Газета "Своими Именами" №25 от 17.06.2014

Газета Своими Именами (запрещенная Дуэль)

Георгий ЗНАМЕНСКИЙ

От редакции. Мы не располагаем фактами фальсификации выборов 25 мая. И у нас нет ни малейших оснований полагать, что Порошенко избран народом Украины. Поэтому не стоит спешить обвинять украинских избирателей глупости.

А человек, несший плакат «Путин прав!», мог просто выполнять указание начальника или зарабатывать отгул либо деньги. Что, наверное, еще хуже, чем если бы он просто разделял идею своего плаката.

ХИМИЧЕСКАЯ ВОЙНА

В конце 2013 года президент В.В. Путин утвердил новую редакцию “Основ государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской

Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу”. По оценкам специалистов, очень нужный документ. Поражает только одно: неужели его авторы не знают о том, что до настоящего времени деятельность в этих сферах законодательно не урегулирована? О данной проблеме уже давно говорят питерские СМИ.

Действующая Конституция 1993 г. сферу обеспечения химической безопасности предметом ведения органов государственной власти в свое время не назвала и, соответственно, их компетенцию в этом вопросе не установила. Иными словами - ни за федеральными, ни за региональными органами государственной власти не закреплена обязанность обеспечивать нашу безопасность от угроз химического характера! И самое досадное то, что власть на местах всячески уклоняется от намерения изменить такое положение. Именно об этом, как о чём-то необычном, удивленно заговорил Путин в ежегодном послании (2013 г.) российскому парламенту относительно собственных распоряжений - «То ли делается так, что это вызывает негативную реакцию в обществе, то ли вообще ничего не делается…»

Смелый у нас Президент, ничего не скажешь, не боится говорить правду в глаза... Раньше такая критика вызвала бы шквал проверок и оргвыводов. А теперь - куда там, будто камень в болото – бульк и даже кругов не пошло.

Возвращаясь к проблеме химической безопасности - зарубежные специалисты утверждают, что годовой экономический ущерб от влияния химических факторов в странах ЕС составляет 800-900 млрд. евро. При этом более 400 тысяч жителей европейских государств умирают преждевременно в результате влияния на них отмеченных факторов.1 В Петербурге пока химическая обстановка не такая, но мы уверенно приближаемся к аналогичным показателям, ждать осталось недолго.

В нашем городе вы не найдёте более поздней статистики, поэтому сошлемся на материалы пилотного проекта, реализованного в 2008 г. специалистами питерского Регионального информационного центра «ТОКСИ» и Института токсикологии ФМБА России. Согласно этим материалам, в Санкт-Петербурге около 700 предприятий всех форм собственности и ведомственной принадлежности ежегодно используют в различных производственно-технологических процессах до 14 млн. тонн потенциально опасных химических веществ (ПОХВ). Еще почти 60 млн. тонн таких веществ ежегодно транзитом провозится через город. При таких объёмах, с учетом нормативно допустимых потерь, сотни тысяч тонн ПОХВ в процессе оборота на территории города ежегодно уходят в окружающую среду. Например, по расчетам специалистов, в 2007 г. в атмосферу, почву и водные объекты Колпинского района Санкт-Петербурга должно было попасть около 100 тонн химических веществ, обладающих аллергенными и канцерогенными свойствами. Говорить об одновременных потерях и других потенциально опасных химических веществ – язык не поворачивается. Нагрузки химического характера такого уровня на население тихо убивают его. Сегодня медики говорят о том, что в Санкт-Петербурге лишь 5% детей и подростков до 14 лет могут быть признаны абсолютно здоровыми. Специалисты пришли к заключению, что рост в городе детской и юношеской заболеваемости непосредственно связан с химическим фактором2. По данным социально-экологического союза Санкт-Петербурга, город лидирует среди регионов России по смертности от онкологических заболеваний, а по уровню заболеваемости в классах экологически обусловленных болезней (новообразования, врожденные аномалии, астма и т.д.), опережает другие субъекты Российской Федерации, в том числе и Москву.3

