Газета "Своими Именами" №11 от 12.03.2013
Шрифт:
Если ежегодно среди чиновников проводить экзамены на знание законодательства, может, половина коррупции исчезнет”.
Андреас Ворготтер, глава департамента ОЭСР:
“Дискуссии по диверсификации экономики в России похожи на те споры и исследования, которые велись в Европе в 80-х годах прошлого века, когда речь шла о завершении интеграции Евросоюза.
Но и с Южной Африкой у России намного больше общего, чем можно было бы ожидать: схожий уровень дохода, в экономике доминируют крупные компании. Во времена апартеида в ЮАР тоже были увлечены созданием национальных чемпионов: по несколько компаний в каждом из секторов.
Не очень ясно, почему хорошие рекомендации не внедряются в жизнь на другой же день. Одна из причин: реформа, которая может что-то изменить, повлияет на нынешнее распределение богатства, а “большие ребята” не любят, когда ты входишь на рынок и уменьшаешь их маржу.
Нужны институциональные усилия. В Австралии этим занимается специальный государственный орган. Например, недавно он решал, следует ли либерализовать рынок азартных игр. Его решения должны быть независимы и беспрекословно выполняться.
Куда нужно поместить такую организацию - в администрацию президента или министерство экономического развития - решать вам. Но без этого всё дорогостоящее вмешательство государства в диверсификацию экономики не будет успешным.
Диверсифицировать экономику - это очень дорого и сложно. Гораздо проще зарабатывать на ренте, ожидая поддержки от государства, опираясь на установившиеся связи и отношения. Проще ждать денег от правительства, чем самим создавать прибыль.
ОЭСР ожидает, что в ближайшие годы цены на нефть будут расти на 5% в год: возврат должен соответствовать объемам долгосрочных инвестиций.
Если среда в России останется такой же, то диверсификация будет возможна только по инициативе государства. А это не очень эффективно.
Если Россия вступит в ОЭСР, это поможет российской администрации следовать общему стратегическому курсу этой организации, которая занимается продвижением передового административного опыта других стран”.
Сергей Гуриев, ректор Российской экономической школы:
“О необходимости диверсификации российской экономики говорят 20 лет, но реальная ситуация меняется в противоположном направлении. Понятно, что это происходит из-за неготовности к переменам тех мощных сил, которые имеют возможность влиять на принятие политических решений. И здесь нет теории заговора. Просто эти силы привыкли так работать, в своих секторах. В их рамках они занимаются повышением эффективности, расширением собственного влияния.
Выхода может быть только два.
1. Либо к власти придут недовольные своим положением народные массы, в лучшем случае тот самый креативный класс, который создаст равные условия для развития всех секторов экономики, то есть займется реальной диверсификацией.
2. Либо у правящего класса сработает инстинкт самосохранения и он пойдет на сознательное изменение экономической системы, откроет возможность развиваться несырьевым предприятиям. Такой вариант вполне возможен. Для этого надо победить инфляцию, создать современную пенсионную систему с долгосрочными накоплениями, построить международный финансовый центр в Москве. И всё это можно делать без политических изменений.
Подтолкнуть правящий класс к эволюционному пути развития может тот факт, что рейтинги высших руководителей падают, народ недоволен коррупцией, что госпредприятия неэффективны, идет отток капитала. Это должно подсказать, что у нас что-то идет не так. Что нужно провести реформу делового климата,
Пока под разговоры о большой приватизации происходит скорее обратный процесс. А под разговоры о диверсификации в реальности власть пытается сделать более справедливым распределение той природной ренты, на которой держится нынешняя экономическая и политическая системы.
Этот путь в тупик, он не приводит к диверсификации. В этом ничего особенно страшного нет. Но есть риски, что страна будет медленно расти. А когда цены на нефть упадут, эта недиверсифицированная экономика провалится”.
Игорь Шувалов, первый вице-премьер:
“В мире мало стран, которые за 20 лет смогли достичь столько, сколько Россия. Мы шестая по паритету [покупательной способности] и девятая по номиналу экономика в мире. У нас была самая тяжелая из всех стран с переходной экономикой задача, и мы с ней справились. И доказательством этого является то проявление демократии, которое мы увидели в конце прошлого года.
Сейчас у нас очень интересный момент. Запрос на политическую конкуренцию, совершенно новый запрос на новую жизнь, на новые институты.
Часть из них у нас уже есть. Эффективность Центробанка как финансового и банковского регулятора признается всеми.
Не можем сказать, что у нас есть реальная защита прав собственности. Но как институт у нас есть макроэкономическая политика, макроэкономическая стабилизация.
Мы переходим к совершенно другой стадии развития. Нам надо думать о состоянии общества к началу следующего политического цикла. Это задание на 4-5 лет вперед, чтобы добиться совершенно другого качества политики. Пока степень недовольства властью в обществе очень велика, вплоть до ненависти. Но, с другой стороны, есть и высокий уровень поддержки власти.
Ситуация стала значительно тяжелее, чем несколько лет назад. Тем интереснее работать. Понимаешь, что в спину тебе дышат возможные конкуренты, что конституционная власть может в любой момент перейти путем выборов в другие руки. И наша задача добиваться того, чтобы власть была способна переизбраться. А если ты после выборов уступаешь дорогу другим, то курс в основном должен быть продолжен: сохранить либеральные правила игры. Россия не может еще раз переживать разворот в левую сторону.
Мы, безусловно, способны достроить все институты за 5-10-летний период. Только если это будет спокойное, свободное развитие страны. Без насильственного захвата власти. Судебная власть значительно улучшится, право собственности будет защищаться иначе, с борьбой с коррупцией года за три можно значительно продвинуться. За два года можно решить проблему неуплаты налогов.
В ближайшие годы появится совсем другая поросль политиков. Будут очень яркие люди, с другим прошлым, не связанные с олигархами, первыми приватизационными сделками. Их мотив будет - не карьера и политический рост, а улучшение состояния страны. Для появления таких политиков есть очень хорошие возможности: выборы глав крупных муниципальных образований и губернаторов”.
Аркадий Дворкович, вице-премьер:
“Правительство было инициатором создания “Стратегии-2020”. Но реализовать ее в 2008 году времени не было. Сначала события в Южной Осетии, затем кризис. Когда занимаешься горящими делами, то времени, сил, да и денег на другое не хватает.