Деловая элита России 1914 г.
Шрифт:
Какое же место занимали носители высшего городского сословного звания в системе общественных производственных отношений; можно ли, применительно к ХХ веку, отождествлять их с понятием капиталиста и каков был удельный вес собственно предпринимателей в данном сословном разряде? Эти вопросы имеют тем большее значение, что практически вся дореволюционная статистика при регистрации социального статуса фиксировала в первую очередь и главным образом сословный признак. Автором были изучены в Департаменте герольдии Сената списки лиц, получивших данное звание с 1898 г. по 1914 гг.(24). Анализ этих материалов показал, что за эти годы было причислено к потомственному почетному гражданству (без членов семей) более четырех тысяч человек (4144). Из них только 1271 лицо (примерно 30%) ходатайствовали и получили права высшего городского сословия как купцы. В отдельные годы этот показатель колебался в пределах от 25 до 35%. Конечно, какая-то
Лишь незначительная часть лиц, выбывавших из купечества, получала высший городской статус. Например, за десять лет, с 1899 г. по 1908 г., количество купцов в России уменьшилось более чем на 11 тыс. человек, а к разряду потомственных почетных граждан было причислено менее одной тысячи. Можно уверенно констатировать, что, во-первых, сокращение купечества происходило не за счет перехода его представителей в высшее городское сословие, а, во-вторых, то, что пополнение потомственного почетного гражданства происходило главным образом за счет некупцов.
Одним из характерных атрибутов общественной жизни в России была чиновная система, в основных своих чертах сформировавшаяся в ХVIII – начале ХIХ вв. Петровская "Табель о рангах", первоначально устанавливавшая определенные разряды званий и регулировавшая лишь служебно-иерархические отношения среди лиц, находившихся на государственной службе, по мере общественного развития непосредственно распространилась и на мир капитала. В деловом мире со второй половины ХIХ века имелось значительное число лиц – носителей различных гражданских, военных и придворных званий. Это особенно было характерно для крупнейших предпринимателей, собственников и распорядителей акционерно-паевых ассоциаций, среди которых было множество фигур, имевших классные звания, в первую очередь гражданские. Так как сама профессиональная деятельность капиталиста к системе чинопроизводства прямого отношения не имела, а успехи в предпринимательской сфере не были связаны с положениями Сводов законов о службе гражданской, то возникают вопросы о том, каким образом классные звания, в том числе и высшие "проникали" в среду предпринимателей; кто, за какие заслуги и каким образом, путем получал их?
Конечно, далеко не каждый из владельцев высших званий принадлежал к чиновничеству как таковому, т.е. занимал определенную должность в системе государственного управления по назначению и получал содержание от казны. Среди них имелось две основные группы. В первую входили те, кто на протяжении определенного времени, иногда в течение нескольких десятилетий, действительно состоял на "коронной службе" и часто занимал крупные посты в государственном управлении. После выхода в отставку, или уйдя с классной должности, но формально оставаясь на службе в качестве "причисленных" к различным ведомствам, т.е. превратившись в чиновников "сверх штата", они занимали высокооплачиваемые посты в сфере частного предпринимательства. Иногда в расписание штатов отдельных министерств входили и должности в правлениях определенных компаний? Скажем, управляющие частными железнодорожными обществами числились по штатам Министерства путей сообщения(25).
Вторая группа представлена традиционными предпринимателями, которые, участвуя в деятельности различных сословно-представительных, государственных и благотворительных организаций (в их числе: купеческие общества, комитеты торговли и мануфактур, биржевые комитеты, учетно-ссудные комитеты Государственного банка, различные попечительские советы и комитеты и т.д.) или иным путем получали чины, но не имели, или не пользовались казенным жалованием.
Как вспоминал П.А.Бурышкин, предпринимателям "Табель о рангах" открывала "широкие возможности для государственной службы. Много было почетных мировых судей – это была служба по Министерству юстиции. "Попечители" и устроители училищ "служили" либо по Министерству Народного просвещения, либо по Министерству торговли и промышленности. Городским деятелям открывалась дорога по Министерству внутренних дел…"(26). Вся эта деятельность регулярно поощрялась чинами, и подобное производство было одним из важнейших путей перехода крупных капиталистов в состав дворянского сословия (конечно, лишь в том случае, если у них имелись побудительные мотивы для этого).
