Банки и Деньги
Шрифт:
— "регулярно пересматривать и с учетом мнений служб безопасности коммерческих банков вносить коррективы в типовые планы действий органов внутренних дел при возник-новении экстремальных ситуаций (нападение на банк, захват заложников, угроза расправы, вымогательство, шантаж и т. д.)";
— "постоянно анализировать оперативную обстановку, складывающуюся вокруг конкретных объектов финансово-кредитной системы, своевременно уточнять дислокацию постов и маршрутов патрулирования, обеспечивая максимальную их плотность и прибли-женность к банковским учреждениям";
— "физическую защиту руководителей финансово-кредитных учреждений осуществлять силами служб безопасности банков в строгом соответствии
— "при поступлении в адрес персонала банков либо членов их семей информации угрожающего характера незамедлительно передавать ее в территориальные органы внутрен-них дел и для контроля за реагированием в Министерство внутренних дел Российской Федерации";
— "органам внутренних дел принимать все предусмотренные действующим законодательством меры по установлению и привлечению к ответственности лиц, виновных в приготовлении и совершении преступлений, обеспечивая безопасность участников про-цесса в порядке, предусмотренном Федеральным законом "0 государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству";
— "изготавливать и направлять по каналам АРБ коммерческим банкам России подробные списки лиц, объявляемых в местный и федеральный розыск за преступления, совер-шенные в кредитно-финансовой системе";
— "обсуждать состояние работы по делам о нераскрытых преступлениях, особенно возбужденных по фактам умышленных убийств банкиров, разбойных нападений, в том числе на пункты обмена валют. Намечать дополнительные мероприятия, направленные на уста-новление и изобличение виновных и предание их суду. К разработке мероприятий при-влекать сотрудников служб безопасности коммерческих банков, имеющих опыт работы в оперативно-следственных подразделениях МВД, ФСБ, органов прокуратуры";
— "направлять в территориальные органы внутренних дел подробную информацию обо всех фактах противоправного удержания кредитов недобросовестными заемщиками".
В июне 1998 г. во время встречи представителей Ассоциации российских банков с Министром внутренних дел РФ С.В.Степашиным данное Соглашение было дополнено Протоколом о мерах по повышению эффективности взаимодействия между МВД России и АРБ по предупреждению правонарушений в банковской деятельности. В документе формулируется комплекс задач по противодействию проникновения организованной экономической преступности в банковскую сферу. В дополнение к данному Протоколу в октябре 1998 г. было подписано Соглашение между Главным управлением вневедомственной охраны МВД России и АРБ о сотрудничестве в области охраны кредитных организаций. Таким образом, многие, хотя и не все, вопросы оперативного взаимодействия служб безопасности банков с органами внутренних дел были урегулированы.
Абсолютное большинство преступлений первых двух "сезонов охоты на банкиров" до сих пор не раскрыто. Мотивы каждого конкретного убийства неизвестны. Есть различные версии, в том числе связанные с приватизационными сделками, в которых участвовали устраненные посредством наемных убийц руководители кредитных организаций. По степени риска стать объектом насилия профессия банковского работника в начале 1990-х годов вышла на второе место после сотрудников милиции.
Россияне имели весьма разные взгляды относительно ваучерной приватизации. Один из опросов ВЦИОМ в декабре 1993 г. показал, что люди сделали или хотели сделать со своими ваучерами:
— 26 % выбрали наиболее легкий вариант покупки акций в ваучерном фонде;
— 25 % предпочли продать свои ваучеры за наличные рубли;
— 7 % подарили родным
— 15 % купили акции тех предприятий, где работали они сами, члены их семей или друзья;
— 8 % купили акции других предприятий;
— 25 % не знали, что делать со своими ваучерами.
К 30 июня 1994 г. 144 млн. из 148 млн. россиян (97 %), так или иначе, распорядились своими ваучерами. В результате 14 % населения, или 21 млн. россиян, стали прямыми владельцами акций, а еще 30 %, или 44 млн. человек, стали непрямыми собственниками. Эти цифры по-настоящему впечатляют. Однако, несмотря на это, в августе 1993 г. 56 % населения, по данным ВЦИОМ, соглашалось с утверждением, что раздача ваучеров была "спектаклем, который ничего в действительности не изменил". На одном из давних заседаний Государственной Думы, когда подводились итоги приватизации за 1993–1994 гг., депутат Владимир Лисичкин из фракции ЛДПР подошел с ваучером в руке к трибуне, где отчитывался А.Б.Чубайс:
— Вот, — шлепнул депутат бумажкой перед носом председателя Госкомимущества. — Отдавай мне обещанные две "Волги"!
Приватизацию можно отнести к важнейшим событиям переходного периода. В качестве компонента пакета радикальных экономических реформ приватизация рассматривалась как необходимое условие развитие конкуренции, в первую очередь благодаря тому, что именно приватизация должна была создать децентрализованные стимулы для соперничества между участниками рынков. Действительно, акционирование и приватизация оказали существенное влияние на становление структуры российских отраслевых рынков, однако в ряде случаев это влияние оказалось не вполне ожидаемым. Спустя полтора года, с 1 июля 1994 г. российское Правительство приняло решение о переходе ко второму этапу приватизации — денежному. Одновременно было признано, что ваучерная приватизация не дала ожидаемого эффекта и не привела к оживлению промышленного производства и появлению класса собственников. Базовым документом для денежного этапа приватизации стали "Основные положения Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 1 июля 1994 г.", утвержденные Указом Президента Б.Н.Ельцина N 1535 от 22 июля 1994 г.
Считается, что приватизация "по Чубайсу" реально обогатила лишь 25–30 тысяч человек. По оценке американского инвестиционного банка Merrill Lynch, в 2007 году в России насчитывалось 119 тыс. долларовых миллионеров. Их совокупный капитал, по неофициальным данным, превышает $200 млрд. Что интересно, наши богатые люди, особенно в регионах, не всегда кичатся своим состоянием. Конечно, они строят виллы, покупают дорогие квартиры и автомобили, но деньги предпочитают хранить далеко от дома. Российские банкиры по сей день ломают голову: как убедить миллионеров-соотечественников не отдавать свое состояние в руки иностранных банков, а доверить управление им.
Многие крупные предприятия переходили в частные руки по смехотворно низким ценам. Знаменитый санкт-петербургский судостроительный Балтийский завод был продан за 15 тыс. ваучеров, или 150 млн. рублей по номиналу ваучеров. В Москве на ваучерном аукционе гостиница "Минск" была продана за 200 тысяч ваучеров. А за гигантский московский автомобильный завод им. Лихачева (ЗИЛ) было уплачено около 800 тыс. ваучеров. Самый крупный в России Уральский машиностроительный завод, знаменитый Уралмаш, на котором работало более 30 тысяч человек, был в июне 1993 г. приватизирован за 130 тыс. ваучеров колоритным предпринимателем Кахой Бенукидзе, являющимся ныне министром экономики суверенной Грузии. В 1995 г. в интервью "Financial Times" он заявил: "Купить Уралмаш оказалось легче, чем магазин в Москве. Мы купили этот завод за тысячную долю его действительной стоимости".