Финансовый тезаурус

Кашин Владимир Леонидович

В обоснование бесплатной раздачи или продажи «по дешевке» государственной собственности вам могут привести много самых разных аргументов. Мы тоже могли бы добавить, без особых затруднений, еще столько же.

Но вместе с этими аргументами дадим еще и один совет – смело пропускайте все эти аргументы мимо ушей. Кроме новой кормушки для коррумпированных чиновников, за этими советами абсолютно ничего нет. Замечено давно – о благе народа громче всего говорят те, которые хотят на этом благе нажиться. В истории еще не было ни одной раздачи, от которой народ бы что-то выиграл (кроме, возможно, раздач хлеба во времена Римской империи).

Продавать

надо всегда по полной цене, и не надо бояться, что у народа не хватит денег выкупить продаваемую собственность – такого никогда не случится, если только не вмешаются потусторонние силы (к примеру, правительство с его налогами, реформами, перестройками и перетрясками).

Правило 4. Правительству может быть разрешено финансирование его текущих расходов только за счет поступлений от налогов, надлежащим образом утвержденных парламентом (думой).

К текущим расходам правительства относятся расходы, предусмотренные бюджетом и связанные с функционированием структур исполнительной власти, с осуществлением функций общегосударственного управления и с оказанием социальных услуг.

Конкретно эти статьи расходов включают: содержание центральных органов власти (парламента, правительства, его органов и центральных министерств), международные дела (министерство иностранных дел, посольства, участие в международных организациях), оборона, службы правопорядка, здравоохранение, образование, фундаментальные научные исследования, формирование госрезервов.

Государственные системы связи и транспорта должны иметь собственные бюджеты и действовать на принципах самофинансирования, т. Е. покрывать свои расходы за счет доходов от своей деятельности (оказания услуг). Как исключение парламентом может быть предусмотрено предоставление дотации за счет бюджета – в целях снижения тарифов или перевода части услуг на бесплатную основу.

Расходы капитального характера (инвестиции в инфраструктуру, строительство сооружений общегосударственного значения) должны осуществляться за счет отдельного бюджета (так называемый «бюджет развития»), который финансируется за счет следующих двух источников доходов – поступлений от использования (аренда и т. Д.) и продажи государственного имущества и от займов.

Соответственно за счет этого бюджета должно вестись и все обслуживание государственного долга (выплата процентов и погашение основной суммы долга). Использование поступлений от налогов на эти цели должно быть абсолютно исключено.

Отдельный бюджет должны иметь и фонды социального страхования. Действительно, граждане и предприятия платят свои взносы в эти фонды для того, чтобы в определенное время и в определенных обстоятельствах из этих фондов выплачивались соответствующие пособия и пенсии. Поэтому средства в этих фондах должны оставаться в полной сохранности, и исполнительная власть не может их использовать на свои цели.

Вместе с тем средства из этих фондов могут инвестироваться в государственные ценные бумаги, что дает возможность правительству использовать эти «отложенные» накопления граждан на цели экономического и социального развития.

Правило 5. Чтобы не выступать тормозом на пути экономического развития, правительство должно воздерживаться от налогообложения инвестиций.

Для бизнеса это правило вполне очевидно, и весь мир его давно придерживается. Действительно, ни одна страна в мире не берет за основу

обложения налогом весь денежный доход предпринимателя – вначале из него делаются вычеты на восстановление и пополнение используемого капитала, на возврат долгов и выплату процентов, и только остаток является предметом налогообложения.

При этом размеры этих вычетов установлены таким образом, что они позволяют капиталу не только восстанавливаться, но и прирастать, увеличиваться. Например, по вычетам на восстановление основных фондов сверх реального, «физического», ущерба учитывается еще и «моральный» износ, а вычеты на уплату процентов за использование денежного капитала вообще законом не ограничены.

Кроме того, в большинстве стран установлен еще целый ряд дополнительных льгот, включая прямые денежные пособия для предпринимателей, инвестирующих свои средства в новые проекты и технологии.

Индивидуальные граждане, как правило, облагаются налогами по всей сумме своих доходов, полученных сверх необлагаемого прожиточного минимума (12—14 тыс. долл. В год на семью из 4 чел.).

Вместе с тем очевидно, что большую пользу обществу приносят те граждане, которые не «проедают» все свои доходы, а откладывают хотя бы часть их на цели накопления. Накопление может быть или в форме прямых инвестиций – на строительство дома, на развитие собственного бизнеса и т. Д., или в форме денежных сбережений, которые через посредство банков и других финансовых учреждений также направляются на цели развития производства и в новые предприятия.

Чем больше население откладывает (накапливает), тем больше средств в стране направляется на экономическое развитие, и, чем больше свободных средств населения приходит на финансовый рынок, тем они дешевле и тем доступнее для предпринимателей.

Поскольку налоги, естественно, уменьшают возможности граждан откладывать средства на накопление, самым разумным было бы полностью освободить накапливаемую ими часть доходов от налогообложения.

Во многих странах власти так и поступают – по крайней мере, для определенных наиболее поощряемых видов инвестиций. Так, освобождаются от налогов доходы, используемые на приобретение земли и строительство домов для собственного проживания, на выплаты в пенсионные фонды и для целей страхования жизни, на инвестиции в определенные отрасли и на определенные цели, признанные приоритетными в рамках государственной экономической политики, и т. Д.

Кроме того, не расходуя средства на приобретение товаров и услуг, граждане тем самым освобождают себя от уплаты акцизов, таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость. За счет этих и других различных мер обеспечивается особенное стимулирование накопления в обществе, и в результате финансовый рынок интенсивно пополняется свободными финансовыми ресурсами, что избавляет государство от необходимости брать на себя функции ведущего инвестора в экономическом процессе.

Отметим также, что в ряде стран уже давно обсуждается идея прямого и полного освобождения от налогов всех доходов, накапливаемых гражданами, путем, например, введения единого налога на расходы. В соответствии с этим проектом граждане должны будут суммировать все свои расходы за год (а при широком использовании кредитных карточек это совсем не сложно) и платить единый и единственный налог только с этой суммы, независимо от того, сколько они вообще заработали за год и куда инвестировали свои средства.