Британия южных морей
Шрифт:
Пятая сессия Законодательного собрания в июле 1962 г. наконец рассмотрела вопрос о политическом будущем островов Кука. Изучались три альтернативы: получение независимости, интеграция с Новой Зеландией, создание Полинезийской федерации. И первую, и вторую, и третью собрание отвергло. Зная состав собрания и общую обстановку на территории, этот исход можно было легко предвидеть.
После того как при содействии же новозеландской администрации вопрос о будущем политическом статусе островов оказался неразрешимым, правительство Новой Зеландии проявило "благородство" и послало на острова Кука "миссию
В ноябре 1963 г. миссия представила свои соображения Законодательному собранию, которое их одобрило, а правительство Новой Зеландии утвердило.
В этих предложениях предусматривалось получение островами Кука внутреннего самоуправления и дальнейшее пребывание в "ассоциации" с Новой Зеландией, которая будет вести внешние дела и осуществлять оборону островов. Предусматривалось также избрание Законодательной ассамблеи и утверждение ею новой конституции.
В проекте конституции, также разработанном новозеландцами, говорилось о создании следующих высших органов управления: Государственного совета, состоящего из новозеландского верховного комиссара (председателя) и двух арики (верховных вождей) - одного от острова Раротонга, другого - от всех остальных островов; кабинета министров, состоящего из премьера и четырех министров; Исполнительного совета, состоящего из верховного комиссара и членов кабинета министров.
Когда вопрос об островах Кука рассматривался в ООН, представители СССР и Польши отметили, что предлагаемые новозеландскими властями меры не обеспечат действительного самоуправления островов. Специальный комитет ООН по проверке выполнения Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам подтвердил право народа островов Кука на независимость, несмотря на малочисленность и экономическое отставание, и призвал к проведению срочных мер по оказанию нм экономической помощи.
Однако XIX сессия Генеральной Ассамблеи одобрила намерения Новой Зеландии и выделила группу своих наблюдателей за проведением выборов в Законодательную ассамблею островов Кука.
Советская делегация выступила против этого. Вопрос о будущем статусе островов Кука, сказал представитель Советского Союза, относится к числу таких принципиальных вопросов, которые необходимо тщательно обсуждать в Генеральной Ассамблее с участием представителей коренного населения, прежде чем посылать на место наблюдателей ООН. Подобный подход, предупреждал советский представитель, может создать недопустимый для решения колониальных вопросов прецедент.
Тем не менее в начале апреля 1965 г. миссия ООН прибыла на острова Кука, а 20 апреля состоялись выборы в Законодательную ассамблею.
Впервые в истории островов Кука в выборах участвовали местные политические партии, созданные незадолго до этого. Первой возникла Партия островов Кука (июнь 1964 г.), второй - Лейбористская партия (ноябрь 1964 г.), третьей - Объединенная партия (март 1965 г.). Более или менее определенную политическую линию проводила Партия островов Кука. Ее руководитель Альберт Генри откровенно выступил за сохранение тесных уз с Новой Зеландией. Политика остальных партий практически не отличалась от политики Партии островов Кука, но лидеры их выражались
Генри энергично провел предвыборную кампанию. Кандидаты его партии были выдвинуты во всех избирательных округах, за них велась интенсивная агитация. Результаты не замедлили сказаться. Партия островов Кука получила 14 из 22 мест в Законодательной ассамблее. Но ее глава остался вне стен ассамблеи, ибо в избирательном законе имелось положение об обязательном постоянном проживании на островах в течение не менее трех лет. Генри, хоть и родился на островах Кука, большую часть жизни провел в Новой Зеландии. Лишь в конце 1964 г. он вернулся обратно.
Еще в период избирательной кампании члены Партии островов Кука заявили, что в случае победы они немедленно потребуют отмены ценза оседлости. 10 мая 1965 г., когда открылась первая сессия Законодательной ассамблеи, представители партии внесли две поправки к закону о конституции. В первой из них предусматривалось снижение ценза оседлости до трех месяцев, во второй - создание вместо Государственного совета Палаты арики, куда вошли бы шесть вождей от острова Раротонга и восемь вождей от всех других островов и которая являлась бы консультативным органом, работающим под председательством новозеландского верховного комиссара.
Новозеландское правительство приняло эти поправки. На дополнительных выборах Генри был избран в члены Законодательной ассамблеи.
Ассамблея вновь собралась 26 июля 1965 г. и одобрила закон о конституции островов, получающих самоуправление, по по-прежнему объединяющихся с Новой Зеландией. Официально закон вошел в силу 4 августа 1965 г. Был сформирован кабинет министров во главе с Генри, который одновременно взял себе портфели министров иностранных дел, торговли, финансов, судоходства, экономического развития, труда, туризма, иммиграции и эмиграции.
Сестра Генри Маргарет Стори получила назначение на пост спикера Законодательной ассамблеи. И хотя никто не избирал ее депутатом, верховный комиссар, ничуть не смущаясь, одновременно назначил ее членом ассамблеи.
Официальная очень пышная церемония провозглашения самоуправления островов Кука состоялась 10 сентября 1965 г. На острова прибыли британский генерал-губернатор Новой Зеландии Б. Фергюссон, новозеландский премьер-министр Холиок. Последний произнес речь, в которой, между прочим, сообщал, что Новая Зеландия презентует островам Кука кресло для спикера и стол для Законодательной ассамблеи, а также два кресла тикового дерева для высокопоставленных гостей ассамблеи.
Вскоре после этого Генри вылетел в Нью-Йорк для доклада в Специальном комитете ООН о проверке выполнения Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам.
Положение на островах Кука обсуждалось на XX сессии Генеральной Ассамблеи ООН в ноябре - декабре 1965 г. Колониальные державы и блокирующиеся с ними страны курили фимиам колониальной политике Новой Зеландии. В проект резолюции по этому вопросу были включены самые лестные оценки деятельности новозеландского правительства на подвластных территориях. В одном из пунктов говорилось, что поскольку на островах Кука существует теперь внутреннее самоуправление, то нет больше необходимости в дальнейшей передаче информации о них в ООН.