Большая Советская Энциклопедия (ОХ)

Большая Советская Энциклопедия

В зарубежных социалистических странах имеются общие законы об О. п. и законы об охране отдельных элементов окружающей природной среды. В Болгарии, ГДР, Польше образованы специальные министерства охраны окружающей среды. В Чехословакии эти вопросы на федеральном уровне подведомственны министерству строительства и техники, в республиках имеются правительственные советы по вопросам окружающей среды. В Венгрии функции управления в области О. п. возложены в основном на министерство строительства и архитектуры.

В капиталистических странах разрушение природной среды принимает характер стихийного бедствия и создаёт серьёзные препятствия для процесса воспроизводства, что вынуждает буржуазные государства принимать меры по О. п. В развитых капиталистических странах разработаны и действуют национальные программы борьбы с ухудшением окружающей среды, предусматривающие активные меры воздействия на источники нарушения её

целостности, вплоть до полного устранения отдельных источников загрязнения или вредных отходов производства. Так, в США в 1969 был принят закон о национальной политике в области охраны окружающей среды и разработаны долгосрочные программы борьбы против загрязнения атмосферы, водоёмов и почвы производственными и бытовыми отходами. Предусмотрены предупредительные меры по ограждению окружающей природы от отрицательного влияния деятельности людей. При президенте США образован консультативный орган — Совет по качеству окружающей среды, создано также федеральное Агентство по охране окружающей среды, наделённое широкими полномочиями по контролю за выполнением природоохранительных требований законодательства.

В Великобритании, Франции, ФРГ, Швеции и др. странах образованы специализированные министерства и ведомства по контролю и регулированию деятельности в области охраны окружающей среды, внесены соответствующие изменения в законодательство и систему государственного управления в этой области, приняты законы по борьбе с загрязнениями; установлены правила эксплуатации отдельных видов природных богатств, частично ограничивающие произвол капиталистических предпринимателей.

Международное сотрудничество. Вопросы О. п. — важная отрасль международного сотрудничества, занимающая большое место в деятельности ООН. В июне 1972 в Стокгольме состоялась конференция ООН по окружающей среде, наметившая некоторые общие принципы международного сотрудничества в этой области. 15 декабря 1972 27-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла резолюцию об организационных и финансовых мероприятиях по международному сотрудничеству в вопросах охраны окружающей среды, учредила Совет управляющих специального органа — «Программы ООН по окружающей среде» (ЮНЕП). На 1-й сессии Совета управляющих в июне 1973 (с участием СССР и др. социалистических государств) был обсужден «План действий в области окружающей среды», принятый на Стокгольмской конференции 1972, определены основные направления международного сотрудничества (охрана здоровья и благосостояния человека; охрана почв и вод и борьба с распространением пустынь; образование, профессиональная подготовка и информация в области О. п.; торговые, экономические и технологические аспекты; защита Мирового океана; охрана растительности, диких животных и генетических ресурсов; проблемы энергетических ресурсов).

СССР активно содействует развитию О. п. в международном масштабе. Со всеми государствами, имеющими общую границу с Советским Союзом, заключены двусторонние соглашения по вопросам охраны вод и рыболовства, карантина и защиты растений, а с МНР и КНР, кроме того, соглашения по борьбе с лесными пожарами. В договорах о режиме государственной границы, сотрудничестве и взаимной помощи по пограничным вопросам, заключённых СССР с сопредельными государствами, имеются положения о комплексной О. п. и сохранении отдельных видов природных ресурсов в пограничных районах.

Согласованные действия по сохранению, восстановлению и улучшению благоприятных природных условий осуществляют члены СЭВ. Комплексная программа дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран — членов СЭВ (1971) предусматривает разработку мероприятий по О. п. В соответствии с соглашением о научно-техническом сотрудничестве по комплексной проблеме «Разработка мероприятий по охране природы» от 28 апреля 1971 национальные организации социалистических стран осуществляют совместные научные работы по проблемам: гигиенические аспекты О. п., охрана биогеоценозов; защита атмосферы от загрязнения: охрана водных ресурсов; ликвидация и утилизация бытовых и промышленных отходов: социально-экономические, организационно-правовые и педагогические аспекты О. п. (в том числе правовые вопросы международной охраны природы).

Значительным достижением в развитии международных усилий по охране окружающей среды является установление сотрудничества СССР с США на основе соглашений от 23 мая 1972 и 3 июля 1974, которые предусматривают двустороннее сотрудничество, разработки мер по предотвращению заражении, изучение их воздействия на окружающую среду, разработку основ регулирования влияния человеческой деятельности на природу, а также создание на территориях обеих стран естественных зон — биосферных заповедников для сохранения ценных пород растительного и животного мира, для проведения научных исследований

по охране окружающей среды.

Советские научные организации активно участвуют в работе ряда специализированных учреждений ООН и др. неправительственных международных организации, занимающихся различными аспектами проблемы природной среды (Специальный комитет по проблеме окружающей среды, Международный союз биологических наук, Международные союз охраны природы и природных ресурсов и др.); они внесли существенный вклад в реализацию таких мероприятий, как Международное гидрологическое десятилетие, Международный геофизический год, биологическая программа, долгосрочная программа ЮНЕСКО «Человек и биосфера», в разработку некоторых международных природоохранительных документов (в том числе Список национальных парков и адекватных им территорий стран — членов ООН, Красную книгу о редких видах животных и растений, которым угрожает исчезновение, Международного союза охраны животных, конвенции по охране водно-болотных угодий, по охране природы и природных ресурсов Африки).

Лит.: Брежнев Л. И., Отчётный доклад ЦК КПСС XXIV съезду Коммунистической партии Советского Союза, М., 1971; Кириллин В. А., О мерах по дальнейшему улучшению охраны природы и рациональному использованию природных ресурсов, «Правда», 1972, 20 сентября; О мерах по дальнейшему улучшению охраны природы и рациональному использованию природных ресурсов. Постановление Верховного Совета СССР, там же, 21 сентября; К народам мира, «Правда», 1972, 24 дек.; Благосклонов К. Н., Иноземцев А. А., Тихомиров В. Н., Охрана природы, М., 1967; Гладков Н. А., Проблема охраны природы и её народнохозяйственное значение, М., 1968; его же, Охрана природы в первые годы Советской власти, М., 1972; Ефремов Ю. К., Природа на службе общества, М., 1968; Парсон Р., Природа предъявляет счет, пер. с англ., М., 1969; Лаптев И. П., Научные основы охраны природы, Томск, 1970; Чичварин В. А., Охрана природы и международные отношения, М., 1970; Охрана природы. Сб. нормативных актов, под ред. В. М. Блинова, М., 1971; Уатт К., Экология и управление природными ресурсами, пер. с англ., М., 1971; Будыко М. И., Влияние человека на климат, Л., 1972; Федоров Е. К., Взаимодействие общества и природы, Л., 1972; Банников А. Г., «Красная книга природы, «Природа», 1972, № 4; Использование и охрана природных ресурсов. Тр. Межправительственной конференции по рациональному использованию и охране ресурсов биосферы, пер. с англ., М., 1972; Общество и природа, «Вопросы философии», 1973, № 4, с. 42—56; Эренфелд Д., Природа и люди, пер. с англ., М., 1973; Герасимов И., Будыко М., Актуальные проблемы взаимодействия человека и природы, «Коммунист», 1974, № 10; Коммонер Б., Замыкающийся круг, [пер. с англ.], Л., 1974.

О. С. Колбасов, Н. И. Краснов.

Охрана труда

Охра'на труда', система технических, санитарно-гигиенических и правовых мероприятий, непосредственно направленных на обеспечение безопасных для жизни и здоровья человека условий труда. В СССР и др. социалистических странах охрана здоровья трудящихся, ликвидация профзаболеваний и производственного травматизма — одна из главных забот государства. На О. т. и повышение его технической безопасности в этих странах ежегодно выделяются значительные материальные средства. Достижения в области О. т. в социалистических странах тесно связаны с техническим прогрессом. Комплексная механизация и автоматизация производства используются для облегчения условий работы, ликвидации тяжёлого физического труда. В содержание О. т. включается предотвращение тех вредных социальных последствий, к которым может привести игнорирование требований техники безопасности; для избежания таких последствий установлены специальные правовые гарантии (технические и санитарные правила включены в законы и иные нормы, установлен повседневный контроль за их исполнением и строжайшая ответственность за их нарушение).

Советское государство обязывает все предприятия (учреждения, организации) соблюдать требования О. т. Основные положения в области О. т. закреплены Основами законодательства о труде Союза ССР и союзных республик и КЗоТ союзных республик. Нормы по О. т. содержатся и в правилах внутреннего трудового распорядка. Сформулированные в Основах требования по О. т. конкретизируются в правилах по технике безопасности, в санитарных нормах и правилах. Технические нормы по О. т. определяют меры технического характера по защите работающих от воздействия предметов и средств труда, устройство предприятий, машин, оборудования и инструментов, гарантирующее безопасную работу, содержат требования о снабжении станков и машин конструктивными ограждениями и предохранительными приспособлениями и т. д.