партий. Последним посетителем его резиденции стал лидер СДПГ Шульц, которого Штайнмайер и Меркель в целях «сохранения стабильности в стране» пытались склонить в сторону новой «большой коалиции» с ХДС/ХСС.
Часть ведущих немецких социал-демократов высказывалась за создание «большой коалиции». Сам Шульц, выступая 24 ноября на съезде молодых социалистов «Jusos» и зная, что ни основная масса членов партии, ни тем более молодое поколение социал-демократов не поддержат линию на новый союз с ХДС/ХСС, очень осторожно заявил, что не стремится ни к созданию «большой коалиции», ни правительства меньшинства, а также не желает новых выборов. Многое зависело от решений съезда СДПГ, который состоялся 7–9 декабря. Дискуссии на нем были очень острыми. В своей речи на съезде Шульц оставил открытыми двери для участия в «большой коалиции», заявив, что СДПГ не должна отказываться от правительственной ответственности [Martin Schulz.., 2017].
Журнал «Шпигель» сразу после краха переговоров по поводу коалиции «Ямайка» предложил три сценария: 1) «большая коалиция», состоящая из ХДС/ХСС и СДПГ, при этом журнал обратил внимание, что оба лидера СДПГ Андреа Налес и Мартин Шульц видят свою партию в нынешней легислатуре как оппозиционную; 2) правительство меньшинства в случае создания коалиции ХДС/ХСС и СвДП, которым вместе до большинства в бундестаге не хватает 29 мест, или же коалиции ХДС/ХСС – Зеленые, которым для большинства не хватает 42 места; 3) новые выборы, хотя путь к ним очень сложный и займет немало времени [Jamaika-Abbruch.., 2017]. Причем все эксперты предсказывали, что на повторных выборах крупные партии могут утратить имеющиеся позиции, а правопопулистская АДГ получит еще больше голосов.
На прошедшем 2–3 декабря в Ганновере 8-м съезде АДГ 600 делегатов от всех земельных организаций партии ограничились решением вопросов, связанных с выборами руководства партии. Было признано, что партия в 2017 г. добилась осуществления всех своих целей: она прошла на выборах в ряд ландтагов, а главное – заседает в бундестаге. Соруководителями партии были избраны Йорг Мойтен и Александр Гауланд, причем политологи подчеркивают, что при нынешнем руководстве партия будет смещаться еще дальше вправо.
После выборов в бундестаг 2017 г. и провала создания дееспособной правительственной коалиции из трех партий стало ясно, что партийная система ФРГ находится в серьезном кризисе. Профессор Кёльнского университета Томас Ёгер отразил мнение многих политологов, когда сразу после краха переговоров о создании коалиции «Ямайка» заявил, что эта неудача означает, «что в Германии в
Будучи в Германии в ноябре-декабре 2017 г., я стал свидетелем противоречивых высказываний политиков и политологов по поводу сложившейся в стране ситуации. На немецкое общество обрушились потоки информации, заявления ответственных и безответственных политиков, грамотных и неграмотных экспертов. Кто-то утверждал, что только смещение Меркель способно изменить ситуацию к лучшему. Другие отстаивали противоположную точку зрения, полагая, что только Меркель на посту канцлера сможет сохранить стабильность. Президент ФРГ Штайнмайер предпринял титанические усилия по спасению положения дел.
Политическая нестабильность, как правило, характерна для западноевропейских стран с фрагментированной партийно-политической системой, таких как Италия или Бельгия. Ничего подобного до сих пор в Германии, служившей примером стабильности, не наблюдалось. Зная национальный характер немцев, которые привыкли к четкому планированию своей жизни, могу сказать, что для них события 2017 г. стали серьезным психологическим испытанием.
В конце декабря 2017 – январе 2018 г. осуществился сценарий, который предвидели многие эксперты. Ставка была сделана на создание «большой коалиции» из ХДС/ХСС и СДПГ. На съезде СДПГ в январе Шульцу удалось добиться одобрения этой линии большинством (56%) делегатов. Предполагалось, что в случае удачного исхода переговоров и одобрения межпартийного соглашения рядовыми членами СДПГ в ФРГ будет создана новая «большая коалиция».
Дальнейшие события в январе-феврале 2018 г. лишь усилили неясность политической ситуации. Очень долго шли переговоры по поводу коалиционного договора между двумя главными партиями страны. Из их рядов звучала острая критика по поводу условий договора.
После предварительного распределения министерских портфелей Шульц, которому прочили пост министра иностранных дел, подвергся критике в партии и 13 февраля ушел с поста ее руководителя. Временными руководителями партии стали председатель фракции СДПГ в бундестаге А. Налес и бургомистр Гамбурга О. Шольц (будущий министр финансов и, вероятно, вице-канцлер в новом правительстве). Социал-демократы прибегли к обычной практике: опросу всех членов СДПГ по поводу того, одобряют они договор или нет. Им были разосланы многостраничные письма. Письменное голосование рядовых социал-демократов должно было закончиться в субботу вечером 3 марта. От итогов голосования зависело, удастся ли создать новый кабинет «большой коалиции» под руководством А. Меркель.
Несмотря на неопределенность ситуации, ХДС 25-26 февраля 2018 г. провела чрезвычайный съезд, на котором объявили имена будущих министров. Съезд одобрил коалиционный договор (против проголосовали лишь 27 делегатов) и избрал более чем 98% голосов нового генерального секретаря партии. Им стала бывший премьер-министр земли Саар А. Крамп-Карренбауэр (кое-кто поспешил объявить, что она – преемница Меркель).
Опытные эксперты считали, что рядовые социал-демократы, хотя и не слишком убедительным большинством, но все же одобрят коалиционный договор, и тогда новое правительство в ближайшие недели сможет начать работу. Так и получилось: 4 марта 2018 г. после длившегося всю ночь подсчета голосов выяснилось, что 66,02% членов СДПГ проголосовали за новый коалиционный договор. Теперь новое правительство «большой коалиции» во главе с Меркель сможет быть представлено в бундестаге и, опираясь на большинство в нем, начать работу. Но то, что в стране почти полгода продолжалась стрессовая для политической системы ситуация, безусловно, заставит пересмотреть и откорректировать подходы и программы всех политических партий, и в первую очередь вошедших в правительство ХДС/ХСС и СДПГ.