Детские пособия. Практическое пошаговое руководство

Сивакова Ирина

– Разовые (единовременные) пособия:

• пособие по беременности и родам;

• единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

• единовременное пособие при рождении ребенка;

• единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

• единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

– Периодические (ежемесячные) пособия:

• ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

• ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Отдельно следует обозначить также дополнительную федеральную меру социальной поддержки семьям, имеющим детей, которая предусмотрена постановлением Правительства РФ

«Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан» от 3 ноября 1994 г. № 1206. Это ежемесячная компенсационная выплата матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком. Официально она не относится к числу государственных пособий гражданам, имеющим детей, указанных в ст. 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ, а вводится подзаконным нормативным правовым актом.

Компенсационные выплаты, как и пособия, обеспечивают возмещение вынужденных лишений, которые наступили вследствие социально значимых обстоятельств. Но при этом они направлены на социальную поддержку более узкого круга субъектов и не столь значимы, как пособия, в плане уровня обеспечения.

3. ПОСОБИЕ ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ

3.1. Круг лиц, управомоченных на получение пособия по беременности и родам.

Обеспечение пособием по беременности и родам осуществляется в двух организационно-правовых формах – обязательного социального страхования и государственного социального обеспечения. Для каждой формы установлен соответствующий круг субъектов, управомоченных на получение пособия.

В форме обязательного социального страхования пособием по беременности и родам обеспечиваются:

1) женщины из числа застрахованных лиц, которые подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

2) женщины из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ;

3) женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными. Эта категория формально отнесена законом к получателям пособий в форме обязательного социального страхования, но поскольку на момент наступления страхового случая получатель пособия не состоит в трудовых правоотношениях, финансирование таких пособий осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке Фонду социального страхования РФ. То есть фактически назначение и выплата пособий этим лицам осуществляются в форме государственного социального обеспечения.

В форме государственного социального обеспечения пособие по беременности и родам предоставляется:

1) женщинам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях;

2) женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах.

Женщины,

усыновившие ребенка (детей) в возрасте до 3 лет, имеют такое же право на пособие по беременности и родам, как и беременные женщины.

3.2. Место назначения и выплаты пособия по беременности и родам.

Место назначения и выплаты пособия по беременности и родам определяется в зависимости от той организационно-правовой формы, в которой осуществляется обеспечение таким пособием. Согласно Порядку и условиям назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. № 1012н (п. 14–15), пособие по беременности и родам назначается и выплачивается:

1. Женщинам из числа застрахованных лиц, которые подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, – по месту работы. При этом следует учитывать ряд исключений:

• во-первых, если работодатель зарегистрирован на территории тех субъектов РФ, которые участвуют в реализации пилотного проекта, утв. постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2011 г. № 294, то пособие застрахованному лицу назначается и выплачивается территориальным органом Фонда социального страхования РФ. К таким субъектам РФ относятся: Карачаево-Черкесская Республика, Астраханская, Курганская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Тамбовская области и Хабаровский край;

• во-вторых, установлены отдельные правила для назначения и выплаты пособия по беременности и родам в отношении застрахованных лиц, занятых у нескольких работодателей (страхователей). Согласно ст. 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ:

– если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособие по беременности и родам назначается и выплачивается ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) и исчисляется исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие;

– если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособие по беременности и родам назначается и выплачивается ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица;

– если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособие по беременности и родам назначается и выплачивается ему по одному из вышеуказанных вариантов – либо страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица;

• в-третьих, в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособием либо в случае невозможности выплаты пособия страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной ГК РФ, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, пособие назначается и выплачивается территориальным органом Фонда социального страхования РФ. При этом обязательным условием является наличие вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособия застрахованному лицу.