Антивыборы 2012. Технология дестабилизации России

Большаков Владимир Викторович

«Общепризнанно, Россия — лидер мировой коррупции, — говорит М. Делягин. — За 12 лет безмятежного царствования «галерный раб» В.Путин и его престолонаследник Д.Медведев опустили нашу страну в мировом «рейтинге честности» с 75-го места на 154-е из 180 стран. Вообще-то о борьбе со взяткой «тандем» неустанно трепался все эти годы. Вроде бы призывал, увещевал, убеждал, угрожал. Но все предельно осторожно и абстрактно: без указания и чистки самых «взяткоберущих» министерств и ведомств, чиновников и губернаторов. Это и понятно: кругом на высоких должностях свои люди. Назначенцы, ставленники, бывшие сокурсники, школьные кореша, фавориты и просто «блатные», купившие министерские или губернаторские должности. Таких — большинство.

Поэтому понятно, почему при всех заклинаниях и призывах дать бой лихоимству ни одна социологическая служба, НИИ, другой исследовательский центр за 12 лет не получили из Кремля или «Белого дома» задание провести исследование для выявления самых коррумпированных министерств, ведомств, правоохранительных структур, краев, областей, автономий. Борьба идет абстрактная. Бой с тенью.

Подобные исследования на моей журналистской памяти лет пять назад на привлеченные средства провел Центр антикоррупционных исследовательских инициатив «Трансперенси Интернэшнл» — Р (Россия) под руководством бессменного директора Елены Панфиловой. Это, собственно, филиал Международного движения по противодействию коррупции «Transparency International» («Международная прозрачность»). Если сложить экспертные оценки, картину получаем такую. Сегодня

одно из самых «взяткоберущих» министерств — МВД (министр Р.Нургалиев). Далее идут структуры Верховного суда (председатель В.Лебедев), Генеральной прокуратуры (генпрокурор Ю.Чайка). За ними или рядышком следуют министерства экономики (министр Э.Набиуллина), здравоохранения (министр Т.Голикова), образования (министр А.Фурсенко). Все, как известно, креатуры правящего «тандема».

Казалось бы, хочешь не для «отмазки», а на деле дать бой взятке — убери с народных глаз долой этих деятелей. Еще лучше — посади парочку министров. Но нельзя! По моему убеждению, их задача как раз в том, чтобы доставлять в Кремль и «Белый дом» коррупционное «бабло». Других причин для нахождения этих обанкротившихся горе-деятелей на своих постах я просто не вижу». (delyagin.ru.)

Маски г-на Х. и К°

Есть старый еврейский анекдот по поводу Абрамовича, который попал под проверку незабвенной памяти советской ОБХСС. Сотрудник этой службы, активно боровшейся с хищениями соцсобственности, оценив после обыска хоромы Абрамовича и их содержимое, а также шкатулку с драгоценностями его жены, спрашивает:

— Скажите, Абрамович, а где вы взяли деньги на все это?

— Я? В тумбочке.

— А кто эти деньги положил в вашу тумбочку?

— Кто положил? Жена.

— А жене, кто дал эти деньги, чтобы она положила их в тумбочку?

— Кто? Ну я.

— А вы, где взяли эти деньги?

— Я? В тумбочке.

Увы, с расхитителями бюджетных средств и взяточниками всех мастей нередко именно такие диалоги про Белого бычка и ведутся в России в ходе разного рода «контрольных мероприятий», от которых коррупционерам ни тепло, ни холодно.

Попробуем на примере вымышленного чиновника Ивана Ивановича Х. (пусть будет г-н Икс, чтобы никто на автора не подал в суд за диффамацию, узнав себя в нашем персонаже) проследить за тем, как в среде российской бюджетной олигархии дают и получают взятки, и как можно выявить источники преступных доходов в этой мутной среде.

Иван Иванович Х. работает в солидном государственном ведомстве, где принимаются решения о приватизации государственной собственности. К слову сказать, достоверный кадастр этой собственности до сих пор так и не составлен, и во сколько оценивается национальное богатство России, сколько стоит государственная его часть, до сих пор никому не ведомо. Предприимчивый бизнесмен, а по-русски оборотистый мошенник и прожженный делец, уже в таком положении вещей видит для себя беспредельные возможности наживы.