Интерес чиновничества к предпринимательской деятельности стал проявляться с самого начала акционерного учредительства, но особенно усилился после вступления России на путь капиталистического развития. В первые пореформенные десятилетия наблюдался своеобразный "взрыв" участия крупнейших
Период 60-70-х гг, был временем зарождения "единения" экономических интересов между дворянско-бюрократической средой и купеческо-предпринимательскими кругами. Такой проницательный наблюдатель как Ф.М.Достоевский, писал в 1876 г. о том, что "прежние рамки прежнего купца вдруг страшно раздвигаются в наше время. С ним вдруг роднится европейский спекулянт, на Руси еще прежде неведомый, и биржевой игрок. Современному купцу уже не надо заполучать к себе на обед "особу" и давать ей балы; он уже роднится и братается с особой на бирже, в акционерном собрании, в устроенном вместе с особой банке; он уже теперь сам лицо, сам особа"(29). Ценные бумаги крупных компаний в значительных количествах концентрируются в руках правящей бюрократии. Например, акции Курско-Киевской железной дороги, по словам С.Ю.Витте, называли акциями "Государственного Совета и Сената"(30). У многих видных сановников доходы от ценных бумаг составляли существеннейшую часть их бюджета. Как признал Комитет министров в 1880 г., участие высших должностных лиц в делах акционерных предприятий стало "вполне обычным явлением"(31). В конце концов, осознав ненормальность подобного положения, правительство приняло в 1884 г, т.н. "Правила о порядке совмещения государственной службы с участием в торговых и промышленных товариществах и компаниях, а равно и общественных и частных кредитных установлениях", которыми вводились законодательные ограничения на право участия определенных групп высших государственных служащих в учреждении акционерных обществ и в делах управления ими.
Закон очерчивал круг классных должностей и классных званий, для которых вводились подобные запрещения. Речь шла прежде всего о тех, кто состоял "в высших должностях и званиях государственной службы, в должностях первых трех классов и в соответствующих придворных чинах", в разряд которых входили члены советов министров, директора и вице-директора департаментов и канцелярий министерств, иных центральных учреждений, их помощники и некоторые другие(32). Нахождение на этих постах стало считаться несовместимым с учреждением и занятием должностей в железнодорожных, пароходных, страховых, торговых и прочих "товариществах по участкам" и "компаниях на акциях". Исключение делалось лишь для чиновников-землевладельцев, которым не запрещалось создавать компании и товарищества "по обработке на месте сельскохозяйственных произведений и эксплуатации минеральных богатств в их имениях". Вместе с тем, чиновники имели право участвовать "в общих собраниях товариществ, компаний и кредитных обществ"(33).
Казалось бы, что теперь стихнут оживленные дискуссии, проходившие на протяжении нескольких десятилетий в сановно-бюрократических кругах, между сторонниками и противниками совмещения государственной службы и частных коммерческих интересов. Однако глубоких и принципиальных изменений в сложившуюся практику отмеченная законодательная акция не внесла.
Вопрос о противозаконности совмещения высших званий и государственных должностей с учреждением акционерно-паевых компаний и занятием должностей в них, неоднократно обсуждался в правящих кругах и в дальнейшем. Хотя новых законодательных мер принято и не было, самодержавной власти приходилось неоднократно напоминать чиновно-бюрократической элите о существовании закона 1884 г. В некоторых случаях, как, например, в Министерстве путей сообщения, дело доходило до того, что приходилось неоднократно брать подписку у служащих в центральном аппарате в том, что они "не состоят участниками какого-либо акционерного предприятия, имеющего деловые отношения с Министерством путей сообщения"(34).
Да и сам введенный закон не был достаточно универсальным и ограничивался лишь тремя первыми классами гражданских чинов и запрещал только явное участие в делах компаний носителей высших классных званий, занимавших одновременно в государственном аппарате видные посты. Однако подобное тождество чина и власти в бюрократической среде было скорее исключением, чем правилом. Владельцы высших чиновных званий далеко не всегда занимали соответствующие должности и чем дальше, тем больше система чинопроизводства производила "статских генералов", не имея возможности обеспечить их соответствующими классными постами в аппарате управления. Так, уже в начале 80-х годов ХIХ века только число действительных статских советников в три раза превышало количество должностей этого класса(35).