Большая Советская Энциклопедия (МА)
Шрифт:
В состав территориальных органов Госснаба СССР входят хозрасчётные специализированные и универсальные управления и базы снабжения, оптовые магазины по продаже продукции производственно-технического назначения, предприятия по поставке и переработке вторичного сырья, тароремонтные и лесоторговые организации. Кроме того, в систему входят нефтеснабсбытовые организации. Для совершенствования управления М.-т. с. на научной основе созданы научно-исследовательские и проектные организации, вычислительные центры и машиносчётные станции.
В 1973 общегосударственная система снабжения обслуживала свыше 130 тысяч потребителей, то есть в 2 раза больше, чем в 1966, а нефтепродуктами обеспечила всех потребителей в народном хозяйстве. Её товарооборот составляет почти 140 млрд. рублей в год, или свыше 60 % общего
М.-т. с. организационно оформилось в систему, управляющую сферой обращения средств производства (см. Обращение ). В силу своего межотраслевого положения она находится на стыке вертикального и горизонтального управления экономикой, выступает как централизованная система регулирования материальными потоками в стране. Общегосударственная система М.-т. с. даёт возможность организовать сферу обращения, не сковывая её ведомственными ограничениями и в то же время используя преимущества отраслевого руководства промышленностью. В отраслевых министерствах и ведомствах, как правило, сохранены лишь главные управления М.-т. с. (главснабы) для выполнения планово-распределительных функций по важнейшим видам продукции между подведомственными министерствами (ведомствами), предприятиями без периферийной сети снабженческих организации на местах. В некоторых отраслях, ввиду их специфики, сохранена сеть периферийных хозрасчётных контор М.-т. с. с базами и складами.
Планирование М.-т. с. осуществляется на основе балансового метода (см. Балансовый метод в планировании ). План М.-т. с. представляет собой систему материальных балансов и планов распределения продукции. Материальные балансы увязывают ресурсы и распределение продукции по экономическому назначению (на производственно-эксплуатационные нужды, на капитальное строительство, на рыночный фонд, на создание резервов и т. д.). Планы распределения обеспечивают адресное выделение материальных ресурсов по фондодержателям: министерствам, ведомствам, Советам Министров союзных республик и т. д. По важнейшим видам продукции, входящим в номенклатуру Госплана СССР (примерно 1900 наименований), материальные балансы и планы распределения разрабатывает Госплан СССР (см. Государственный плановый комитет ); по остальным видам широкой номенклатуры (свыше 13 тысяч наименований) эту функцию выполняет система Госснаба СССР.
Кроме того, по ряду видов продукции, преимущественно внутриотраслевого производства и потребления, балансы и планы распределения разрабатываются отдельными министерствами и ведомствами. В целях совершенствования М.-т. с. решается задача сбалансированности планов, более глубокой проработки в них вопросов межотраслевого характера, совершенствования методов определения потребности народного хозяйства в средствах производства и технически обоснованных норм расхода материалов, широкого использования межотраслевых, межпродуктовых и региональных балансов производства и распределения продукции.
Бесперебойное и комплектное материальное обеспечение производства и строительства требует чёткой системы реализации планов снабжения. Это достигается путём выявления территориальными органами снабжения специфицированной потребности в материальных ресурсах, оптимального прикрепления союзглавснабсбытами поставщиков к потребителям, выдачи нарядов-заказов промышленности на производство и поставку продукции, заключения хозяйственных договоров и организации контроля за поставками. Регулирование взаимоотношений сторон при этом осуществляется на основе утвержденного правительством Положения «О поставках продукции производственно-технического назначения» и особых условий поставок по отдельным видам продукции, утверждаемых Госснабом СССР совместно с Госарбитражем СССР.
Важное значение имеет оптимальный выбор форм снабжения — транзитной или складской. При больших объёмах потребления продукции наиболее эффективной является транзитная форма снабжения, то есть поставка соответствующих видов продукции потребителям непосредственно
Одним из главных направлений совершенствования управления процессом М.-т. с. является развитие экономически целесообразных прямых длительных хозяйственных связей между предприятиями. Они создают более гибкие условия снабжения и сбыта, обеспечивают требуемую ритмичность поставок продукции, повышают эффективность производства и производительности труда, улучшают использование производственных фондов предприятий-потребителей и одновременно способствуют формированию устойчивых портфелей заказов у поставщиков.
Важное значение имеет также расширение и совершенствование оптовой торговли средствами производства через территориальные снабженческо-сбытовые базы, склады и магазины. Оптовая торговля включает продажу продукции, поставляемую по прямым хозяйственным связям, через базы, склады, магазины территориальных органов снабжения, а также комиссионную торговлю излишками, имеющимися у отдельных предприятий. Она позволяет создать более гибкие условия для снабжения потребителей в соответствии с их заказами, лучше выявить действительную потребность в материалах и изделиях предприятий и организации как по объёму и ассортименту, так и во времени. Для развития оптовой торговли Госснаб СССР передал территориальным органам снабжения на распределение свыше 12 тысяч групповых наименований продукции. В первую очередь переведены на снабжение через оптовую торговлю научно-исследовательские, проектные, технологические организации и другие потребители, получающие продукцию в небольших количествах. Последовательно будет расширяться круг потребителей и номенклатура продукции, реализуемой через систему оптовой торговли.
Действовавшие в системе Госснаба СССР в 1972 около 750 оптовых магазинов обслуживали 142 тысяч потребителей и реализовали продукцию на сумму свыше 4 млрд. рублей. Последовательно расширяются и совершенствуются формы обслуживания потребителей, состав и качество услуг, предоставляемых им органами снабжения и сбыта, в том числе по централизованной доставке грузов, которая уже превышает свыше 70 % общего объёма поставок продукции с баз, складов и магазинов.
Укрепляется материально-техническая база органов снабжения и сбыта путём строительства современного высокомеханизированного и автоматизированного складского хозяйства, а также реконструкции и технического оснащения действующих баз и складов. В управлении М.-т. с. широко применяются экономико-математические методы и ЭВМ, внедряются автоматизированные системы управления по снабжению отдельными видами продукции, а также по комплектованию строек, управлению территориальными органами снабжения, базами.
Лит.: Материалы XXIV съезда КПСС, М., 1971; Иванов Н. В., Локшин Э. Ю., Демичев Г. М., Экономика и планирование материально-технического снабжения промышленности, М., 1969; Лебедь А. Н., Доветов М. Ш., Аристаков Ю. М., Материально-техническое снабжение и сбыт в современных условиях, М., 1969; Некоторые проблемы совершенствования материально-технического снабжения, М., 1970.
В. М. Лагуткин.
Материальные балансы