Вариант № 1. Предприятие «К» в городе «У» выставлено на продажу учреждением, в котором работает г-н Х. Как чиновник, обладающий правом подписи под разного рода решениями и разрешениями, он может при отсутствии реальной цены предприятия «К», которое по западным меркам стоит несколько сотен миллионов долларов, назначить цену за него запредельно высокую и предельно минимальную. По закону, заметим, никто г-на Х. не осудит ни за первый вариант, ни за второй. Бизнесмен г-н Ж., желающий купить «К» по дешевке через доверенных лиц предлагает Ивану Ивановичу крупную взятку за то, чтобы он предпочел второй вариант — минимальный. Х. соглашается, условно, за миллион долларов США, или говоря на жаргоне российских олигархов, за «лимон баксов». Выставляется цена — 100 тысяч долларов. Но для того, чтобы продать «К» по этой немыслимо низкой цене, г-н Х. должен объявить тендер, в котором его участники смогут по теории посоревноваться за право обладания ценным объектом и взвинтить на него цену до запредельной. Но этого не произойдет. Потому что своим волевым решением в сговоре с бизнесменом Ж. Иван Иванович дает объявление о тендере в местную многотиражку, которая формально считается СМИ, но которую никто в деловых кругах не знает. День публикации объявления о тендере совпадает с днем тендера. В тендере участвуют фирма г-на Ж. И еще две фирмы, зарегистрированные тем же Ж. накануне на подставное лицо. С блеском Ж. выигрывает тендер, который занимает ровно пять минут и становится владельцем «К». Но для того, чтобы вступить в права собственности, он должен получить из рук Ивана Ивановича всю для этого необходимую документацию. По условиям их сделки Ж, может «занести» ему «лимон» в чемодане. Но это опасно. Есть методы куда более продуктивные и безопасные. У Ивана Ивановича давно открыт в Швейцарии в тайном банковском «погребке» одного из цюрихских «гномов» номерной счет, имя владельца которого, помимо Ивана Ивановича, знают только сам «гном» и его ближайшие сотрудники. Для них банковская тайна — средство наживы, и они никому ее не раскроют даже под страхом уголовного преследования. Так что Иван Иванович может, пока мировое сообщество не поставило такие денежные «погребки» под свой полный контроль, спать спокойно. Если у г-на Х. такого счета нет ни в Цюрихе, ни в Монако, ни в Люксембурге, ни на острове Науру, то оборотистый г-н Ж. ему его откроет, чтобы было, куда переводить впредь крупные суммы в оплату его услуг. Г-н Ж. предусмотрит, что его деньги поступят на счет г-на Х. на условиях «эскроу аккаунт», что в подробном переводе означает «зачисление денег на счет с подстраховкой на случай жульничества получателя». Условие это будет снято сразу же после получения от Ивана Ивановича искомых бумаг, и после вступления господина Ж. в права желанной собственности. Схема эта — она приведена здесь упрощенно — отработана. И с каждой стороны принимаются необходимые меры предосторожности. Например, Ж. переводит деньги от имени офшорной фирмы, которая ликвидируется сразу же после снятия условий «эскроу аккаунт» на счету г-на Х. А г-н Х., а точнее тот, кто распоряжается за границей его счетом, прогонит эти средства за два-три дня через две тысячи банков, чтобы запутать следы, прежде чем они лягут в сейф его цюрихского погребка. Методики эти хорошо известны и используются не первый год.

Вариант № 2. Иван Иванович на этот раз выступает в роли распорядителя земель, принадлежащих государству, в престижном районе Подмосковья где-то по Рублевскому шоссе или около него. Он получает свое за то, что дал разрешение на выкуп этих земель по смехотворной для Рублевки цене. Примерно по сто долларов за сотку. А она на рынке может стоить под десять тысяч долларов, если не больше, и цена эта с каждым годом растет. Землю покупает господин Д. И выплачивает Ивану Ивановичу его маржу по схеме, описанной в варианте № 1. У Д. есть несколько вариантов нажиться на этой сделке, продав бывшие государственные земли втридорога. Разбить, например, купленные по дешевке угодья на участки и продавать их престижным частникам, которые сами построят там свои дачи. Он может подвести коммуникации к будущим коттеджам и виллам и продавать землю уже в таком виде, что, естественно, существенно поднимет на нее цену. Он может построить коттеджи, и даже замки для будущих землевладельцев по их чертежам, либо по своим, как договорятся. Тут цена за рублевскую сотку будет зашкаливать за цифры с шестью нулями. Но у всех этих сделок будет, как бы, два лица. Официальная цена, о которой и новый собственник, и г-н Д. уведомят Федеральную налоговую службу (ФНС), будет в пределах минимум-миниморум, чтобы их налоговые декларации выглядели приемлемо для разного рода проверяющих. Чрезвычайно важно теперь это и для тех «новых рублевцев», которые состоят на государственной службе. Второе