Тем не менее по распоряжению губернатора Г.С. Полтавченко до января 2015 г. в 3-х километрах от злополучного города Колпино должны запустить завод по сжиганию опасных промышленных отходов и тогда, как говорят,

«мало не покажется». На данный момент в так называемых картах хранения полигона уже накоплено почти 2 млн. тонн ядовитых отходов. К ним прибавятся ещё те, которые ежегодно будут «нарабатывать» производства города и Ленинградской области. Из твёрдых и жидких они превратятся в летучие. Термически будут перерабатываться не просто опасные отходы производств, а в большинстве своём неизвестные химические вещества. Неизвестные, потому что в Санкт-Петербурге нет учета химических веществ, используемых промышленностью. К тому же надо иметь в виду, что из зарегистрированных4 72 млн. химических веществ мировым научным сообществом полностью исследовано не более 1%. И что будет вылетать в трубу, извините за каламбур, одному только огню известно. «Зеленые» правозащитные организации называют подобное проведением экспериментов на населении своих регионов.

Не идеализируя Европу, тем не менее следует сказать, что с 2000 года в ЕС реализуется так называемый регламент «REACH», в основе которого лежит учёт и регулирование использования всех обращаемых на его территории химических веществ. При этом список запрещённых и ограниченных к использованию постоянно растет. В настоящее время в него включено более 100 наименований веществ.

Россия попадет в сложное положение, если не примет адекватных мер к регулированию использования собственной промышленностью опасных химических веществ. Дальнейшее потребление российскими производителями малоизученных и запрещенных в ЕС химических веществ вызовет на международных рынках недоверие к российской продукции. Она будет считаться потенциально опасной и, как следствие, неконкурентоспособной. При этом международные экологические правозащитные организации объявят Российскую Федерацию основным загрязнителем опасными химическими веществами бассейна Балтийского моря. Нужны ли нам сейчас дополнительные санкции?

Два года назад группа петербургских ученых обращалась к бывшему на тот период полномочному представителю президента в СЗФО Н.А. Винниченко с предложением по существу проблемы проинформировать высший орган законодательной власти РФ с тем, чтобы в установленном порядке внести дополнения в действующую Конституцию или Федеративный договор от 31.03.1992 г. №2689-1, закрепляющие обеспечение химической безопасности как предмет ведения федеральных и региональных органов власти и разделяющие их полномочия в этом вопросе. В ответ ученые получили такой чиновничий «выверт», что, как говорят в таких случаях, хоть стой, хоть падай.

Возможно, кто-то скажет, что новая редакция государственной доктрины предложена авторами именно в целях устранения пробелов в российском законодательстве. Ведь она в числе основных задач предписывает принятие федерального закона “О химической безопасности” и законов субъектов Российской Федерации в этой области, а также нормативных правовых актов, обеспечивающих их реализацию. Предлагается также осуществить разграничение полномочий и ответственности органов государственной власти в области обеспечения химической безопасности.

Только перечисленные задачи, как основные, уже ставились в 2003 году в аналогичном по названию документе - поручении президента Путина.5 И за десять лет в субъектах Федерации они не были решены. В Санкт-Петербурге, например, нормативно не утвержден даже орган, уполномоченный в сфере обеспечения химической безопасности или ведущий в городе учет оборота опасных и потенциально опасных химических веществ.6

С 2007 года петербургские специалисты-токсикологи предлагают правительству города использовать полномочия, предоставленные субъектам Федерации 76-й статьей Конституции, и ввести в городе учет оборота ПОХВ. Но чиновники Смольного давят «административным ресурсом» любую инициативу специалистов-токсикологов города, будь то проект «Региональной целевой программы химической безопасности Санкт-Петербурга на 2011-2015 годы», пилотный проект «Организация информационного мониторинга оборота ПОХВ в Санкт-Петербурге», согласованный с Минпромторгом и Российским союзом химиков, или строительство завода по переработке отходов на полигоне «Красный бор».