Экологическая безопасность газокомпрессорных станций. Часть 1
Шрифт:
Необходимость выполнения этих требований признана и в России, причем для нашей страны решение этих экологических задач является важным залогом будущего экономического развития. Если не будет проведена коренная перестройка структуры экономики в сторону высокотехнологичных отраслей, не может быть и речи о выживании страны как великой державы, а экономика ее примет колониальный сырьевой характер. Необходимо более жесткое государственное регулирование процессов природопользования, требуется создание надежных экономических рычагов, обеспечивающих действенную экологическую политику. Кроме того, необходимо
Центральное место в понятии устойчивого развития общества занимает проблема учета долгосрочных экологических последствий принимаемых сегодня экономических решений. Как показывает история человечества, проекты и мероприятия, осуществляемые в соответствии с природными закономерностями, на длительном временном интервале оказываются экономически эффективными. И наоборот, экономические проекты, приносящие быстрые и значительные выгоды, но осуществляемые без учета долгосрочных экологических последствий, зачастую оказываются убыточными. Тем самым для длительного интервала времени верен простой принцип: «что экологично, то экономично».
При выработке экологической политики, в зависимости от решаемых задач, возможно использование нескольких подходов для регулирования воздействия на окружающую среду. Любой подход является системным, т. к. главный объект экологии – экологическая система.
Согласно общей теории систем, система – это реальная или мыслимая совокупность частей, целостные свойства которой определяются взаимодействием между частями (элементами) системы. Главными элементами систем, рассматриваемых в экологической политике, являются источники воздействия (точечные и диффузные выбросы, сбросы, отходы) и объекты воздействия (компоненты окружающей среды, здоровье, культура, благосостояние людей).
В зависимости от используемого подхода в модели системы рассматриваются более детально элементы подсистем – источники воздействия (ИВ) и объекты воздействия (ОВ).
Ниже перечислены три основных подхода к анализу систем и принятию решений в экологической политике:
– территориальный:
• система – рассматриваемая территория;
• ИВ – источники организованных и неорганизованных воздействий;
• ОВ – качество воздуха, воды, здоровье населения и др;
– ресурсный:
• система – ресурс (вода, воздух, почва, лес и др.) территории;
• ИВ – любая деятельность, влияющая на качественные и количественные параметры ресурса;
• ОВ – качественные и количественные параметры ресурса;
– отраслевой:
• система – совокупность предприятий отрасли (например, магистральный газопровод);
• ИВ – точечные и диффузные источники воздействия на ОС (например, технологические и фугитивные выбросы природного газа);
• ОВ – показатели качества окружающей среды (например, качество воздуха, состояние биоты, экономические показатели).
В каждом конкретном
• границы системы;
• набор рассматриваемых компонентов системы;
• набор параметров воздействия и показателей качества
ОС для наблюдения и оценки.
При реализации территориального подхода к решению экологических проблем (выработке экологической политики территории) необходимо учитывать варианты действий, разработанные при использовании ресурсного и отраслевого подходов, которые выполняются на практике обычно только узкими специалистами.
Главный компонент экологической политики – это те действия, реализация которых наиболее оптимальным путем позволяет решать имеющиеся экологические проблемы или предупреждает их появление, что наиболее важно. Меры, которые позволяют избежать экологических просчетов и ущербов, называются превентивными (предупредительными). Большинство этих мер являются институциональными, то есть требуют для своего решения создания специальных институтов: законодательных мер, подготовленного персонала, разработанных процедур, документов и т. д. Их достоинством является то, что они не требуют крупных финансовых затрат, но характеризуются значительными предотвращенными ущербами. К этим мерам можно отнести:
1) экологическое законодательство;
2) ведение комплексных государственных кадастров природных ресурсов;
3) экономику природопользования;
4) формирование оптимальной организационной структуры управления экоразвитием и экологизацией;
5) государственный контроль, в том числе экологический мониторинг;
6) экологическое образование и воспитание;
7) учет мнения и интересов общественности.
Все перечисленные институциональные меры будут способствовать развитию и внедрению следующих технических и технологических действий:
1) разработка более совершенных конструкций и технологий;
2) реконструкция и модернизация существующих производств;
3) комплексное использование сырья, в том числе переработка промышленных отходов;
4) использование очистных сооружений;
5) восстановление биологических ресурсов, в том числе рекультивация земель.
Весь процесс принятия управленческих решений в области охраны окружающей среды может быть представлен следующей последовательностью действий:
1)сбор информации для описания экологической ситуации;
2)формулирование экологических проблем;
3)приоритезация экологических проблем;
4)определение источников приоритетных экологических проблем;
5)формулирование целей экологической политики;
6)сбор информации о путях решения экологических проблем и формулирование альтернативных вариантов достижения цели;
7)сравнение альтернатив и выбор оптимального варианта;
8)составление плана действий с учетом источников финансирования.
Наиболее сложными этапами являются 3-й и 7-й: приоритезация экологических проблем и выбор оптимального варианта достижения цели. Сложность заключается в том, что для проведения процедуры ранжирования и сравнения альтернатив необходимы критерии. В качестве критериев обычно используют: