Аравия. Прошлое и настоящее

Сенченко Игорь

Меры, предпринятые странами-членами Совета сотрудничества по стимулированию притока иностранного капитала, дали результаты: суммарный объем прямых иностранных инвестиций в экономику «аравийской шестерки» в период 2005-2009 гг., например, превысил 222 млрд долл.; в 2010 г. он составил 65,4 млрд долл США.

С середины 1990-х годов в странах-членах ССАГПЗ в инвестиционной сфере стала широко применяться (особенно в Саудовской Аравии, Кувейте и ОАЭ) система так называемых офсетных операций. Иностранные правительства и частные фирмы, заключавшие военные, а также крупные гражданские контракты с госструктурами стран-членов ССАГПЗ, обязаны были вкладывать в экономику последних (в

любые проекты на свой выбор) от 30% до 60% с сумм этих контрактов. При этом если в Саудовской Аравии и ОАЭ офсетная форма действовала в 1990-х годах в отношении всех мало-мальски значимых контрактов, то в Кувейте и Султанате Оман она носила ограниченный характер — распространялась на иностранные компании, выполнявшие государственные проекты и заказы исключительно гражданского назначения (70). По оценке Промышленного банка ОАЭ, суммарные иностранные инвестиции в страны-члены ССАГПЗ по линии офсетных операций в течение 1990-х годов составляли в среднем порядка 5-6 млрд долл. США (71).

В ОАЭ офсетная схема стала применяться с июня 1990 г.; из сферы ее действия был исключен тогда строительный сектор. В Кувейте, где аналогичная схема начала действовать с февраля 1991 г., иностранные компании, заключавшие контракты стоимостью более 3,3 млн. долл. США, обязаны были реинвестировать в экономику этой страны 30% от стоимости контракта.

Приток иностранных инвестиций в страны-члены ССАГПЗ стимулируют гарантированные их правительствами масштабные проекты развития, в том числе в нефтегазовой отрасли экономики, и программы в области обороны и безопасности. Привлекательными для иностранного капитала были и остаются долгосрочные планы по импорту машин и оборудования гражданского назначения (в 1990-х годах в размере 90 млрд долл.) (72).

Суммарная стоимость офсетных контрактов, заключенных странами-членами ССАГПЗ в 1990-х годах, оценивалась специалистами торгово-промышленных палат «шестерки» в 140 млрддолл. США (73).

Примером активного использования офсетных операций в целях развития национальной экономики являются Объединенные Арабские Эмираты. С июня 1990 г., то есть со времени введения в действие этой формы привлечения иностранных инвестиций, и до февраля 1993 г. Эмираты заключили более 50 офсетных контрактов на общую сумму в 3 млрд долл. США (74). Деньги, полученные от офсетных сделок, как отмечал доктор Амин Бадр эд-Дин, руководивший в то время Национальной программой офсетных операций, пошли на цели реализации 18 проектов в ОАЭ, в том числе в эмиратах Абу-Даби, Шарджа и Фуджайра (75).

В период 1993-1995 гг. в экономику ОАЭ по линии Национальной программы офсетных операций могло быть привлечено, по некоторым оценкам, не менее 5 млрд долл. США, а в течение 1990-х годов в целом — более 20 млрд долл. США (76). Цель офсетных операций, как подчеркивал доктор Амин Бадр эд-Дин, состояла в том, чтобы с помощью ведущих иностранных компаний, участвовавших в них, удержать экономику Эмиратов на уровне современных международных стандартов. А это значит — вовремя и со знанием дела модернизировать ее, и что не менее важно — обеспечить квалифицированную подготовку национальных кадров (77).

