Актуальные вопросы таможенной дипломатии. Коллективная монография
Шрифт:
Основные обязанности Комитета по аудиту:
• рассмотрение и утверждение ежегодного плана ревизии;
• рассмотрение работы независимых аудиторов;
• контроль за осуществлением Стратегического плана ВТамО;
• консультирование по вопросам аудита Совета и PC, Генерального секретаря.
Комитет собирается на заседание не реже одного раза в год.
Постоянно действующим исполнительным органом Совета является Секретариат [21] , штаб – квартира которого располагается в г. Брюсселе (Бельгия). В его штате более 130 сотрудников Секретариат
21
Всемирная таможенная организация (World Customs Organization (WCO) [Электронный ресурс]: Официальный сайт WCO: http://www.wcoomd.org.
Секретариат возглавляет Генеральный секретарь, который переизбирается каждые 5 лет.
В организационную структуру ВТамО включены также и исполнительные (рабочие) органы организации. К ним относятся технические комитеты ВТамО. Во многом именно благодаря работе технических комитетов ВТамО осуществляется деятельность организации, реализуются основные направления международного сотрудничества в области таможенного дела в рамках ВТамО.
В структуре ВТамО в настоящее время представлены следующие шесть Комитетов:
• Постоянный технический комитет;
• Комитет по Гармонизированной системе;
• Технический комитет по таможенной оценке;
• Технический комитет по правилам происхождения;
• Правоохранительный комитет;
• Комитет институционального развития.
Учредительным актом ВТамО – «Конвенцией о создании СТС» – закреплено право организации создавать иные необходимые для целей организации комитеты.
Действующие в настоящее время в структуре ВТамО технические комитеты, подразделяются по кругу рассматриваемых проблем на четыре группы:
• вопросами номенклатуры и классификации товаров в таможенных целях занимаются Комитет по Гармонизированной системе (далее – ГС), Подкомитет по пересмотру ГС, Подкомитет по науке;
• проблемы таможенной оценки товаров рассматриваются Техническим комитетом по таможенной оценке товаров (обслуживает Соглашение о применении статьи VII ГАТТ [22] ) и Техническим комитетом по таможенной оценке (обслуживает Брюссельскую Конвенцию о таможенной стоимости);
• технические средства таможни – сфера деятельности Постоянного технического комитета, Подкомитета по автоматизированной обработке данных;
22
Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ 1947) от 30 октября 1947 г. [Электронный ресурс]: http://base.garant.ru/2560614//
• вопросы определения страны происхождения товаров рассматривает Технический комитет по определению страны происхождения товаров.
Постоянный технический комитет создан в соответствии со ст. V «Конвенции о создании СТС».
Функции данного комитета следующие:
• содействие укреплению сотрудничества между таможенными органами, правительственными и неправительственными организациями в области упрощения процедур торговли;
• внедрение информационных технологий;
• развитие различных инструментов, предназначенных для эффективности торговли;
• развитие технических средств и методов для облегчения таможенных процедур.
Особенностью организационной структуры ВТамО является то, что ВТамО создает специальные подразделения по реализации принятых под эгидой этой организации международных соглашений (международных таможенных конвенций). Так, например, Комитет
23
«Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» (Заключена в Брюсселе 14.06.1983) (вместе с Протоколом от 24.06.1986) [Электронный ресурс]: www.consultant.ru.
Функции Комитета:
• предлагает поправки в НГС;
• разрабатывает Пояснения, Классификационные решения и прочие рекомендации, необходимые для интерпретации Гармонизированной системы;
• разрабатывает рекомендации с целью обеспечения единообразных интерпретаций и применения ГС;
• сопоставляет и распространяет информацию, относящуюся к применению ГС;
• предоставляет информацию или рекомендации по любым вопросам, касающимся классификации товаров в ГС;
• на каждой сессии Совета представляет отчет о своей деятельности, включая предложенные поправки, Пояснения, Классификационные решения и другие предложения.
Другим примером является созданный Технический комитет по таможенной оценке товаров, призванный способствовать реализации Международного соглашения о применении статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) [24] 1979 г., вступившего в силу 1 января 1981 г… Технический комитет по таможенной оценке основан в 1995 году в соответствии со ст. 18 Соглашения по применению ст. VII Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) 1994 г.
24
ГАТТ: структура и деятельность. Женева, 1992; Wall Street Journal, 1989. July 21. P. A12.
Среди основных обязанностей Комитета можно выделить следующие:
• рассмотрение конкретных технических проблем, возникающих в ходе повседневного функционирования системы таможенной оценки, вынесение консультативных заключений в отношении надлежащих решений на основе представленных фактов;
• изучение законов, процедур и практики в области оценки, если они имеют отношение к Соглашению ГАТТ 1994 г. и подготовка докладов по результатам таких изучений;
• подготовка ежегодных докладов по техническим аспектам функционирования и состояния Соглашения ГАТТ 1994 г.;
• предоставление информации и рекомендаций по любым вопросам, касающимся оценки импортируемых товаров для таможенных целей;
• содействие получению по запросу технической помощи членам с целью содействия расширению международного признания Соглашения ГАТТ 1994 г.;
• проведение рассмотрения вопроса, переданного третейской группой согласно ст. 19 Соглашения ГАТТ 1994 г. [25] и др.
Технический комитет по правилам происхождения товара был создан в 1995 г. Комитет выполняет административные функции в рамках международных нормативных правовых актов, принятых ВТО.
25
Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) [Электронный ресурс]: www.consultant.ru.