Джон Рокфеллер. Промышленник и филантроп
Шрифт:
После этого совет обратился к новым делам. Продолжая отдельные мероприятия на юге, он сделал основной упор на наращивание усилий в трех направлениях: совершенствование работы с колледжами и университетами, повышение уровня обучения в американских медицинских училищах и исследования с целью выявления других потребностей образования. Его деятельность в двух первых сферах вскоре вызвала серьезную критику, равно как и похвалу.
Первоочередной задачей в высшем образовании было изучение поля деятельности. За первое десятилетие своего существования совет внимательно изучил все высшие заведения страны – их численность, происхождение, образовательные цели, местоположение, ресурсы, потенциальные возможности, взаимоотношения с округами. Страна располагала явно слишком большим числом слабых, плохо оснащенных учебных
Совет оказывал помощь заведениям, наиболее ее заслуживающим, на сугубо выборочной основе. К 1924 году он предоставил более чем 20 300 000 долларов 134 колледжам и университетам при условии, что они соберут еще около 76 500 000 долларов. Главными принципами, лежащими в основе акции совета, были следующие. Предоставлять помощь лишь надежным учебным заведениям на условиях добровольных пожертвований другими спонсорами; считать богатые и населенные города естественными центрами высшего образования в Америке; просить сосредоточения усилий на увеличении пожертвований и сотрудничать со всеми религиозными конфессиями, которые организационно выросли, отчасти из Общества баптистского образования. Формулировка этих принципов отражала идеи Рокфеллера и Гейтса, а также рекомендации таких членов совета, как Чарльз У. Элиот, Уолтер Хинес Пейдж, Эдвин А. Олдерман, Альберт Шоу, Ансон Фелпс Стоукс, Джордж Э. Винсент и молодой Рокфеллер.
Совет никогда не требовал, чтобы какое-либо заведение собрало определенную сумму. Наоборот, колледж, запрашивая взнос, сам проявлял инициативу, уведомляя совет, что намерен собрать определенные суммы под конкретные цели. Иногда совет выделял половину запрашиваемой суммы, иногда треть или четверть ее. Эта практика творила чудеса, часто вызывая взрыв активности в сообществе, которое считалось безнадежно инертным, и стимулируя постоянную заинтересованность учебным заведением, которая выражалась в дарах и завещаниях имущества.
Пожертвованиям сопутствовало настойчивое требование распоряжения финансами наилучшим образом. Это вызывало особое удовлетворение Рокфеллера. Постоянно требуя финансовых отчетов от заведений, запрашивающих помощь, сотрудники совета часто сталкивались с поразительной некомпетентностью со стороны академических кругов. Они принимали пожертвования как привлеченные средства, не вели надлежащий учет, «занимали» из выделенного фонда в случае финансовых затруднений и так далее. Для сохранения своих пожертвований совет в таких случаях требовал жестких реформ. Для ориентации административных работников колледжей и университетов он опубликовал и распространил книгу Тревора Арнетта «Финансы колледжа и университета».
Одним особенно ценным грантом был дар Рокфеллера, предоставленный в 1919 году, главным образом по просьбе Джорджа Э. Винсента в облигациях стоимостью примерно 50 000 000 долларов. Его следовало использовать – по основной сумме и процентам – прежде всего в сотрудничестве с учебными заведениями, которые стремились повысить зарплату своим преподавателям. В течение пяти лет почти четыре пятых гранта было распределено среди 170 колледжей и университетов как добавка к фонду зарплаты. Между тем эти учебные заведения сумели собрать еще около 83 000 000 долларов. Значение этого для многих преподавателей и их семей, страдавших от резкого повышения стоимости жизни после Первой мировой войны, трудно переоценить.