лицо сделки — скрыто, как за железной маской. Уплатив официальную сумму риэлторской, либо девелоперской фирме господина Д. за рублевские сотки, новый собственник переводит на его счет остаток реальной цены со всеми причитающимися господину Д. процентами. Надо ли говорить о том, что счет г-на Д. не зарегистрирован ни в одном российском контрольном ведомстве, включая ФНС, и ни в одном отечественном банке. Схема перевода та же, что описана в первом варианте. Господин Д., таким образом, потихонечку выбивается в миллиардеры, и ни ФНС, ни журнал «Форбс» его в этом не заподозрят. Для того чтобы спать спокойно, г-н Д. обеспечивает себе также защиту на всех уровнях — с каждой новой сделки он может выплачивать заранее оговоренный процент маржи могущественному Ивану Ивановичу, который в свою очередь похлопочет о безопасности Д. в нужных кабинетах. Д. подкормит и наиболее влиятельных проверяющих — кому-то продаст домик на Рублевке по бросовой, официально заявленной в ФНС цене, кому-то «занесет» чемоданчик с баксами, кому-то по-приятельски сунет пачку таких баксов в карман за обедом в рублевской «Царской охоте».

Вариант № 3.

Вариантов выведения бюджетных средств из госкорпораций и других государственных учреждений великое множество. Многоликий Иван Иванович Х. активно эти варианты использует. Один из наиболее прибыльных — это перевод бюджетных средств в частную фирму, которая сдерет с государства за свои поставки и услуги в десять-двадцать раз дороже реальной рыночной стоимости. Чиновник Х. поставит на предъявленных ему «своей» фирмой счетах свою подпись, а уже после, вместе с ее владельцем они распределят полученную таким образом маржу и переведут ее на свои счета с соблюдением всех мер предосторожности. Государство обнаружит убыток только в том случае, если дотошные проверяющие не убоявшись ни угроз, ни шантажа, все же выведут г-на Х. на чистую воду. Жаль только, что доказать его виновность они не смогут. За некомпетентность российских бюрократов не судят. Даже редко увольняют. А ловкачей из ограбившей государство фирмы — пойди, найди. Она, как правило, зарегистрирована где-то на Кипре и к моменту проверки наверняка обанкротится.

Другой способ обогащения г-на Х. в рамках варианта № 3 — это предоставление права на экспорт дефицитного сырья «своей» фирме. Чаще всего он используется в экспорте нефти, газа и других энергоресурсов, поставках за рубеж металла, леса, минеральных удобрений и т. д., и т. п. Тут схема проста до безобразия. Иван-Иванович дает разрешение фирме N на экспорт сырой нефти, добываемой государственной компанией по себестоимости — от 1,5 до 2 долларов за баррель. А то и того ниже. Представьте себе, сколько наваривала фирма N при цене нефти 100 с лишним долларов за баррель. Да даже и при 50–60 навар неплохой и с учетом всех других расходов. А расходы в таком экспортном бизнесе не так уж и велики. Если это в его власти, то г-н Х. подпишет еще и разрешение на прокачку этой нефти через трубу, которую держит под контролем «Транснефть». Если нет, фирма N «подмажет» кого надо, чтобы получить и это разрешение. Когда нефть пересекает границу, она поступает к якобы посреднической фирме, которой владеет, как правило, та же N. Посредник передает товар трейдеру, который тоже в доле. Маржа делится сразу же после получения платы за поставленный товар. Схемы «заносов» и «откатов» у этой публики давно отработаны. Как и у воров в законе, тут нужно жить по «понятиям». Не дай Бог Ивану Ивановичу отдать дефицитную нефть кому-то постороннему. Он тут же лишится своей должности, если не жизни. О том, как такие чиновники уходят на тот свет от пуль киллеров, читайте уголовную хронику г. Москвы за постсоветские годы. А владельцу фирмы N нужно точно соблюдать все условия своего воровского сговора с тем чиновником, который у него на откате — мзда выплачивается ему в срок и в полном объеме. В противном случае и с владельцем N посчитаются не менее жестоко. Каждый, кто знает нефтяной бизнес не понаслышке, может рассказать, как поднимались к миллиардным вершинам никому не известные фирмы и фирмочки, вроде всем известной Gunvor, выросшей на НПЗ в Киришах под Санкт-Петербургом в годы Собчака, которая стала основным экспортером нефти, добываемой «Роснефтью», «Сургутнефтегазом» и «Газпромнефтью». Секреты такой «эффективности» — это секреты Полишенеля. Но в России сегодняшней об этом предпочитают вслух не говорить.

