Чтение онлайн

на главную - закладки

Жанры

Дмитрий Медведев. Человек, который остановил время
Шрифт:

В закон заложили и нормы из американских фильмов. Новый закон фактически обязывал полицейских зачитывать гражданам их права и по просьбе задержанных информировать их близких о происшедшем. При этом полиция должна учитывать мнения граждан о своей деятельности и проводить «мониторинг взаимодействия полиции с институтами гражданского общества».

Впервые в российской практике вводился общественный контроль деятельности полиции – Общественной палатой, общественными наблюдательными комиссиями (которые еще предстояло создать) и членами этих комиссий, а также общественными советами при органах внутренних дел. Правда, решения контролеров не предполагались обязательными для самих правоохранителей.

Надзор

за деятельностью полиции, как и раньше за работой милиции, оставался за прокуратурой, но и сама полиция желала получить право на одну из функций надзорного органа.

При приеме на работу в полицию предполагался целый ряд ограничений. Так, в полицию закрывали путь имевшим даже погашенные судимости за мелкие правонарушения. При поступлении в полицию кандидату определялся испытательный срок, личное поручительство, психофизиологические исследования, тестирование на алкогольную, наркотическую и иную токсическую зависимость. Впервые вводилось обязательное декларирование доходов самих полицейских и информирование о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и даже несовершеннолетних детей.

А еще в перечне прав полиции появился малоприметный, но многообещающий пункт об «ограничении свободы передвижения граждан на улицах и в других общественных местах» для проверки документов и «получения объяснений на месте».

Весьма перспективно выглядела и переработанная норма старого закона о праве милиции «удалять граждан с места совершения правонарушения или происшествия». По новому проекту факт нарушения для этого был уже необязателен: полиция наделялась правом «обращаться к группам людей, находящимся в общественных местах, с требованием разойтись, если возникшее скопление людей… нарушает нормальную работу организаций, порядок движения транспорта и пешеходов»{125}.

Вместе с обсуждением нового закона продолжалось обсуждение его цены. Алексей Кудрин еще в декабре 2009 г. оценил будущую реформу примерно в 200 млрд руб., а глава комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев – в 600 млрд. Глава Счетной палаты Сергей Степашин, оценив реализацию закона в 19 млрд руб., и вовсе предложил вернуть проект разработчикам.

Журнал «Коммерсантъ Деньги» произвел свою оценку реформы. С учетом новой формы, документации (удостоверения, бланки и печати), атрибутики (жетоны, названия на табличках и машинах) и т.п. только прямые расходы на переименование журнал оценил в 13 млрд руб. Грядущие изменения в зарплатной ведомости полицейских «Деньги» спрогнозировал на уровне 5,45 млрд руб. ежемесячно.

Впрочем, уровень точности прогнозов оставался достаточно условным. Даже в самом ведомстве не понимали, во сколько обойдется реформа{126}.

23 сентября 2010 г. Дмитрий Медведев подвел итоги всенародного обсуждения нового закона «О полиции». За полтора месяца было получено 33 000 отзывов, из которых 20 000 откликов содержали конкретные предложения, а 13 000 – более эмоциональные оценки. Дмитрий Медведев сообщил, что многие предложения учтены в проекте, в том числе и «чувствительные» вопросы. Самые актуальные из них он прокомментировал, фактически ответив на критику, высказывавшуюся в адрес проекта, в том числе со стороны депутатов, сенаторов, Общественной палаты и политических партий.

В качестве «требующей серьезного внимания» президент выделил статью, которая предоставляет полиции право беспрепятственного входа в любое помещение (она вызвала больше всего критических замечаний в Интернете). И отмел всю критику разом: «Эта норма действует уже много лет». Дмитрий Медведев пояснил, что речь идет об исключительных случаях, связанных

со спасением людей или с задержанием преступников, и поручил «детально регламентировать порядок проникновения сотрудников полиции в жилое помещение».

«В целом считаю, что первый опыт общественного обсуждения законопроекта „О полиции“ был очень интересным и в целом положительным. Никого не должно смущать, что 99% отзывов были критические. А какие мы ждали: спасибо большое за то, что вы придумали закон „О полиции“», и как мы этому рады?» – заявил президент и поручил главе МВД Рашиду Нургалиеву за две недели доработать законопроект с учетом всех предложений граждан{127}.

7 февраля 2011 г. на совещании в Академии МВД Дмитрий Медведев объявил, что подписал Закон «О полиции». «Это долгожданное событие, и я всех присутствующих с этим поздравляю, желаю соответствовать тем требованиям, которые законом теперь устанавливаются», – заявил президент. И назвал главное новое требование – «закрепление партнерской модели взаимоотношений между полицией и обществом в нашей стране».

