Безопасность личности в современном социальном и экономическом пространстве
Шрифт:
По предварительным данным ЦБ, в первом квартале 2019 г. чистый отток капитала из России составил $25,2 млрд 8 . В 2017 г., согласно официальным данным ЦБ РФ, данный показатель составил 31,3 млрд 9 .
Президент РФ В.В. Путин объяснил отток капитала оплатой зарубежных кредитов частью российских компаний, а также валютно-обменными операциями, совершенными резидентами страны после 17 ноября 2014 г. Однако, несмотря на то, что сумма оттока сократилась, столь значительная сумма позволяет судить об объемах упущенных возможностей от инвестирования во внутреннюю экономику России, что является одним из аспектов обострения проблем финансово-экономической безопасности России и ее граждан.
8
Библиотека ТГУ. Отток капитала из России превысил с начала года $25
9
Вся правда. Валентин Катасонов: Центробанк потерял контроль и скрывает реальные цифры оттока капитала из России [Электронный ресурс]. URL:(Дата обращения 19.10.2019 г.).
Аналитики утверждают, по данным на 1 августа 2019 г., объем золотовалютных резервов нашей страны растет на протяжении с 2015 г. и за этот период они увеличились с 385,4 млрд долларов до 519,8 млрд 10 . Международные резервы России состоят из средств в иностранной валюте, специальных прав заимствования (СДР), резервной позиции в МВФ и монетарного золота.
Значительное негативное воздействие на экономику России оказывают санкции со стороны Америки и ЕС, которые распространились не только на поставки военных, промышленных и продовольственных товаров, но и на ряд банков («Газпром», «Банк Москвы», «Банк ВТБ», «Сбербанк» и др.). Так, у банков, попавших под санкции были проблемы с заказом у изготовителей пластиковых карт Visa и Mastercard для использования во внутрироссийских расчетах через Национальную систему платежных карт 11 .
10
Независимое экспертное сообщество. Золотовалютные резервы России: 1993–2019 гг. [Электронный ресурс]. URL:(Дата обращения: 26 февраля 2019 г.).
11
Международная информационная групп «Интерфакс». Санкционные банки не смогли заказать Visa и Masterсard для транзакций в НСПК [Электронный ресурс]. URL:(дата обращения: 25 апреля 2015 г.).
В 2018 г. санкционный список США, в который ранее попали российские банки и компании, политики и олигархи пополнился: на 28 страницах списка присутствуют ряд российских банков («Банк ВТБ», «Газпромбанк», «Внешэкономбанк», «Сбербанк» и пр.), компании «Лукойл», «Роснефть» и «Рособоронэкспорт», концерн «Газпром», заводы и предприятия, работающие в сфере ОПК, физические лица из числа российских политиков, чиновников и бизнесменов, а также представители властей на территории Крыма и отдельных районов Донецкой и Луганской областей.
Ограничения доступа к рынку внешнего капитала из-за санкций ощутили страховые компании РФ, возникли проблемы по перестрахованию, так как до сих пор большая часть рисков перестраховывалась за рубежом.
Рубль за 2018 г. потерял почти пятую часть стоимости к доллару из-за ввода западных санкций и угрозы новых, а также из-за ухода инвесторов с развивающихся рынков 12 . При этом важно отметить, что ранее потери у рубля были очень тяжелые. Так, с начала 2014 г. рубль потерял четверть своей стоимости по отношению к доллару, а в 2015–2016 гг., когда нефтяные цены опустились до многолетнего минимума, колебания рублевого курса составляли до 5% в день. Падение рублевого курса вызвало инфляционный скачок.
12
РБК. Хроника слабеющего рубля: что будет с курсом в 2019 году [Электронный ресурс]. URL:(Дата обращения: 30 декабря 2018 г.).
По мнению С.В. Горбуновой, анализ ситуации экономических проблем, которые оказывают влияние на финансовую безопасность государства, выявил ряд проблем, решение которых крайне важно для стабилизации ситуации: необходимо ограничить отток капитала из страны, найти дополнительные источники инвестирования в России. Капитал, находящийся за рубежом, подвергнут серьезному риску невозврата, ареста с ограничением неиспользования и потерей доходности и не используется для развития внутренней экономики России. Следует снизить уязвимость и зависимость страховых компаний, российских банков и иных кредитно-финансовых учреждений от мировой финансовой системы, и колебаний евро и доллара, постепенный вывод Россией денежных средств из экономики США, увеличение доли резервов в драгоценных металлах, способствовать развитию собственной национальной платежной системы 13 .