Один из самых крупных офсетных контрактов в истории ОАЭ был заключен Эмиратами с Францией, в феврале 1993 г., во время работы в Абу-Даби (14-18 февраля) Международной выставки вооружений IDEX-93. Сделка предусматривала поставку Францией 390 танков «Леклерк» и 46 боевых машин пехоты (на общую сумму в 3,57 млрд долл. США) (78). Она принесла Эмиратам двухмиллиардные дивиденды (в долл. США) в форме французских инвестиций в авиационный сектор экономики ОАЭ. Условиями сделки предусматривалось, в частности,

что совместно с базирующейся в Дубае национальной компанией Gulf Aircraft Maintenance Со. (GAMCO) французская компания Aerospatiale создаст в ОАЭ современную систему тестирования двигателей самолетов А-340 и Боинг В 777, составлявших в то время большую часть парка гражданского воздушного флота ОАЭ (79).

Надо сказать, что офсетная сделка с ОАЭ на условиях реинвестирования Францией 60% от ее суммы в совместные проекты на территории ОАЭ оживила военно-технические переговоры Парижа с Эр-Риядом и Маскатом, в том числе по вопросам поставок Саудовской Аравии фрегатов, а Оману — ракет «Кроталь» и «Экзосет» (80).

Во время работы Международной выставки вооружений IDEX- 93 (февраль 1993 г.) 300-миллионный военный заказ на условиях офсета получили от ОАЭ и США — корпорация «Вестингхауз» (в 1992 г. она подписала аналогичный контракт с Кувейтом, на сумму в 92 млн долл.). По условиям этого контракта корпорация должна была инвестировать в экономику ОАЭ 50 млн долл. (81).

Используемая в странах Аравии офсетная форма правительственных контрактов была впервые применена в 1985 г., в переговорах Саудовской Аравии с Англией. Столкнувшись с отказом Вашингтона предоставить политические гарантии стабильных поставок оружия, Эр-Рияд резко развернулся в сторону Лондона — пошел на заключение с Англией договоренностей о закупках вооружений английского производства. Тридцать процентов со стоимости любой сделки в рамках этого проекта, получившего название «Аль-Ямама», суммой в 19 млрддолл. США, Лондон обязывался реинвестировать в экономику Саудовской Аравии (82). Часть стоимости военных закупок оплачивалась Эр-Риядом поставками нефти.

На базе проекта «Аль-Ямама» Англия к середине 1993 г. заключила следующие крупные контракты:

— 1986 г. — на продажу 72 самолетов «Торнадо»;

— 1988 г. — на поставку 60 тренировочных самолетов «Хок — 100» и «Хок -200»; одного самолета связи; минного тральщика и 88 вертолетов «Блэк Хок» (суммарная стоимость всех перечисленных выше сделок составила 12 млрддолл. США);

— 1993 г. — на поставку 48 самолетов «Торнадо» (стоимость контракта — 7,5 млрд долл.) (83).

Проектом «Аль-Ямама» предусматривалось также сооружение в Саудовской Аравии, в районе Салайиль, при участии английской компании «Бритиш Аэроспейс», новой военно-воздушной базы (84).

Обращает на себя внимание и другая, реализованная Саудовской Аравией, но уже с США, офсетная программа — «Пис Шилд» (на поставку Саудовской Аравии истребителей F-15, танков «Абрамс-М1 А2», самолетов АВАКС, ракет «Патриот» и др., на сумму в 7 млрд долл.) (85).

В рамках программы «Пис Шилд» было создано совместное саудовско-американское предприятие «Ас-Салям Аэрокрафт Компании» (с уставным капиталом в 80 млн долл.) (86). Реализовав этот офсетный проект, Эр-Рияд стал обладателем крупнейшего на Ближнем Востоке авиаремонтного предприятия, и начал собственными силами заниматься всеми работами, связанными с ремонтом и профилактикой двигателей к военно-транспортным самолетам «Геркулес».

Посредством офсетных операций, которых Саудовская Аравия заключила, к примеру, только в 1990-1993 гг., и только с США и Англией, на сумму в 30 млрд долл., она смогла, по оценке специалистов, уже к 2000 г. привлечь в свою экономику 10 млрд долл, иностранных инвестиций. В том числе 3 млрд долл. — в национальный военно-промышленный комплекс (87).

С помощью этих инвестиций были созданы также и широко востребованные в Саудовской Аравии новые рабочие места (сегодня 50% двадцатимиллионного коренного населения королевства составляют лица в возрасте 18 лет).