Газета Завтра 234 (73 1998)
Шрифт:
Чтобы поставить под контроль уже начавшийся процесс конфедерализации, надо сознательно возглавить его с тем, чтобы по завершении выйти на устраивающие результаты. Наиболее устраивающим является вариант 1-а. Этому мог бы помешать Лужков, если бы он принял для себя решение пойти в лидеры конфедерации. Однако Лужков, по имеющимся сведениям, еще не осознал свою роль и то место, на которое его может сейчас выдвинуть ход событий, не принял решения и, соответственно, не предпринимает никаких действий. Как уже говорилось, ему по убеждениям державника непросто будет решиться на такой
Поэтому перехват фактического, а не внешнего лидерства в процессе осуществим.
ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ДЕЙСТВИЯ В СФЕРЕ СОЗДАНИЯ
ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ
Необходимо начать формирование общественного мнения о фактическом отсутствии в России правового государства, правовых гарантий и мнения о том, что федеральная власть не обращает внимания на законы, когда ей это выгодно. При этом следует акцентировать внимание на том, что такие действия федеральной власти приводят к противоположным результатам.
Результатами будут:
Возрастание антимосковских настроений в регионах.
Укрепление общественного мнения о некомпетентности и тупости центральной власти и о том, что эту власть надо менять.
Возникновение общественного мнения, что к закону апеллировать бесполезно, и законными способами эту власть не сменить, поскольку она вертит законами, как хочет.
В итоге будет достигнуто оправдание в глазах общественного мнения не соответствующего Конституции решения ряда регионов о выходе из Федерации.
По этой линии сейчас идеальным является дело Климентьева. Его целесообразно раскручивать по СМИ. Выставлять происходящее как вмешательство московских властей в региональные дела, да еще с игнорированием закона. Акцентировать внимание на неприятии их действий в регионе, а также на том, что эти действия приводят к обратному результату, а московская власть этого не видит и гнет свою линию. Побочным эффектом раскрутки дела Климентьева будет укрепление Лужкова во мнении о бесперспективности для него идти на федеральные выборы и подталкивание к решению о выборе стратегической линии на вывод Москвы из Федерации в союзе с другими регионами.
Необходимо усилить кампанию по обвинению высших федеральных должностных лиц в коррупции (реанимировать эффект времен Гдляна и Иванова), и в конечном итоге создать устойчивое общественное мнение о нынешней федеральной власти как о спаянном между собой коррупционными интересами мафиозном клане.
Отличие от обычных сбросов компромата в том, что не ставится задача отстранения должностных лиц. Наоборот, желательно, чтобы компромат оставался без последствий. Это создаст общественное мнение о круговой поруке высших дожностных лиц, связанных общими коррупционными интересами с проекцией на президента.
Могут быть использованы дело Козленка, любые другие дела. Целесообразно, по меньшей мере, обозначить обвинения в адрес Немцова путем раскрутки обвинений Климентьева. Главная задача - обозначение создания негативного имиджа Немцову - должна послужить предупреждением Кириенко, о чем - ниже.
В дальнейшем создать мнение о нынешнем
Целесообразно начать постепенную подготовку мнения о нелегитимности Ельцина как президента из-за подтасовок на выборах 1996 года.
Необходимо по всем направлениям создавать и раскручивать мнения о неэффективности нынешней федеральной власти и бестолковости ее действий. Хорошая тема - исполнение бюджета и налоги. Акцентировать, что, несмотря на усилия власти, собираемость не увеличивается, реальных средств поступает не более 10-15%, остальное - взаимозачеты. Формировать мнение о доказанной неработоспособности налоговой системы целиком, но что федеральное правительство боится идти на решительные шаги.
Правительство, разумеется, будет рапортовать об успехах. Сопоставление этих рапортов с раскруткой плачевного положения дел реанимирует старое советское отношение к власти: что она врет, говорит одно, а на самом деле происходит другое, и т.д.
Необходимо начать формирование мнения о безнаказанности отделения для региона, который этого пожелает. Очевидный пример - Чечня. Следует усилить акцент, что Чечня уже фактически отделилась, а федеральный центр, как страус, прячет голову в песок, не желает признавать свершившийся факт, и на иную реакцию просто не способен.
Далее после Чечни в раскрутку могут пойти такие автономии, как Татарстан. На их примере нужно создать мнение, что многие регионы уже фактически отделились, только не заявляют об этом открыто; уже явочным порядком не обращают внимания на федеральный центр, и от этого только лучше живут.
ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ДЕЙСТВИЯ
В ФИНАНСОВОЙ СФЕРЕ
Если регионы-доноры финансово заинтересованы в удалении центра, то дотационные регионы пока на его стороне. Их позицию нужно изменить, по крайней мере, на нейтральную. Сделать это можно путем сокращений, задержек и невыплат трансфертов из центра. Отсюда следует необходимость активно создавать трудности в исполнении федерального бюджета. Дополнительно это вызовет обострение проблем с выплатой зарплат, что будет способствовать росту недовольства федеральной властью в регионах и благоприятному отношению населения к конфедерализации.
Прежде всего - отказ от участия в крупных приватизационных аукционах. Помимо создания трудностей для бюджета, не имеет смысла тратить деньги на Роснефть, если после успешного завершения конфедерализации весь пакет ее акций можно будет получить бесплатно.
Необходимо инициировать неплатежеспособность, по крайней мере, некоторых крупнейших компаний, приносящих основные доходы в бюджет. Самое основное - Газпром. Здесь две параллельные задачи. Тактическая: лишить бюджет газпромовских налогов. Стратегическая: установить управленческий контроль над Газпромом в преддверии смены собственника госпакета акций, иначе Вяхирев при исчезновении федерального центра может сам завладеть этим пакетом и превратить Газпром в автономную компанию.