Большая Советская Энциклопедия (СС)

Большая Советская Энциклопедия

Общегосударственные финансы включают государственный бюджет, государственное социальное страхование, государственное имущественное и личное страхование, государственный кредит. Главное назначение общегосударственных финансов — образование централизованных фондов денежных средств путём распределения и перераспределения национального дохода для обеспечения потребностей расширенного воспроизводства и развития непроизводственной сферы, создания общегосударственных резервов. Централизация фондов денежных средств в непосредственном распоряжении государства достигается главным образом через государственный бюджет, что способствует обеспечению единства финансовой политики социалистического государства.

Государственный бюджет СССР — основной финансовый план образования и использования общегосударственного фонда денежных средств Советского государства. Государственный бюджет СССР составляется в соответствии с планом развития народного хозяйства в целом по СССР и по союзным республикам.

Табл. 1. — Распределение прибыли государственных предприятий и хозяйственных организаций

Прибыль — всего	1960	1970	1975
млрд. руб.	%	млрд. руб.	%	млрд. руб.	%
27,7	100	87,4	100	111,0	100
Из неё:
Внесено в бюджет	17,8	64,4	51,0	58	62,9	56,7
В том числе:
плата за основные производств. фонды и оборотные средства	—		13,7	16	22,6	20,3
фиксированные платежи	—		2,6	3	2,5	2,2
взносы свободного остатка прибыли	—	62,1	24,1	28	30,4	27,4
отчисления от прибыли	17,2	35,6	10,0	11	6,3	5,6.
Оставлено в распоряжении предприятий и хозяйственных организаций	9,9	11,9	36,4	42	48,1	43,3
В том числе:
направлено на капитальные вложения и формирование основного стада (в совхозах)	3,3		11,4	13	10,8	9,7
отчислено в фонды экономического стимулирования	1,5	5,4	12,5	15	19,0	17,1
направлено на финансирование оборотных средств	3,5	12,6	4,3	5	5,5	4,9

Государственный бюджет выполняет координирующую роль в единой системе советских финансов. По мере развития социалистической экономики, усиления её планомерности и расширения хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной деятельности государства возрастает роль государственного бюджета в расширенном социалистическом воспроизводстве (см. табл. 2).

Табл. 2. — Удельный вес доходов Государственного бюджета СССР в произведённом национальном доходе

Государственный бюджет СССР (доходы), млрд. руб.	1960	1965	1970	1975
77,1	102,3	156,7	218,8
Удельный вес в произведённом национальном доходе, %	53,2	52,9	54,1	60,4

Государственный бюджет органически связан с народно-хозяйственным планом и другими финансовыми планами и утверждается высшими органами государственной власти как закон. Государство через государственный бюджет осуществляет плановое распределение и перераспределение средств между производственной и непроизводственной сферами, между отраслями народного хозяйства, республиками и экономическими районами страны, концентрируя средства на наиболее важных направлениях общественного производства.

Бюджет выступает как действенное орудие контроля за хозяйственно-финансовой деятельностью предприятий (объединений) и отраслей хозяйства. Такой контроль осуществляется при формировании и выполнении финансовых планов, в ходе взимания платежей и выдачи бюджетных средств, путём систематических проверок и ревизий деятельности предприятий и организаций.

Социалистическое государство получает необходимые ему финансовые ресурсы (в 1960—75 более ⁹/₁₀ общего объёма доходов бюджета) за счёт доходов и накоплений социалистического хозяйства. Государственные предприятия и организации вносят в бюджет налог с оборота, платежи из прибыли, начисления на социальное страхование и некоторые другие неналоговые доходы, имеющие своим источником созданный чистый доход. Колхозы и кооперативные организации вносят в бюджет подоходный налог. Население участвует в формировании доходов государственного бюджета главным образом путём уплаты налогов. Данные о составе и структуре доходов Государственного бюджета СССР см. в табл. 3.

Решающая часть аккумулируемых государственным бюджетом ресурсов направляется на финансирование народного хозяйства и социально-культурных мероприятий. Данные о составе и структуре расходов Государственного бюджета СССР приведены в табл. 4.

