Филантропия в Америке. Очерк истории
Шрифт:
Свою апологию господства крупной буржуазии в экономике и политике Карнеги основывал на почитаемой им теории социального дарвинизма, уподобляющей общество природе с ее беспощадной борьбой за существование. Чтобы отвратить столь же неизбежный при этом порядке социальный взрыв, его следует изменить перераспределением частного богатства в пользу «рабочих масс». Он ставит судьбоносный вопрос: «как правильно распорядиться богатством после того, как законы, на которых основывается человечество, передали это богатство в руки немногих?». И отвечает на него обращением к коллегам-миллионерам с призывом «помнить, что для того, чтобы использовать богатство для истинной пользы общества, нужны способности, не уступающие тем, которые
Карнеги уверяет своих собратьев по богатству, что «человек умирающий богатым, умирает опозоренным». Долг богатого человека, по его мнению, прежде всего, подавать пример скромной, непритязательной жизни и обеспечить в умеренных масштабах законные нужды зависимых от него лиц. Но после выполнения этих требований богатый человек должен «рассматривать получаемые им избыточные доходы всего лишь как трастовые фонды, доверенные его управлению», которое должно быть направлено на достижение наиболее, по его мнению, выгодных для общества результатов. Карнеги предлагает владельцам богатства самим распорядиться его распределением в общественных интересах, еще не прибегая к тому массированному его перераспределению через налоги, которое в следующем веке стало функцией социального государства.
***
В «Евангелии богатства» Карнеги, таким образом, впервые сформулировал общие принципы той фондовой, или системной филантропии, исключительно развитой моделью которой славится Америка в наше время. А вместе с тем присоединился к разноголосому хору социальных критиков той эпохи, осуждавших традиционную благотворительность и требующих ее реформы. По мнению Карнеги, традиционная благотворительность является ущербной моделью раздачи огромных состояний. Он называл ее «неразборчивой благотворительностью» и считал, что это одно из самых серьезных препятствий на пути к совершенствованию человеческого рода, потому что «было бы предпочтительнее для человечества бросить миллионные средства богачей в морскую пучину, чем истратить их на поощрение лентяев, пьяниц и подлецов».
Вот как сам Карнеги представлял себе новую благотворительность, не только поддерживая адептов «научной филантропии», но и выдвигая более радикальные требования к ее клиентам и донорам. Главным в ней должно быть стремление помочь тем, кто затем поможет себе сам, и, если уж помогать, то лишь изредка и никогда не делая всего возможного. «Ни отдельная личность, ни все человечество, – заявил он, – не становятся лучше от подаяний. Достойные помощи, за редким исключением, ее не требуют». Вместо традиционного равенства условий жизни, предлагаемого социалистами марксистского толка, Карнеги предлагал использовать равенство возможностей.
По его мнению, лучшим средством принести пользу обществу является поместить в пределах доступности ряд «лестниц», по ступеням которых стремящийся к успеху мог бы взобраться наверх. Ими являются парки и места отдыха, помогающие людям совершенствоваться духом и телом, произведения искусства, приносящие людям удовольствие и улучшающие общественный вкус, и всевозможные общественные учреждения, улучшающие общие условия жизни народа.
Что касается тех миллионеров, которые будут уклоняться от прижизненного расставания с богатством в пользу общества, Карнеги предлагал облагать их наследство конфискационным налогом в пользу государства – принудительному перераспределению того богатства, что удерживается ими из эгоизма или алчности. «Не существует, – провидчески писал он, заключая свое эссе, – иного способа распределения избыточного богатства, созданного разумными и честными людьми, в чьих руках оно оказывается, кроме как использовать его год за годом во
Реализуя свое видение филантропии, он взялся приблизить этот день одним из первых, целиком посвятив последние 20 лет своей жизни (1901–1919) филантропическому инвестированию в различные публичные сферы почти всего своего огромного состояния (тогда – порядка 350 млн., в наши дни – от 50 до 150 млрд. – в зависимости от способа пересчета).
Откликаясь на конфликты индустриальной эпохи и призывы Карнеги и его единомышленников, продвигать социальную справедливость взялось и государство. В первой четверти 20 века были сделаны первые шаги по перераспределению богатства через налоги на доход и наследство миллионеров и проведены меры стимулирования их филантропии налоговыми льготами. Однако новой филантропии и ее организациям в США еще предстояло преодолеть немало трудностей на этом тернистом пути.
Легализация грантодающих фондов
Становление грантодающих фондов – нового типа филантропических организаций, основанных Карнеги и его сверхбогатыми современниками, встретило не только дружное осуждение общественности и широкой публики, но и серьезные правовые и политические препятствия. Особенно наглядно это отношение проявилось в штате Нью-Йорк. Здесь были сосредоточены крупнейшие состояния того времени, и частная филантропия столкнулась с особой враждебностью популистских политиков, поддерживаемых рабочими и фермерскими профсоюзами. Они дружно требовали вместо филантропии сверхбогачей сначала введения значительных налогов на их огромные доходы, а затем и национализации заводов, железных дорог и банков, эти доходы приносящих.
В конце 80-х годов было, к примеру, объявлено незаконным крупное пожертвование Корнельскому университету на том формальном основании, что оно превышает лимит собственности, указанный в его уставе. Нашлись также правовые основания, чтобы родственники могли опротестовать в суде завещание губернатора штата Нью-Йорк Сэмюеля Тилдена (Samuel Tilden, 1814–1886), пожертвовавшего в 1885 году 4 млн. (из оставленного им наследства в 7 млн.) на создание первой бесплатной публичной библиотеки и читального зала в г. Нью-Йорке.
Сэмюел Тилден, потомок первых английских поселенцев в Америке, выпускник Йеля, адвокат железнодорожных кампаний и удачливый инвестор, сумел в духе эпохи сколотить крупное состояние. Вступив на политическую арену, Тилден проявил себя успешным реформатором и борцом с политической коррупцией. Вслед за тем он стал губернатором штата, а на выборах 1876 года кандидатом в президенты США. Попечителям завещательного траста Тилдена лишь десять лет спустя удалось отсудить три из четырех миллионов, предназначенных на создание библиотеки. Поскольку этих денег не хватало, а в городе работали платные библиотеки, созданные Джоном Д. Астором (John Jacob Astor, 1763–1848) и Джеймсом Леноксом (James Lenox, 1800–1880), было решено по предложению попечителей траста Тилдена объединить их в библиотечный филантропический консорциум, который сможет за счет укрупнения и новых пожертвований добиться поставленной цели.
Когда в 1901 году Э. Карнеги, увлеченный строительством публичных библиотек, выделил 5,2 млн. на строительство 65 районных библиотек в большом Нью-Йорке, появились основания для рождения одной из крупнейших в мире библиотечных сетей – Нью-Йоркской публичной библиотеки. Ее открытие в новом и поныне существующем уникальном здании состоялось лишь в 1911 году. Финансовая история создания знаменитой библиотеки – четверть века спустя после завещания Тилдена и через 16 лет после создания его завещательного траста – одно из наиболее ярких свидетельств трудных условий рождения фондовой филантропии Америки.