Большая Советская Энциклопедия (МЕ)

Большая Советская Энциклопедия

Местничество

Ме'стничество, система феодальной иерархии в Русском государстве в 15—17 вв. Название «М.» произошло от обычая считаться «местами» на службе и за государевым столом. Тот из феодалов, который считал своё происхождение более древним, благородным и знатным либо личные свои заслуги значительными, занимал место ближе к царю и, соответственно, претендовал на более высокую должность в войске или в гражданской администрации. Сложность и пестрота отношений внутри княжеских, боярских и дворянских родов и между ними, недостоверность генеалогическом сведений приводили к частым спорам и распрям по поводу М., которые разбирали царь и Боярская дума. В 1-й половине 16 в. М. наблюдалось лишь среди бояр и бывших удельных князей. С середины 16 в. М. проникает в среду дворян, а в 17 в. даже в среду гостей и городовых чинов. В силу М. люди способные, но недостаточно родовитые не могли занять сколько-нибудь

значительного места на военной и государственной службе. В то же время М. открывало возможности для занятия высших служебных постов людям из знатных фамилий, не обладавшим личными достоинствами. Развитие в России абсолютизма, одним из принципов которого являлось создание бюрократического аппарата, подчиняющегося центральной власти и противостоящего носителям феодальной раздробленности, вело к вытеснению М. Князья и бояре, напротив, были заинтересованы в сохранении М распространявшего их прежне привилегии на дворян и служилых людей. Интересы обороны страны, требовавшие, чтобы во главе армии стояли способные военачальники, также вынуждали отменить М., которое и было ликвидировано решением земского собора 1682.

В переносном смысле М. — соблюдение узкоместных интересов, наносящих ущерб общему делу.

Лит.: Местничество и абсолютизм, в кн.: Абсолютизм в России (XVII—XVIII вв.), М 1964; Марквич А. И. О местничестве, ч. 1, К., 1879; его же, История местничества в Московском государстве XV—XVI вв., Одесса, 1888.

С. О. Шмидт.

Местное время

Ме'стное вре'мя в астрономии, время, определённое для данного места на Земле; зависит от географической долготы места. М. в. одинаково для всех точек, расположенных на одном меридиане. Разность М. в. двух мест равна разности долгот этих мест. М. в. определяется из астрономических наблюдеий (в частности, с помощью солнечных часов) в данном месте. М. в. раньше было принято в обыденной жизни, но с конца 19 в. стало заменяться в большинстве стран (в СССР с 1919) поясным временем . Звёздное М. в. применяется в астрометрии. В быту М. в. часто называется время, по которому живёт тот или иной населённый пункт (обычно это — поясное время). См. Время .

Местное самоуправление

Ме'стное самоуправле'ние, см. в ст. Самоуправление .

Местность (в физ. географии)

Ме'стность, в физической географии одна из морфологических частей ландшафта географического . Представляет собой группу сопряжённых урочищ , связанных с отдельными крупными формами рельефа (например, с водоразделами, речными долинами и террасами и т.п.) или с колебаниями глубины залегания одних и тех же коренных (доантропогеновых) пород (например, подверженных карсту известняков под покровом лёссовидных суглинков). В качестве М. в ландшафтоведении рассматриваются также сложные системы однотипных урочищ, слившихся в процессе своего развития (например, системы верховых болотных массивов в ландшафтах тайги), и части ландшафта, отличающиеся друг от друга количественным соотношением площадей, занятых разнотипным урочищами (например, боровыми, болотными в тайге и т.п.) при однородном качественном составе последних. В географической литературе термин «М.» употребляется также в общем смысле (как ландшафт, территория со своеобразным сочетанием природных условий).

А. Г. Исаченко.

Местность (воен.)

Ме'стность (военная), часть (участок), район территории со всеми её природными компонентами: рельефом, грунтами, водами, растительностью и др., а также путями сообщения, населёнными пунктами, промышленностью, с.-х. и социально-культурными объектами; один из важнейших элементов обстановки, в которой ведутся военные действия. Различные свойства М. способствуют военным действиям или затрудняют их, оказывая большое влияние на организацию и ведение боя или операции. М. делится на следующие основные типы: по рельефу — на равнинную, холмистую, горную; по условиям проходимости — на слабопересеченную (проходимую), среднепересеченную, сильнопересеченную (труднопроходимую); по условиям наблюдения и маскировки — на открытую, полузакрытую, закрытую; о особенностям природных условий — на пустынную (пустынно-степную), лесную (лесисто-болотистую) и местность северных районов (Арктика, Заполярье, равнинная и горная тундра). Особенно велико оперативное значение крупных водных преград и горных массивов. Свойства М оказывающие влияние на боевые действия (условия проходимости войск и боевой техники, защиты, наблюдения, ориентирования, ведения огня, водоснабжения и др.), называются её оперативно-тактическими свойствами. Условия М. учитываются при планировании боя и операции, организации взаимодействия войск, системы

огня и маскировки, она оказывает большое влияние на управление, связь, наблюдение и работу тыла. Тактические свойства М. изменяются в зависимости от времени года и погоды. Изучение и оценку М. организуют командиры и штабы всех родов войск с учётом решаемых ими задач. М. изучают и оценивают по личным наблюдениям, результатам разведки, топографическим и специальным картам. Выводы из оценки М. учитываются при принятии решения на бой или операцию и определении характера действий войск.