Итак, мы посмотрели всего несколько типичных вариантов обогащения через коррупцию. Как тут можно выявить и обезвредить коррупционера? Среди вышеперечисленных контрольных органов тут могла бы помочь Федеральная налоговая служба (ФНС). Но она, кроме официальной декларации о доходах г-на Х., по которой он просто низкооплачиваемый наемный работник, мало, чем может помочь. Контроллеры ФНС в отличие от, скажем, их французских коллег, не имеют возможности сравнить задекларированные доходы Ивана Ивановича и его подельников, с их реальными расходами, с тем, что французские налоговики именуют «образом жизни». Это уже чисто финансовое понятие. Один из наших олигархов, осевший под Ниццей в своей вилле, зарегистрированной им на подставное лицо, привлек внимание французской налоговой службы именно своим роскошным образом жизни. Там посчитали, что доходов, заявленных в его декларации, явно не хватит даже на то, чтобы оплатить пару обедов с приятелями в одном из самых роскошных ресторанов Лазурного берега, где специально приглашенных из Москвы девиц раздевали, обмазывали черной икрой и поливали самым дорогим шампанским. Контролеры никого не собирались упрекать в падении нравов. Они считали. Подсчитали, во что могут обойтись русскому прожигателю жизни поездки в Москву и обратно на зафрахтованном самолете, катание на дорогих яхтах, драгоценности, купленные в Париже в «Картье» и «Ван Клиффе», одежда, заказанная в модных домах Кристиана Диора и Нины Риччи и так далее, и тому подобное. На базе этих наблюдений, которые велись в течение года, французы предъявили счет нашему олигарху и обвинение в уклонении от уплаты налогов, которые, как человек, имевший вид на жительство во Франции, он обязан был заплатить до последнего евро. Ну, а что, если бы в России ввели такой же контроль. О, выяснилось бы масса интересного! Так, в ходе тех рождественских праздников 2009 г., когда наши высшие бюрократы гуляли в Париже и Куршевеле, в прессе появилась информация о том, как отметился во французской столице один из российских министров. Не буду называть его имени. Просто приведу пример, как можно элементарно подсчитать, во что обходится роскошный образ жизни иных российских чиновников. С 1 по 11 января 2009 г. г-н министр провел с семьей в номере люкс (от 2 до 4 тысяч евро в сутки) шикарного четырехзвездочного отеля Plaza Athene на avenue Montaigne (если кто не в курсе, пятизвездочных отелей, в Париже не существует). Отель известен своим рестораном Alain Ducasse, где семью министра периодически наблюдали другие постояльцы отеля. Один обед в таком ресторане для четырех человек стоит не меньше 500 евро. Ежедневно у входа в отель семейство ждал представительский Audi A8. Итого министр должен был потратить из своего, надеюсь, кармана 22 тысячи евро за 11 дней «отдыха» в номере люкс и еще 5500 евро за тот же период за обеды, не считая мелких расходов и расходов на Audi A8. Это — 27 500 евро. Если номер все же стоил по высшей категории — свыше 4 тысяч евро в сутки, то цифра эту увеличится вдвое. До своего назначения министр этот по моим сведениям бизнесом не занимался, скопить серьезных денег не мог. В своей декларации о доходах за 2008 г. он указал, что заработал 4 млн. 714,8 рублей. Еще 310 тысяч, как указано в декларации заработала его жена. Итого на круг — 5 миллионов рублей или 113 636 евро по предновогоднему курсу. Выходит, что министр за новогодние каникулы промотал примерно четверть своего годового дохода, а если брать высшую ставку за его номер-люкс, то ровно половину. Видно сильно пришлось экономить министру, чтобы так вот гульнуть в Париже. Хотя, по сравнению с другими, он просто скромняга. Тем не менее, сравнив его реальные расходы с официально заявленными доходами, дотошный фининспектор наверняка задал бы ему немало неудобных вопросов.