После этого Дмитрий Медведев разъяснил, как полицейские, руководствуясь в том числе и расширением полномочий, должны теперь улучшить свою работу. Первым делом президент поручил усилить противодействие терроризму. Затем потребовал от полицейских «жестко пресекать экстремистские выступления, попытки разжигания межнациональной и межрелигиозной вражды». Дальше последовало поручение усилить борьбу с организованной преступностью. «Почти невозможно в ряде случаев отличить, где заканчивается та или иная организованная преступная группировка и начинаются бизнес-сообщества или структуры власти. МВД должно вместе с другими правоохранительными структурами предупреждать эти вызовы», – жестко заявил Дмитрий Медведев.

Затем последовало поручение усилить борьбу с коррупцией – с учетом того, что «в этих коррупционных связях участвуют правоохранительные, контролирующие и иные структуры власти» с целью «задушить конкурентов, а зачастую захватить чужой бизнес». Наконец, президент поручил развивать единую информационно-телекоммуникационную систему и комплексную систему «Безопасный город» с использованием навигационно-мониторинговых систем{128}.

Подобную систему управления мобильными нарядами Дмитрию Медведеву вскоре продемонстрировали в УВД по Северному административному округу. Увиденное президенту понравилось. «Надо признаться, это выглядит солидно. Это уже не просто экран, который повесили для прихода начальника – показать, что сотрудники УВД имеют практику общения с компьютером. Нет, это реально работающая система: видно, как машины ездят, видно, как задания раздаются», – заявил он. А начальник УВД генерал-майор милиции Равиль Софьин пояснил, что именно камеры наблюдения позволили оперативно задержать убийц Егора Свиридова, произошедшее как раз на территории САО{129}.

Незадолго до визита в УВД по САО Дмитрию Медведеву демонстрировали станцию метро «Охотный Ряд», оборудованную новейшим комплексом безопасности: сканеры для людей, рентгеновский аппарат для багажа, система радиационного контроля и т.д.{130} Однако после того, как президент покинул станцию, использование техники прекратилось и она была частично демонтирована{131}.

Надо отметить, что такая же судьба постигла и системы безопасности, смонтированные на ж/д вокзалах: установили, подключили, лампочки мигают, рядом играют в игры на телефоне скучающие охранники или полицейские, и ничего. Видимость исполнения распоряжений.

Поделиться:
Популярные книги

Темный Лекарь 8

Токсик Саша
8. Темный Лекарь
Фантастика:
попаданцы
аниме
фэнтези
5.00
рейтинг книги
Темный Лекарь 8

Город Богов 4

Парсиев Дмитрий
4. Профсоюз водителей грузовых драконов
Фантастика:
юмористическое фэнтези
городское фэнтези
попаданцы
5.00
рейтинг книги
Город Богов 4

Темный Лекарь 7

Токсик Саша
7. Темный Лекарь
Фантастика:
попаданцы
аниме
фэнтези
5.75
рейтинг книги
Темный Лекарь 7

Совершенный: охота

Vector
3. Совершенный
Фантастика:
боевая фантастика
рпг
5.00
рейтинг книги
Совершенный: охота

Газлайтер. Том 15

Володин Григорий Григорьевич
15. История Телепата
Фантастика:
боевая фантастика
попаданцы
5.00
рейтинг книги
Газлайтер. Том 15

Внебрачный сын Миллиардера

Громова Арина
Любовные романы:
современные любовные романы
короткие любовные романы
5.00
рейтинг книги
Внебрачный сын Миллиардера

Блуждающие огни 5

Панченко Андрей Алексеевич
5. Блуждающие огни
Фантастика:
боевая фантастика
космическая фантастика
попаданцы
альтернативная история
5.00
рейтинг книги
Блуждающие огни 5

Вечный. Книга II

Рокотов Алексей
2. Вечный
Фантастика:
боевая фантастика
попаданцы
рпг
5.00
рейтинг книги
Вечный. Книга II

Уязвимость

Рам Янка
Любовные романы:
современные любовные романы
7.44
рейтинг книги
Уязвимость

Бастард Императора. Том 5

Орлов Андрей Юрьевич
5. Бастард Императора
Фантастика:
попаданцы
аниме
фэнтези
5.00
рейтинг книги
Бастард Императора. Том 5

Адвокат Империи 3

Карелин Сергей Витальевич
3. Адвокат империи
Фантастика:
городское фэнтези
попаданцы
аниме
фэнтези
фантастика: прочее
5.00
рейтинг книги
Адвокат Империи 3

Лучший из худший 3

Дашко Дмитрий
3. Лучший из худших
Фантастика:
городское фэнтези
попаданцы
аниме
6.00
рейтинг книги
Лучший из худший 3

На распутье

Кронос Александр
2. Лэрн
Фантастика:
фэнтези
героическая фантастика
стимпанк
5.00
рейтинг книги
На распутье

Ведьмак (большой сборник)

Сапковский Анджей
Ведьмак
Фантастика:
фэнтези
9.29
рейтинг книги
Ведьмак (большой сборник)