В сфере медицинского образования совет предпринял действительно монументальную программу, которая значила не меньше, чем полное обновление. Гейтс и Абрахам Флекснер, который в эти годы мощной экспансии вместе с Баттриком определял работу компетентного совета, были вдвоем горячо заинтересованы в повышении уровня медицинского обслуживания. Оба они были весьма удручены недостатками преподавания медицины в Америке, которое в последние десятилетия не сделало фактически никакого прогресса. Они снова и снова обсуждали проблему и вовлекали в свои беседы работоспособного, целеустремленного, бескорыстного Баттрика. Программа реорганизации, которую они задумали, была огромной. Флекснер считал, что 50 000 000 долларов были наименьшей суммой для начала деятельности. Флекснер, Гейтс и Баттрик знали, что первоначальные пожертвования
Программа предусматривала создание в ключевых районах эффективных медицинских училищ, способных послужить примерами, которые бы взаимодействовали с хорошо оборудованными больницами и клиниками и не уступали бы европейским учреждениям. Планировалось использовать существующие колледжи и привлекать других спонсоров. К лету 1919 года более 5 000 000 долларов были распределены большими грантами среди медицинских факультетов различных университетов, в частности университета Джонса Хопкинса, Йельского университета и Вашингтонского университета в Сент-Луисе. Война подчеркнула слабость страны в области медицинского обеспечения, поскольку ее власти столкнулись с проблемой укомплектования своих основных госпиталей и медицинского корпуса компетентными кадрами. В сентябре 1919 года Рокфеллер выделил более 20 000 000 долларов на развитие медицинского образования в Соединенных Штатах. За этим грантом последовали другие крупные взносы.
Затем совет помог учреждению крупного медицинского центра в Чикагском университете и двух центров в Нью-Йорке во взаимодействии с Колумбийским и Корнеллским университетами. Он выделил Вандербильтскому университету достаточно денег для восстановления его медицинского училища и на повышение уровня медицинского обслуживания на юге. Совет оказал содействие университету Рочестера в основании медицинского училища, чему энергично способствовала также щедрость Джорджа Истмэна. Совет помог университету Айовы построить замечательную школу. Полный перечень его достижений красочно описан в автобиографии Абрахама Флекснера.
Одним из наиболее выдающихся нововведений, предпринятых с помощью совета, было учреждение в ведущих медицинских институтах кафедр полного рабочего дня по различным клиническим дисциплинам. В 1913 году университет Джонса Хопкинса сделал запрос и получил 1 500 000 долларов на укомплектование персоналом кафедр хирургии и педиатрии. После этого не осталось преподавателей, занимавшихся частной практикой! Йельский и Вашингтонский университеты пошли по тому же пути. Нововведение вызвало резкую и непонятную для непрофессионалов оппозицию со стороны медиков. В течение около трех десятилетий в стране велось обучение в медицинских лабораториях на основе полного рабочего дня без возражений со стороны практикующих врачей, которые с удовольствием пользовались благами от исследований, проводившихся в субсидируемых лабораториях. Преподавание клинических дисциплин на той же прочной основе было с успехом претворено в жизнь Институтом медицинских исследований Рокфеллера до того, как этому последовали университет Джонса Хопкинса и Йельский университет. Однако это вызвало протесты, которые не утихали, хотя данную программу принимали все больше учебных заведений. Как подчеркивали сотрудники Совета общего образования, только обеспеченные финансами и хорошо обустроенные институты могли позволить себе реализовать такую программу.
Некоторые дела Совета по общему образованию встретили резкую критику. Политики юга долго сомневались в возможности успешной реализации его программы в сельской местности. Хотя большинство колледжей и университетов юга приветствовали помощь совета, некоторые из них возражали против ее условий. Многие же слабые заведения были раздражены тем, что им не удалось получить помощи. Даже некоторые компетентные и честные педагоги полагали, что учебные заведения подвергают себя такой большой опасности, как скованность внешними путами, когда принимают субсидии этого богатого финансами учреждения. Но в целом деятельность совета была явно благотворной, причем она большей частью сопровождалась огромной выгодой от вложенных сумм. Основания для критики были подорваны, когда основатель совета и его сотрудники отошли в 1920 году от грантов, налагавших в прошлом ограничения на их использование в конкретных целях, и отказались от политики предоставления субсидий на условиях проведения различных «реформ». Поэтому взносы стали поступать колледжам и университетам в ожидании достижения определенных целей, но отнюдь не под жесткие требования их осуществления. Эта перемена в политике продемонстрировала разумное развитие концепции Рокфеллера, и вытекающая из этого свобода явилась благом как для образования в целом, так и для совета.