Федеральный закон о пенсиях с комментариями для граждан и пенсионным калькулятором
Шрифт:
При переходе безработного гражданина на трудовую пенсию, в том числе досрочно назначенную, применяются правила п. 7 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
Во избежание случаев неполучения пенсии за период между датой прекращения выплаты досрочной пенсии, назначенной по Закону от 19.04.1991 № 1032-1, и датой назначения трудовой пенсии по старости по Федеральному закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ следует ориентировать безработных граждан на необходимость предварительного (до достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости,
В связи с наступлением обстоятельств, предусмотренных пп. 2–4 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, размер установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии) подлежит изменению либо в сторону увеличения, либо в сторону уменьшения.
При возникновении права на увеличение размера трудовой пенсии перерасчет производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.
При этом заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.
В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 20 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ при установлении более высокой степени ограничения способности к трудовой деятельности (до 01.01.2004 – группы инвалидности) изменение размера базовой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности производится со дня вынесения органом Государственной службы медико-социальной экспертизы соответствующего решения.
Таким образом, в случае первичного установления степени ограничения способности к трудовой деятельности (до 01.01.2004 – группы инвалидности) базовая часть трудовой пенсии пересчитывается по правилам подп. 1 п. 3 ст. 20 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, т. е. со дня вынесения органом Государственной службы медико-социальной экспертизы соответствующего решения.
Перерасчет размера установленной трудовой пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ, производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом ПФР.
Исключение предусмотрено п. 29 Правил от 27.02.2002 г., согласно которому перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения без дополнительной подачи письменного заявления может быть произведен в связи с установлением более высокой степени ограничения способности к трудовой деятельности (группы инвалидности) и достижением пенсионером возраста 80 лет, если в заявлении о назначении пенсии было зафиксировано согласие заявителя на осуществление перерасчетов его пенсии при наступлении впоследствии указанных обстоятельств.
В этих случаях датой подачи заявления о таком перерасчете считается день вынесения учреждением Государственной службы
Вместе с тем документы, дающие право на повышение размера пенсии (о достижении пенсионером возраста 80 лет, выписка из акта освидетельствования в учреждении Государственной службы медико-социальной экспертизы), имеются в пенсионном деле.
Пенсионер не отказался от получения повышенной базовой части трудовой пенсии в связи с наступлением этих обстоятельств, что позволяет территориальному органу ПФР сделать вывод о намерении лица, выразившемся в соответствующем поведении, произвести перерасчет пенсии исходя из его целесообразности.
Поскольку в гражданских правоотношениях конклюдентное действие (молчаливое согласие) порождает юридические последствия, такой способ выражения воли в рассматриваемых обстоятельствах также может быть применен.
Учитывая изложенное, если согласие пенсионера на осуществление перерасчета по рассматриваемым основаниям не оформлено в момент назначения пенсии, перерасчет размера пенсии в данном случае может быть осуществлен без его письменного заявления.
Необходимо также отметить, что заявление о перерасчете страховой части трудовой пенсии в соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ может быть подано в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, только после возникновения права на данный перерасчет.
Положения второго абзаца п. 7 Правил от 27.02.2002, согласно которым заявление о назначении пенсии по старости может быть принято до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию, касаются возможности досрочного обращения только за назначением трудовой пенсии по старости. При этом у застрахованного лица, обратившегося за назначением пенсии досрочно, как правило, имеются приобретенные пенсионные права и не соблюдается лишь одно из условий, дающих право на трудовую пенсию, – достижение пенсионного возраста, являющегося не базовым юридическим фактом, а юридически значимой предпосылкой, позволяющей реализовать уже имеющееся право на трудовую пенсию по старости.
Таким образом, институты назначения и перерасчета трудовой пенсии не идентичны с правовой точки зрения, поскольку регулируют отношения, возникшие в связи с наступлением разных правоустанавливающих юридических фактов. В связи с этим предусматривается разный порядок исчисления сроков, с которых производится обращение за назначением или перерасчетом и соответственно само назначение или перерасчет трудовых пенсий.
Учитывая изложенное, у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, отсутствуют какие-либо основания для приема от пенсионера заявления о перерасчете страховой части трудовой пенсии в соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ до возникновения права на такой перерасчет.