Газета Завтра 226 (65 1998)
Шрифт:
То, что в свое время пограничникам удалось перестроить свою работу без ущерба для результата, конечно, показательно. Но следует учесть, что сегодня в подобном коренном — и даже меньшем — изменении ситуации пограничники столкнутся с рядом факторов, ранее им не знакомых. О них речь пойдет ниже, а пока штрихами отметим только некоторые перспективные и очевидные варианты возможных событий, которые потребуют от пограничников адекватной реакции.
ЧЕЧНЯ. Только особенности геополитического положения вкупе с объективно объяснимыми метаниями российской политики в этом регионе, от кнута до пряника, делают нынешнее положение дел
ТАДЖИКИСТАН. Общность интересов России и Таджикистана на таджикско-афганской границе пока не претерпевает изменений. Транзитная наркоугроза Западу с Востока пресекается именно российскими пограничниками, и компетентные политики международного уровня вполне отдают себе в этом отчет. Но финансовые влияния трансконтинентальной наркомафии в пограничную нестабильность в этом регионе характеризуются не только спадами, но и подъемами… Возможно, что очередной такой подъем уже не за памирскими горами.
Незаконная миграция, с отчетливо выраженной тенденцией к росту, еще не стала национальным бедствием, но все ли тут в наших руках? Отнесем сюда же рост китайской диаспоры на российском Дальнем Востоке.
Массовый отток гражданского населения с Севера. Уезжая, границу за собой не захватишь, но и на произвол судьбы не бросишь. Свято место пусто не бывает. Развал местной инфраструктуры более всего скажется на тех, кто останется — в первую очередь на пограничниках.
Все это только штрихи к весьма многовариантным перспективам. И добавить к ним стоит, пожалуй, только оценку целесообразности слияния двух федеральных служб, традиционно взаиморасположенных друг к другу и формально разнящихся лишь созвучными согласными… ФПС и ФСБ — безопасность внутренняя, безопасность пограничная… Для полноценной триады следовало бы включить и безопасность внешнюю — СВР. Без нее имеет место быть какая-то неустойчивость и недосказанность.
В этой недосказанности, пожалуй, есть какой-то реальный смысл. В системе сдержек и противовесов, сложившихся в государстве в последние годы, устоялся некий баланс сил и сфер ведомственной деятельности, изменения которого сегодня повлекут за собой пока мало кому нужные подводные течения, к которым столь безразличен электорат и столь неравнодушны политики верхнего и среднего ранга.
Что касается собственно ФПС и ФСБ, то они проявили даже не просто в высшей степени джентльменскую сдержанность в комментариях по этому вопросу, а весьма высокий профессионализм, с позиций которого, очевидно, во главу угла ставятся интересы реальной безопасности России. Зададимся вопросом за них: нужны ли они сегодня друг другу? Головных болей хватает у обоих ведомств. Амбиции — в силу государственных, а не ведомственных интересов — не проявляются. А это главное…
КАДРЫ, КОТОРЫЕ РЕШАЮТ ВСЕ, — один из тех факторов, который учитывает мало-мальски думающий начальник даже одного подчиненного.
С распадом Союзного государства пограничники спешно приняли меры по восстановлению своего кадрового потенциала. Была развернута, перестроена
В условиях нехватки призывных ресурсов на службу пограничники приняли около трех десятков тысяч контрактников и свыше 15 тысяч женщин, заменивших солдат срочной службы в частях и подразделениях пограничного контроля, на технических должностях, в учреждениях и подразделениях тылового обеспечения. Укомплектованность Федеральной пограничной службы, по официальным данным, колеблется в пределах 95 процентов, в том числе 90 процентов по офицерскому составу.
Что касается собственно первичного звена — офицеров застав, кораблей и других основных подразделений границы — то оно укомплектовано фактически полностью.
Казалось бы, серьезных оснований для беспокойства нет. Достаточно крупное вливание офицеров-армейцев отнюдь не размыло то, что в ФПС принято называть "пограничным характером". Элитарность и профессионализм "зеленых фуражек" до сих пор не вызывают сомнений даже у отпетых военоненавистников. Любопытно, что даже в разгар антиармейской кампании одна из специализировавшихся на этой теме газет вынесла на первую полосу некролог по поводу смерти Никиты Карацупы с заголовком: "Умер величайший пограничник всех времен и народов".
Служба на границе никогда не была престижной в худшем, показном, выставочном смысле этого слова. Государство расплачивалось с пограничниками скорее не материально, а духовно. Уезжая из города на таежную заставу, лейтенант, во всяком случае, мог рассчитывать на социальную благодарность общества, которая оправдала бы достаточно серьезное самоотречение молодого человека и его семьи от благ цивилизации.
Сегодня для молодого офицера подобных оправданий государством практически не предусмотрено — система нравственного социокультурного обеспечения обществом интересов своего офицерского корпуса практически отсутствует.
В этой ситуации уже в недалеком будущем проблема кадров для пограничников, возможно, встанет еще более серьезно, чем для других силовых ведомств и министерств. Вся история государства позволяет судить о том, что на границе требуются кадры с несколько завышенными требованиями к себе и смыслу службы. Для границы, из нескольких сотен застав которой не отступила в сорок первом году ни одна — это особенно показательно.
И вот тут приходит время сказать пару слов о последней из пограничных проблем.
ФИНАНСИРОВАНИЕ. Границе денег не дают. В сравнении со всеми силовыми министерствами и спецслужбами пограничники с завидным постоянством из года в год финансируются самыми мизерными суммами. Бюджет-98 — не исключение. Потрясающее безразличие к судьбе границы, ежегодный рецидив преступления против государства.
Перспективы ФПС ставят нового директора Николая Бордюжу в весьма и весьма не простую ситуацию. Ему досталось хорошо знакомое, прекрасно отмобилизованное и дееспособное ведомство, в котором нет необходимости делать косметический кадровый ремонт в интересах внутриведомственной политики, но есть необходимость задуматься о кадровых перспективах политики внешневедомственной.