Экологический менеджмент и аудит

Ухудшение состояния окружающей среды вследствие техногенной нагрузки, рост влияния негативных факторов на здоровье населения, повышенный риск возникновения чрезвычайных ситуаций, истощение природных ресурсов и деградация природных комплексов рассматриваются как угроза экологической безопасности и устойчивому развитию регионов.

В этих условиях все более очевидной становится необходимость перехода к устойчивому развитию на основе концепции, ориентированной на снижение негативных воздействий на окружающую среду промышленных производств при одновременном сохранении экономического роста предприятий, что предполагает широкое распространение экологически

ориентированных методов управления природопользованием и охраной окружающей среды.

И в России, и за рубежом появились новые перспективные исследования, посвященные таким вопросам экологического управления промышленными предприятиями, как постепенный отказ от традиционных административно-командных методов и переход к современным рыночным механизмам экологического регулирования.

Совершенствованию управления природоохранной деятельностью предприятия посвящены труды многих ученых, однако, несмотря на определенный научный задел, еще не выработан реальный механизм практического воплощения принципов устойчивого развития на уровне конкретных предприятий. Соответственно особую актуальность приобретает проблема формирования новой культуры управления предприятием, базу которого составляют принципы экоэффективности, предполагающие снижение и предотвращение негативного воздействия производства на окружающую природную среду при одновременном повышении финансовой эффективности его функционирования.

Переход на более высокую ступень управления природоохранной деятельностью на предприятии требует, чтобы принимаемые управленческие решения были соответствующим образом ориентированы и обоснованы. В последние годы решение экологических проблем в промышленном производстве связывают с внедрением системы экологического менеджмента, осуществляемым в соответствии с положениями международных стандартов серии ISO 14000. В предлагаемом учебном пособии представлен необходимый объем теоретических знаний и практических приемов по разработке и внедрению системы экологического менеджмента и аудита на предприятии.

Адресовано пособие магистрам и бакалаврам, изучающим основы экологического менеджмента, а также студентам всех специальностей, связанных с решением проблем в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Остается отметить, что авторы выражают огромную признательность и благодарность М. Н. Игнатьевой, Л. А. Мочаловой, С. Е. Дерягиной, О. В. Астафьевой, И. Я. Габовой, Е. Б. Перельман и А. А. Яшину, совместная работа с которыми внесла весомый вклад в подготовку данного учебного пособия.

К числу современных, наиболее распространенных и поддерживаемых мировым сообществом концепций взаимодействия общества и природы относится концепция устойчивого развития. Ее появление и признание связаны с деятельностью Комиссии ООН в области охраны окружающей среды.

Устойчивое развитие – это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Базируется устойчивое развитие на двух ключевых принципах: 1) потребности беднейших слоев населения должны рассматриваться в качестве приоритетных; 2) развитие технологий должно соотноситься с потенциалом самовосстановления природы, который отнюдь не безграничен.

Основными положениями концепции устойчивого развития, изложенными в докладе Комиссии ООН по окружающей среде и использованными, в частности, и в экологической доктрине России, являются следующие.

1.

Человечество способно придать развитию сбалансированный и долговременный характер.

2. Недопустимо неограниченно и бесконтрольно использовать природные блага. Необходимо бережно относиться к имеющимся глобальным ресурсам и экологическому потенциалу планеты.

3. Нищета является препятствием к сбалансированному развитию, поэтому она требует искоренения путем удовлетворения элементарных потребностей людей и предоставления каждому человеку возможности жить в благоприятных условиях.

4. Для сбалансированного глобального развития требуется, чтобы те, кто располагает большими средствами, согласовывали свой образ жизни с экологическими возможностями планеты.

5. Сбалансированное развитие представляет собой не статичное состояние гармонии, а процесс изменений, в котором масштабы эксплуатации ресурсов, направление капиталовложений, ориентация технического развития и институционные перемены согласуются с нынешними и будущими потребностями.

К исходу XX в. мировое сообщество ощутило необходимость задуматься о перспективах своей эволюции. На конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992) устойчивое развитие было провозглашено стратегическим принципом жизни человечества.

Принципиально важно, что при этом были четко обозначены цель устойчивого развития и средство его достижения: цель – обеспечение достойного уровня жизни нынешнего поколения людей, удовлетворение их необходимых потребностей; средство – экономическое развитие.

Устойчивое развитие предполагает функционирование экологически безопасной экономики, структурно-технологический уровень которой обеспечивает рациональное ресурсопотребление и минимизацию интегрального экологического воздействия процессов производства и потребления товаров и услуг в расчете на единицу совокупного общественного продукта.

Специфика современного этапа хозяйственного развития – более совершенный учет состояния окружающей среды, подвергающейся воздействию промышленного производства. Экологическая деятельность, как одна из составляющих сбалансированного развития, становится экономически оправданной, позволяя предприятиям использовать связанные с ней разнообразные прямые и косвенные преимущества и выгоды.

Существующая экологическая ситуация и тенденции ее изменения во многом определяются уровнем промышленного производства и хозяйственной деятельностью в целом. Несмотря на отдельные успехи и достижения, положение дел в этой сфере продолжает ухудшаться, что ведет к дальнейшей эскалации экологического кризиса. Причина – в низкой эффективности используемых механизмов экологического контроля и экологического управления на промышленном производстве, основанных преимущественно на жестких административных методах. Необходим поиск новых путей решения экологических проблем промышленного производства и перехода к устойчивому развитию. Путей, как всегда, несколько. Методы административного воздействия на природопользователей – это один путь (если и не решения проблемы, то контроля над ней, причем достаточно эффективного). Но, как показывает практика, применения только административных методов недостаточно.

В связи с этим одна из злободневных задач – добиться взаимоприемлемости и согласованности интересов бизнеса и общества.

Необходимость охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов (очевидное условие для обеспечения устойчивого развития) ставит вполне конкретные задачи перед отдельными отраслями промышленности и экономикой России в целом.