Государственный бюджет СССР представляет собой единую бюджетную систему. Основные начала бюджетного устройства установлены Конституцией СССР и Конституциями союзных и автономных республик, Законом о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик (1959). Государственный бюджет СССР объединяет союзный бюджет и государственный бюджеты союзных республик. Бюджеты союзных республик объединяют республиканские и местные бюджеты (бюджеты автономных советских социалистических республик, краев, областей, районов, городов, посёлков и сельские бюджеты). Всего государственный бюджет СССР объединяет около 50 тыс. видов бюджетов. Бюджетная система СССР базируется на общей системе доходов, имеет единую направленность расходов и строится на принципах демократического централизма и ленинской национальной политики. Данные о структуре бюджетной системы СССР приведены в табл. 5.

Табл. 3. — Доходы Государственного бюджета СССР

Доходы — всего	8-я пятилет- ка (1966-1970)	В том числе 1970	9-я пятилет-ка (1971-1975)	В том числе 1975	8-я пятилет- ка (1966-1970)	В том числе 1970	9-я пятилет-ка (1971-1975)	В том числе 1975
млрд. руб.	%
651,0	156,7	948,9	218,8	100,0	100,0	100,0	100,0
В том числе:
Поступления от социалистического хозяйства	593,8	142,9	863,5	199,1	91,2	91,2	91,0	91,0
из них:
налог с оборота	214,1	49,4	299,3	66,6	32,9	31,5	31,5	30,4
платежи из прибыли	227,7	54,2	309,8	69,7	35,0	34,6	32,6	31,9
средства государственного социального страхования	35,5	8,2	49,8	11,3	5,5	5,2	5,2	5,2
подоходный налог с кооперации, колхозов и предприятий общественных организаций	5,9	1,2	7,2	1,5	0,9	0,8	0,8	0,7
Поступления средств от населения	57,2	13,8	85,4	19,7	8,8	8,8	9,0	9,0
из них государственные налоги	52,6	12,7	79,8	18,4	8,1	8,1	8,4	8,4

Табл. 4 — Расходы Государственного бюджета СССР

Расходы — всего	8-я пятилет- ка (1966-1970)	В том числе 1970	9-я пятилет- ка (1971-1975)	В том числе 1975	8-я пятилет- ка (1966-1970)	В том числе 1970	9-я пятилет- ка (1971-1975)	В том числе 1975
млрд. руб.	%
642,5	154,6	933,2	214,5	100	100	100	100
В том числе: На народное хозяйство	293,6	74,5	467,1	110,7	45,7	48,3	50,0	51,6
из них: промышленность и строительство	123,9	30,5	190,6	47,0	19,3	19,7	20,4	20,4
сельское хозяйство	45,8	12,4	78,3	19,1	7,1	8,0	8,4	8,9
На социально-культурные мероприятия и науку	240,4	55,9	338,6	77,0	37,4	36,2	36,3	35,9
На оборону	80,2	17,9	88,7	17,4	12,5	1,5	9,5	8,1

Табл. 5. — Структура расходов Государственного бюджета СССР по видам бюджетов

Расходы государственного бюджета — всего, млрд. руб.	1960	1965	1970	1975
73,1	101,6	154,6	214,5
В том числе:
союзного бюджета, млрд. руб.	30,1	43,2	80,6	109,7
%	41,2	42,5	52,1	51,1
бюджетов союзных республик, млрд. руб.	43,0	58,4	74,0	104,8
%	58,8	57,5	47,9	48,9
из них:
республиканских бюджетов, млрд. руб.	28,6	37,3	45,2	66,4
местных бюджетов, млрд. руб.	14,4	21,1	28,8	38,4

Союзный бюджет обеспечивает необходимыми денежными средствами финансирование имеющих общесоюзное значение мероприятий в области хозяйственного и культурного строительства и обороны страны. Через союзный бюджет осуществляется перераспределение части финансовых ресурсов между союзными республиками в целях всемерного развития их экономики, обеспечения роста материального благосостояния и культуры народов союзных республик. В доходы союзного бюджета включаются: налог с оборота, платежи из прибыли государственных предприятий и хозяйственных организаций союзного подчинения, таможенные и другие доходы и налоги, предусмотренные законодательством СССР.