Лит.: Говорухин А. М а М. В Справочник офицера по военной топографии, 3 изд., М., 1968; Иваньков П. А., Захаров Г. В., Местность и её влияние на боевые действия войск, М., 1969; Краткий топографо-геодезический словарь-справочник, 2 изд., М 1973.

И. С. Ляпунов.

Местные бюджеты

Ме'стные бюдже'ты, бюджеты местных органов государственной власти и государственного управления.

В социалистических странах М. б. являются планами образования и использования фондов денежных средств, необходимых местным органам власти для осуществления возложенных на них функций. Составляются на основе планов развития народного хозяйства. Система М. б. каждой социалистической страны обусловливается государственным устройством и построена на принципах демократического централизма в управлении народным хозяйством. М. б. утверждаются местными органами власти и являются неотъемлемой частью государственного бюджета каждой страны (см. Бюджетная система ).

В СССР в соответствии с административно-территориальным делением страны каждый край, область, округ, район, город, поселковый и сельский Совет имеет свой М. б. Эти бюджеты органически связаны между собой и включаются в государственные бюджеты союзных республик, а последние — в Государственный бюджет СССР, чем организационно закрепляется единство бюджетной системы СССР. Основные бюджетные права местных Советов определены Конституцией СССР, конституциями союзных и автономных республик, законами о бюджетных правах союзных республик и местных Советов депутатов трудящихся.

Объёмы М. б включая бюджеты автономных республик, возросли с 6,6 млрд. руб. в 1950 до 32,2 млрд. руб. в 1972 (почти в 5 раз). На их долю в 1972 приходилось свыше ¹ /₃ общего объёма бюджетов союзных республик и около ¹ /₅ объёма Государственного бюджета СССР. Из М. б. финансируются предприятия и хозяйственные организации, подведомственные местным Советам, социально-культурные учреждения (школы, детские сады, больницы и др.), содержание местных органов власти. В 1972 расходы М. б. составили: на финансирование народного хозяйства — 9,6 млрд. руб., на социально-культурные мероприятия — 21,2 млрд. руб.

В М. б. поступают доходы от предприятий местного подчинения (платежи из прибыли промышленных, строительных коммунальных, торговых и др. предприятий), арендные доходы и местные налоги и сборы . Кроме того, в М. б. производятся отчисления от государственных налогов и доходов в определённых размерах от сумм поступления этих доходов на территории соответствующих административных единиц (налога с оборота, подоходного налога с населения, подоходного налога с колхозов и др.), что повышает заинтересованность местных Советов в выполнении плана общесоюзных государственных доходов и налогов.

В М. б. может также зачисляться часть платежей из прибыли предприятий республиканского подчинения, а в районные, сельские поселковые бюджеты — дополнительные суммы налога с оборота в зависимости от размеров товарооборота потребительской кооперации. В 1967—71 значительно расширены права местных Советов, что способствует укреплению их материально-финансовой базы и росту бюджетов.

В капиталистических странах М. б. представляют собой годовые сметы вероятных доходов и расходов местных органов управления. Они утверждаются местными органами и в состав государственных бюджетов не включаются (т. е. формально они обособлены), но фактически права местных органов самоуправления, в том числе и бюджетные, определяются актами центральных правительств. Удельный вес М. б. составляет в Великобритании около 30%, во Франции — 20%, в США — 26% всех ресурсов бюджетной системы. На современном этапе М. б. широко используются для государственно-монополистического регулирования экономики. За счёт М. б. покрываются все коммунальные расходы, значительная часть затрат на строительство и содержание дорог, транспорт, жилищные расходы на содержание полиции суда, прокуратуры; финансируется т. н. социальная инфраструктура (расходы на просвещение, здравоохранение и социальное обеспечение). Несмотря на то, что удельный вес М. б. заметно возрос, остаётся справедливым указание В. И. Ленина о том, что «не может в буржуазном государстве буржуазия дать действительно на культурные цели ничего кроме грошей, ибо куши нужны ей на обеспечение господства буржуазии, как класса» собрание соч., 5 изд., т. 16, с. 321—22).