Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других "отклонений"
Шрифт:
* Кирпичников А. И. Указ. соч. С. 48, 50.
Реальная, не идеализированная и не мифологизированная история государства Российского свидетельствует о том, что коррупция, наряду с другими социальными недугами (воровством, пьянством, беззаконием и др.), нищетой и бесправием большинства населения, всегда были чрезвычайно распространены в стране.
§ 3. Коррупция в современной России
Экономические, социальные, политические последствия коррупции хорошо известны и не нуждаются в комментариях. Коррупция существует во всех современных государствах.
* Подробнее коррупционные рейтинги по ряду показателей за 2001-2002 гг. см.: Гражданское общество против коррупции в России / Под ред. М. Б. Горного. СПб., 2002. С. 28-45; Предупреждение коррупции: Что может общество? / Под ред. М. Б. Горного. СПб., 2003. С. 435-456.
Ежегодные убытки от коррупции в стране составляют $25-35 млрд. Экспорт капитала за границу достигает $15-20 млрд в год, а всего за 1988-1999 гг. – $300-350 млрд*. Годовые затраты всех граждан на взятки – порядка $2,8 млрд. Ежедневно российские и зарубежные средства массовой информации публикуют факты коррупции в России. Доклад Конгресса США «Российский путь к коррупции» («Russia's Road to Corruption», сентябрь 2000 г.) также содержит соответствующие сведения.
* Коррупция и борьба с ней: роль гражданского общества / Под ред. М. Б. Горного. СПб., 2000. С. 18-21, 72-73.
Центр девиантологии Санкт-Петербургского социологического института РАН проводит систематические исследования организованной преступности и связанной с ней коррупции. Наши респонденты из числа предпринимателей и руководителей подразделений правоохранительных органов Санкт-Петербурга отмечали: «Давать надо за все... Налоговой инспекции баланса так просто не сдать... Без взятки в сфере предпринимательства невозможно работать... Налоговая инспекция крайне коррумпирована».
Представители петербургских преступных группировок рассказывают (интервьюер – научный сотрудник Центра Я. Костюков-ский): «Занимались недвижимостью... В нашей конторе все повязано было – эксплуатационные правления, нотариусы, парочка участковых (милиционеров. – Я. Г.) прикармливались»; «Мы еще когда на рынке работали, все время за место платили. Ну, и ментам (милиционерам. – Я. Г.), конечно, надо было отстегивать». На вопрос интервьюера «А как же налоговая?»: «Да ну, брось ты. Что ты думаешь, в Большом доме* не знают о том, как я работаю? Просто со всеми дружить надо...» (следует ли пояснять, что «дружба» дорого стоит?).
* «Большой дом» – д. 4 по Литейному проспекту Санкт-Петербурга, где до 2001 г. располагалось Главное управление внутренних дел (ГУВД), а также – до настоящего времени – региональное Управление ФСБ.
Центр девиантологии в течение 1999-2002 гг. совместно с Санкт-Петербургским университетом экономики и финансов проводил исследование «Население и милиция в большом городе». Жителям Санкт-Петербурга, а в 2000 г. также жителям Волгограда и Бо-ровичей задавался, в частности, вопрос: «Является ли проблемой получение взяток сотрудниками милиции?» Результаты ответов (в процентах от числа опрошенных) представлены в табл. 9.1*.
* Сравнительное социологическое исследование «Население и милиция в большом городе» (Отчет – 3). СПб., 2001. С. 48, 63.
Таблица 9.1
Результаты опроса
Получение взяток
Петербург
Волгоград
Боровичи
1998
1999
2000
2000
2000
Не
4,6
2,6
3,2
4,8
1,6
Малозначительная проблема
4,7
6,8
6,6
6,3
12,7
Серьезная проблема
36,5
41,9
39,8
45,0
13,1
Затрудняюсь ответить
54,2
48,8
50,4
44,0
72,5
Рис. 9.1
Исследование региональной элиты Северо-Запада России, осуществленное группой политической социологии Санкт-Петербургского социологического института РАН (руководитель А. В. Дука), затрагивало и проблему коррупции. Результаты этого эмпирического исследования показали, в частности, что «среди представителей региональной элиты Санкт-Петербурга и Ленинградской области преобладает уверенность в широком распространении коррупции и взяточничества в России. Эта уверенность коррелирует с убеждением в нечестном происхождении больших денег в стране и выраженностью негативной оценки ситуации в России»*.
* Региональные элиты Северо-Запада России: политические и экономические ориентации / Под ред. А. В. Дука. СПб., 2001. С. 173.
Многочисленные факты петербургской коррупции от А. Курбатова (эпоха Петра I) до середины 90-х гг. ушедшего века описаны – при характерном посвящении: «300-летию петербургской коррупции посвящается...» – в книге А. Константинова*.
* Константинов А. Коррумпированный Петербург. СПб., 1997.
Официальные данные о взяточничестве в России приводятся в табл. 9.2 и рис. 9.1, но это лишь верхушка айсберга. Латентность коррупционных преступлений чрезвычайно высока. Достаточно оценить тот факт, что уровень зарегистрированных коррупционных преступлений (взяточничество, присвоение и растрата) в 1999 г. оказался самым низким ... в Москве (11,8 на 100 тыс. человек населения) и Санкт-Петербурге (11,2), а наиболее высоким – в Коми (78,7), Курганской (75,6) и Костромской (70,9) областях*. Очевидно, этого не может быть, потому что не может быть никогда... Из табл. 9.2 мы видим, что даже с учетом высочайшего уровня латент-ности взяточничества, реально раскрывается лишь половина из зарегистрированных преступлений, а осуждается половина выявленных лиц, обвиняемых во взяточничестве. Наконец, данные табл. 9.3 показывают, что осуждаются за взяточничество нередко молодежь (17-30%), рабочие (13-38%), лица, не имеющие постоянного источника доходов (2-14%) и даже учащиеся, т. е. взяткодатели или же «мелкая рыбешка» среди взяткополучателей, а отнюдь не солидные коррупционеры.
* Лунеев В. В. География организованной преступности и коррупции в России // Государство и право, 2000. № 11. С. 23-34.
Таблица 9.2
Взяточничество в России (1987-2001)
Год
Количество зарегистрированных преступлений
Уровень (на 100 тыс. жителей с 16 лет)
Выявленные лица
Осужденные
1987
4155
3,8
2836
2008
1988
2462
2,2
1994
812
989
2195
2,0
1306
451
1990
2691
2,4
1510
649
1991
2534
2,3
1266
612
1992
3331
2,9
1537
686
1993
4497
3,9
2279
843
1994
4921
4,3