До того как умрет природа
Шрифт:
Идея охраны природы постепенно охватила весь мир, и в большей части стран были опубликованы законы, предусматривавшие создание заповедников: в их основе лежала необходимость выделения участков территории, где защищенные от эксплуатации флора и фауна могли бы восстановить свое уже обедненное «племя». Иначе говоря, речь шла об охране природы и о запрещении любой деятельности человека на участках территории, где природа оставалась в своем первозданном виде. Эти меры охраны распространялись не только на животных, в частности на крупную фауну, существованию которой опасность грозила в первую очередь, но и на ландшафты — словом, по выражению Александра Гумбольдта, на все «памятники природы».
На этом первом этапе
Следовательно, человек вынужден вмешиваться в жизнь большинства заповедников, и действующие в них правила должны прежде всего сообразовываться с теми изменениями, нарушающими заповедность, которые могут возникнуть на территории заповедников. Заповедники, как правило, делятся на несколько категорий3. Абсолютные природные заповедники, существующие без всякого вмешательства человека в их природу. Доступ в них разрешается только людям науки, ведущим исследовательскую работу.
Национальные парки, большей частью занимающие очень обширную территорию. Задача охраны природы сочетается в них с задачами просвещения и организации отдыха для посетителей. Последние допускаются на территорию только при условии безусловного подчинения установленным правилам. Администрации таких заповедников не возбраняется проводить мероприятия, содействующие повышению научного и туристического интереса посетителей.
Частичные заповедники, задача которых в отличие от предыдущих заключается в охране лишь некоторых растений или животных, иногда минералов или почв. Мероприятия в таких заповедниках направлены на сохранение лишь части элементов природной среды, тогда как всe другие могут подвергаться эксплуатации в пределах установленных норм. Деятельность человека (пастьба скота, сельскохозяйственные работы) допускается в них при том условии, если она не идет вразрез с целями, для которых создан заповедник.
Специальные заповедники создаются для избирательной охраны элементов биологического комплекса, использование которых регламентируется установленными в заповеднике правилами. Классическим примером заповедников такого типа являются заповедники для охоты и рыболовства.
К числу заповедников следовало бы отнести еще зоны, расположенные вокруг национальных парков или абсолютных заповедников; их назначение — создать вокруг основной территории
Помимо этих мер охраны природы постепенно во многих странах были выработаны и другие законодательные положения, которые регламентировали эксплуатацию природных ресурсов: сроки охоты, нормы эксплуатации лесов, осушение болот, преобразование биотопов и т. д.
В связи с рядом трудностей, возникающих при решении задач охраны дикой природы, регламентации подобного рода могут показаться чрезмерно сложными. Приходится считаться с местными условиями, находить гибкую форму законодательства, не противоречащего экономическим требованиям человека, и вместе с тем обеспечивать сохранность ландшафтов и населяющих их животных и растений.
Вполне естественно, что отведение под заповедники больших земельных площадей относится к функции правительственных органов. В соответствии с действующим законодательством эти органы классифицируют зоны и вырабатывают их статут; управление заповедниками осуществляется за государственный счет. Наряду с государственными часть небольших и даже средних заповедников была создана частными лицами или обществами, которые играют большую роль в деле охраны природы.
Создание и содержание заповедников требует вложения больших средств. Необходимые для этого ассигнования, пробивающие брешь в национальном бюджете, вызывали недовольство у всех тех, кто высказывался против «расточительного» использования земель, предпочитая превращать их в охотничьи угодья или обрабатывать для получения быстрой прибыли. Недальновидная точка зрения таких людей затормозила развитие многих заповедников.
Борьба за охрану природы начиная с конца прошлого века велась повседневно, но она далеко не всегда оканчивалась успехом. Разумеется, несколько упрощенные идеи «охраны» природы того периода сейчас устарели. Однако мы с глубоким уважением вспоминаем тех, кто работал в этом направлении, не щадя сил, и проявлял большое мужество, отстаивая сохранение для будущих поколений ландшафтов с их дикой растительностью и животным миром.
Нам хочется коротко остановиться на основных достижениях в этой области, не претендуя, разумеется, на составление хотя бы краткого перечня наиболее значительных заповедников4.
1. СЕВЕРНАЯ АМЕРИКА
Северная Америка, бесспорно, обладает одной из лучших в мире систем национальных парков и заповедников, в которых удачно сочетаются охрана флоры и фауны и хорошо организованный туризм.
Рис. 28. Национальные парки США, находящиеся в ведении Службы национальных парков Министерства внутренних дел. Помимо указанных 30 парков общей площадью около 5,5 млн. га, в ведении Службы находятся и другие заповедные моста, в том числе исторические национальные парки и национальные памятники.
Некоторые территории, превращенные в США в заповедники, находятся в непосредственном ведении федерального правительства. В частности, это касается национальных парков, объединяемых Службой национальных парков, подчиненной Министерству внутренних дел. Служба имеет 30 национальных парков и 83 национальных памятника, разбросанных по всей территории, но в основном сосредоточенных на Западе; эти места сохраняются в нетронутом, диком состоянии и исключительно богаты необычайно красивыми пейзажами (рис. 28). В 1961 г. количество посетителей национальных парков достигло 72 млн. человек, и одно это уже показывает, какое значение имеют национальные парки в жизни американцев.