Газета "Своими Именами" №31 от 31.07.2012

Газета Своими Именами (запрещенная Дуэль)

Поэтому в настоящее время разработка мер по противодействию рейдерству, прежде всего в целях устранения причин, порождающих это явление, и для реализация мер обеспечения экономической безопасности Российской Федерации имеет первостепенное значение.

Современное российское рейдерство на федеральном уровне - это фактически самостоятельный вид высокодоходной криминальной деятельности, которая носит организованный характер: чётко структурированная система, планирование преступной деятельности, разделение ролей, получение доходов, наличие источников финансирования и сопряжённость с коррупционными злоупотреблениями в правоохранительной, судебной, чиновничьей и предпринимательской среде.

В

российском законодательстве определение рейдерства отсутствует; на наш взгляд, рейдерство выражается в незаконном насильственном или ненасильственном, довольно часто - в совокупном, криминальном захвате объектов чужой собственности, предприятий и их имущества с целью завладения, которое нередко сопровождается совершением обманных действий и причинением собственникам имущества физического и материального ущерба. Конечная цель криминальной рейдерской деятельности состоит в незаконном завладении, насильственном или ненасильственном, объектов чужой собственности, предприятий и их имущества путем перехода права собственности на соответствующие объекты к "атакующему" лицу или лицам, либоконсолидации контрольного пакета акций в случае акционерного общества.

Пример - насильственный отъём предприятия против воли его собственника с привлечением сотрудников частных охранных предприятий, вооруженных представителей криминалитета, судебных приставов или сотрудников силовых структур; применение насилия или его угрозы в отношении акционеров захватываемого предприятия, не же-лающих продавать свои ак-ции, или его непосредственного руководства вплоть до физического устранения руководителя компании и т.п. Ненасильственный отъём возможен, например, путем подделки реестра акционеров, правоустанавливающих документов или существенного нарушения легитимности их получения; совершения ненасильственных хищений, вымогательств, неправомерных или преступных действий, связанных с банкротством, нередко "заказных"; использования сфальсифицированных решений собраний акционеров, поддельных договоров купли-продажи акций, поддельных и незаконных судебных решений, вынесенных путем подкупа или обмана судей, отдельных представителей правоохранительных структур, органов государственной власти.

В последние годы наблюдаются смена криминальных механизмов захвата объектов чужой собственности "черных" схем технологиями, которые на отдельных этапах их реализации могут включать совершение различных преступлений, в том числе коррупционных "серые" схемы.

Технологии захвата имущества по "серым" схемам, отличающиеся большей изощренностью и совершенством с интеллектуальной точки зрения, но осуществляется в настоящее время с использованием криминальных элементов для такой разновидности рейдерства, как "государственное рейдерство", т.е. рейдерство, которое исходит от государства.

Существующий в России финансовый кризис породил новый вид рейдерства "без применения грубой силы" - так называемое банковское рейдерство. В данном случае банки, используя различные способы "загона клиента в угол", в том числе связи, включая коррупционные, в правоохранительных, налоговых, таможенных и других органах, оказывают давление на заемщиков для "перехвата" прав на их активы, захвата предприятий, отъема собственности заемщиков. О новом виде рейдерства говорится в заявлении Национального антикоррупционного комитета России, согласно которому российские банки активно практикуют незаконный захват собственности, масштаб которого растёт угрожающими темпами.

От рейдерства пострадали ОАО "Тольяттиазот", Московский оборонный завод "Маяк", ОАО "Климов", НИИ шинной промышленности, НИИ "Спецстрой", Московский НИИ "Синтез", Институт экологии человека и гигиены окружающей среды, Институт информационных технологий, НПО "Зенит" и др. По официальным

данным, в Московской области в результате рейдерских захватов сменились собственники в 248 хозяйствах. В современных условиях вследствие сложившейся системы социально-экономических и политических отношений, которые выстраивает Кремль, рейдерство в России фактически превратилось в один из видов криминальной теневой экономики. Отсутствие эффективной государственной политики явилось выжным фактором возникновения рейдерства, начало частно-государственной атаки мы видели на примере ЮКОС, АвтоВАЗ, ИЖавто, АЗЛК, ЗИЛ, ИЖМАШ, СОК и т.д.

Можно выделить две основные причины, способствующие росту рейдерских проявлений: 1) коррупция; 2) законодательно-правовые пробелы. Сейчас рейдерство - составная и довольно мощная часть коррупционного рынка России. Существует тесная причинно-следственная связь между коррупцией и рейдерством - коррупционные правонарушения создают благоприятные условия для рейдерской деятельности; коррупция является основной питательной средой для рейдерства.

Взаимосвязь обусловлена тем, что в России бизнес по захвату предприятий чрезвычайно выгоден: прибыль по разным оценкам составляет от 100 до 1000% от вложенных средств. Применение рейдерских технологий, основанных на нарушении или частичном нарушении законов, практически невозможно без участия коррумпированной государственной системы - различного уровня коррумпированных чиновников, Администрации президента, администрации города или района, сотрудников органов, регистрирующих права собственности, судов, налоговых и правоохранительных, особенно оперативно-следственных, органов и т.п.

Криминальные лица, участвующие в рейдерской деятельности, нередко имеют устойчивые связи в силовых структурах, судах и органах государственной власти, что позволяет им получать внутреннюю информацию о делах потенциальной компании-жертвы. Уровень коррупции в сфере рейдерской деятельности наглядно демонстрируют результаты проведенного исследования по выяснению стоимости услуг, входящих в рейдерскую атаку: неправомерное судебное решение в г. Москве стоит 50-200 тыс. долл., в регионах - 10-20 тыс. долл.; получение копии нужного документа о купле-продаже из Регистрационной палаты в г. Москве - 30 тыс. долл., в регионах - 5 тыс. долл.; нейтрализация силовых ведомств - милиции, прокуратуры - 30-60 тыс. долл.

Возбуждение уголовного дела против определенного лица в целях его компрометации - от 50 тыс. долл. Совокупное криминально-коррумпированное поглощение хозяйствующих субъектов ведет к слиянию криминальных и коррупционных структур - представители криминалитета плюс коррумпированные представители государственных органов, в результате чего появляется новая разновидность организованной экономической преступности - организованное рейдерство.

Коррупционные связи участвующих в рейдерской деятельности с частью правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов могут довести до разорения любое эффективно функционирующее предприятие.

Эффективной борьбе с коррупционными правонарушениями, связанными с рейдерством, может способствовать создание общегосударственного реестра акционеров и центрального национального депозитария публичных акционеров, а также разглашение фамилий чиновников и сотрудников силовых ведомств, задействованных в рейдерстве.

Болтовня президента и его Национального плана противодействия коррупции, утвержденного 31 июля 2008 г. NПр-1568, в котором отмечается необходимость усиления контроля "за законностью и обоснованностью процессуальных решений, принимаемых по уголовным делам, касающимся захвата имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий, так называемого рейдерства", остались благим пожеланием.