Эволюция Социальных Систем
Шрифт:
В данной системе бюджетного исполнения является прозрачной как сама процедура поступления и распределения средств, так и размер издержек управления, т.к. в системе «МИАСС» доступны все данные, по каждому уровню. Контроль снизу, это самый надёжный и объективный контроль за расходованием средств и выполнением работ, а так же соответствия работ и их стоимости. Кроме того, доступность информации по всей иерархической сети позволяет выявлять необоснованно завышенные по отношению к средним платежи.
Рис.36
Четвертая компонента местного самоуправления это «Подрядный конкурс».
С помощью этой компоненты реализуется конкурентная рыночная среда среди организаций, осуществляющих коммунальные услуги.
Для реализации этого городской комитет по местному самоуправлению регистрирует предприятия отвечающие требованиям по оказанию услуг населению. Круг формальных требований и условия регистрации определяются городским Советом депутатов и комитетом по местному самоуправлению. Каждому предприятию присваивается идентификатор и ведётся учёт выполненных им работ с подсчётом интегральной суммы баллов начисляемых за качество и сроки. Эта интегральная оценка каждого предприятия позволяет учитывать при согласовании цены, т.к. это помогает оценить соотношение цена/качество.
Вся информация об активном финансировании и ближайших планах финансирования доступна через систему «МИАСС», что фактически превращает данный раздел в аукцион/биржу, т.к. каждое из предприятий может выставить своё предложение напротив выделенных бюджетом средств и описанием проекта. Решение о выборе подрядчика принимает руководитель совета соответствующего уровня, при этом выбор гласен. Если выбор будет не оптимален, с точки зрения нижестоящих, то они вправе поменять управленца принявшего не оптимальное решение. Таким образом, для принятия оптимального решения, руководитель должен советоваться и вступать в диалог с нижестоящими управленцами, для выработки согласованной позиции, иначе он рискует своим местом в иерархии самоуправления. По мере обучения он будет всё более оптимально реагировать на ситуацию.
Описанный алгоритм это хорошо известный в прикладной математике и в нейронных сетях приём, обучение сети с обратным распространением ошибки.
Как следствие со временем сеть из управленцев начинает всё более быстро и точно реагировать на изменения среды.
Предприятия для обслуживания городского хозяйства могут иметь как традиционную систему организации, так и на основе матричных или динамических управленческих структур. В некоторых случаях, не касающихся привлечения спецтехники и специалистов, в целях экономии, жильцы часть работ могут выполнять сами на субботниках, закупая только расходные материалы. Так озеленение, косметическая побелка, покраска и другие работы могут выполняться жильцами самостоятельно.
Одним из следствий внедрения подрядной биржи является снижение расходов и оптимальное рыночное ценообразование на услуги. Существующие практически повсеместно нерыночные принципы при распределении заказов и подрядов создают условия для коррупции, в том числе и политической. Поэтому организация на формальных условиях подрядной биржи решает попутно и серьёзную политическую проблему, связанную с коррумпированностью власти.
Естественно местная власть и использующие нерыночные средства структуры будут сопротивляться введению честной конкуренции, но введение будет несомненно поддержано широкими слоями граждан и не аффилированных с властью предпринимателей.
Рис.37
Приведённые компоненты местного самоуправления являются базовыми системообразующими, но могут дополнятся другими дополнительными функциями на тех же принципах, что и описанные.
Обязательным условием функционирования данной системы местного самоуправления является наличие городского информационного центра с системой «МИАСС» (Муниципальный Информационно-Административный Сервер Самоуправления), а так же развитой системы доступа.
Во многих городах представляется оптимальным использовать объединённые городские компьютерные сети, объединённые высокоскоростной оптической линией «Метронет», в тех местах, которые ещё не охвачены, можно использовать радиодоступ и модемы.
Система «МИАСС» представляет из себя сложную комплексную базу данных построенную на принципах группваре (групповая работа множества людей) и специальную программную оболочку интерфейс, позволяющую взаимодействовать с сервером любому человеку через наглядный интерфейс.
Система «МИАСС» фактически содержит в себе компьютерную модель города, его финансовых потоков, проектов, заказчиков, исполнителей, каждодневного общения сотен и тысяч людей. При этом многие вопросы могут решаться без фактического присутствия, путём размещения информации в форуме соответствующего уровня или электронным письмом.
Подобная система хорошо вписывается в государственную программу «Электронная Россия» и имеет успешный практический опыт внедрения в Эстонии, в виде проекта «е-Демократия».
VI. Глобальное противостояние.
Наше время стало временем, когда изменяется кардинальным образом сама глубинная суть всего человечества. Ставший расхожим штамп о крахе двухполярного мира и установлении однополярного мира оказался всего лишь штампом. Как было показано ранее социализм и капитализм это по сути разные варианты одной СУ-3.
На самом деле мир как был двуполярным, так им и остался. Полюсами является социумы с СУ-2 (2,5) с одной стороны и СУ-3 (3,5) с другой стороны. Во времена существования СССР полюс представленный СУ-3 был размыт и образовывал как бы «облако заряда» и это делало взаимодействие с СУ-2 более мягким. С исчезновением СССР, полюс СУ-3 принял четко очерченные границы, и противостояние СУ-2 с СУ-3 приняло ярко выраженные черты. Противостояние находится в культурной, религиозной, экономической и военной сфере. Все войны и Революции конца 20-го и начала 21-го веков, так или иначе, являются проявлением этого противостояния.
Характерной особенностью всех видов противостояний разных систем является использование технологий Сети.
Террористическая организация «Аль-Каеда» по сути является сетевой организацией с распределённым детерминированным управлением. Функции её номинального главы Усамы бен Ладена по большей части представительские и консолидирующие. Решения о проведении и организации множества террористических актов принимались без его участия, на основании только некоторых сформулированных им целевых постановок задачи. Ликвидировать эту сеть с помощью ликвидации такой фигуры как бен Ладен невозможно, т.к. запущенные им в сеть принципы и установки продолжают жить в нейронных сетях множества членов и формальный лидер может быть легко выбран из их числа.