13
Горбунова С.В. К вопросу о механизмах обеспечения финансовой безопасности РФ // Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития. – 2015. – № 22. – С. 80–84.
Многие
Положительной тенденцией является увеличение количества стран – участниц БРИКС (Индия и Пакистан), ШОС (Афганистан), ЕАЭС (Кыргызстан). Расширение взаимодействия между странами, создание Банка развития с капиталом 100 млрд долларов и пулом условных валютных резервов ещё в 100 млрд долларов, реализация совместных проектов будут способствовать развитию экономики, укреплению национальной валюты и снижению валютных рисков.
Правительство планирует стимулировать приток частного иностранного инвестиционного капитала в РФ и увеличивать количество совместных предприятий с иностранными партнерами на территории России.
Внешние экономически факторы имеют прямую корреляцию с процессами, происходящими внутри страны. Практически в каждом третьем субъекте уровень государственного долга превысил 50%.
В России совокупный объем финансовых ресурсов внебюджетных фондов (Пенсионный Фонд, Фонд социального страхования и Фонд обязательного медицинского страхования) составляет всего около 8% внутреннего валового продукта (в 2–3 раза ниже, чем в странах Европейского сообщества), что свидетельствует о низкой доли расходов на социальную защиту населения и препятствует повышению уровня жизни граждан 14 . Так, Пенсионный Фонд испытывает колоссальный дефицит бюджета, что обусловливает низкий уровень пенсионного обеспечения. Существуют также значительные финансово-экономические проблемы в системе обязательного медицинского страхования населения.
14
Студенческий научный форум – 2015. Данилова Т.В. Основные направления повышения финансовой грамотности населения в РФ [Электронный ресурс] // URL:(Дата обращения: 23 сентября 2019 г.).
В связи с этим все острее встает вопрос о возможности проведения эффективной политики по обеспечению финансовой и экономической безопасности страны в целом и ее населения, в частности, в рамках имеющихся механизмов и инструментов для обеспечения суверенных интересов России.
Также подчеркнем, что традиционно обеспечение финансовой безопасности страны является прерогативой государства и входит в круг вопросов государственного финансового регулирования и контроля, включающих как систему органов и специальных структур управления, так и правовую инфраструктуру.
Рис. 3. Структура органов государственной власти, обеспечивающих финансовую безопасность России 15
Законодательство и система государственных органов России, регулирующих финансовые рынки, формировались в 1990-е гг. в обстановке крайней неопределенности, кардинальных перемен – политических, экономических, социальных – в достаточно сжатые сроки и в условиях недостаточного профессионального опыта органов государственной власти. Это привело к тому, что принятые нормативные акты, если и не противоречили друг другу прямо, то не образовывали единой нормативной базы, что создавало существенные проблемы для участников рынка 16 .
15
Асалиева С.А. Финансовая безопасность Росси в условиях трансформируемой экономики. Автореф. дис. … канд. экон. наук: шифр специальности: 08.00.01. – М., 2005. – 28 с.
16
Асалиева С.А. Финансовая безопасность Росси в условиях трансформируемой экономики. Автореф. дис. … канд. экон. наук: шифр специальности: 08.00.01. – М., 2005. – 28 с.
В настоящее время государственные органы предпринимают активное и комплексное реформирование системы государственного финансового контроля и регулирования с целью совершенствования управления различными сторонами социально-экономического развития общества с учетом накопившегося отечественного и мирового опыта. Поскольку все сферы формируют единую финансовую систему, политика государственной власти должна быть согласована и выстроена в слаженно работающий механизм.
Единая система государственного финансового регулирования – это такая система, которая строится по единым правилам, базируется на единых законодательных нормах и основана на единых принципах и процедурах осуществления контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической деятельности и направлена на создание условий для стабильного экономического развития общества.