Газета Завтра 342 (25 2000)
Шрифт:
Жизнь у нас — что ни день, то новые испытания. А исходят они чаще всего из коридоров власти. Недавно там изобрели очередное испытание для добытчиков алмазов. Да и не только для них: если приглядеться внимательней, то это испытание — для миллионов россиян. Чем может аукнуться новая законодательная инициатива правительства, поясним ниже.
Но сначала несколько слов о предыстории вопроса. С 1991 по 1996 гг. в России действовал закон, по которому все покупатели алмазов должны были платить НДС. И никуда было от него не деться. Платили его и добытчики алмазов, приобретая необходимое для своей работы — машины, материалы, горючее. Затраты эти в определенной мере должны были покрываться им теми, кто приобретал
Правда, если какое-то СП не предоставляло документов, подтверждающих сбыт бриллиантов за рубежом, оно вынуждено было все же платить НДС. Однако хитроумные СП, совершая торговые сделки по удобной для себя схеме, увиливали от налоговой обузы. Чтобы хоть как-то призвать их к исполнению закона, "Алроса" вынуждена была создать целую службу по контролю за движением драгоценного товара. Но даже ей далеко не всегда удавалось все отследить и принудить нарушителей законодательства возвращать компании положенные средства. Львиная доля разного рода затрат ложилась на "Алросу", сумма их ежегодно исчислялась в 24-25 млн. долларов.
Теперь о нынешних страстях. Снова лоббисты гранильных предприятий, главным образом тех самых СП, подсунули правительству, а оно внесло в Госдуму новую поправку к действующему налоговому закону. С ее принятием огранщики освобождаются и от налога, и от необходимости доказывать, что они продали бриллианты за границу.
Кому это выгодно? Обратимся к цифрам. "Алроса" продает на внутреннем российском рынке алмазов на 700 млн. долларов в год. Примерно половину из них покупают российские предприятия. Подчеркнем, российские не на бумаге, а по сути. К ним относятся смоленский "Кристалл", барнаульский "Кристалл", два завода в Орле, якутское предприятие. Вторую половину алмазов забирают 124 СП, которые, как уже отмечалось, далеко не российские. Но именно они приобретают российских алмазов на 350-400 млн. долларов. Что такое НДС с этой продукции? Это 20 процентов стоимости алмазов или 70-80 млн. долларов, которые эспээшники и обязаны были бы вернуть "Алросе". А та как государственная компания оплатила бы полученными деньгами тот же северный завоз или вложила бы их в развитие производства, или подняла зарплату бюджетникам Якутии, своим же работникам, у которых заработки по нынешним меркам невысоки.
Сколько об этом финансовом недоразумении, сложившемся между алмазодобытчиками и СП, ни писали в правительство и иные высокие ведомства, все остается неизменным по сей день. Наоборот, полуиностранные СП получают все новые и новые льготы! И сейчас, с принятием новой правительственной налоговой поправки, СП могут к тем 70-80 млн. долларов присовокупить новые кругленькие суммы. Кстати, в этой связи нелишне напомнить, что у СП существуют и другие лазейки для наживы. Согласно еще одной законодательной норме, действующей в России, каждое вновь созданное предприятие почти освобождается от уплаты налогов на 3 года. Зная это, многие СП, безбедно просуществовав 3 льготных года, "закрываются", а вместо них создаются новые. К примеру, закрылось СП "Векслер", а на его месте внезапно появляется СП "Каплан", которое снова может льготно существовать целых 3 года.
Кроме того, попадая в категорию российских предприятий, так как они регистрируются в России, но, подчеркнем еще раз, обладают иностранным капиталом, СП, наравне с исконно российскими заводами, обремененными "реформами" и долгами, пользуются еще одной льготой — ее предоставляет "Алроса" отечественным бриллиантщикам, продавая им сырье на 5-6 процентов ниже мировых цен. Кстати, на этом в середине 90-х СП солидно поживились, о чем писалось и говорилось немало. По мировой цене, как известно, центральная сбытовая организация (ЦСО)
И вот их сторонники готовят для СП новые радужные перспективы: полное освобождение от НДС. Получит ли от этого хоть что-нибудь государство, авторы законопроекта не говорят. Они снова прикрываются словами о помощи гранильной промышленности. Но при этом умалчивают, что доходы светят в первую очередь СП, пользы от которых рядовые россияне не получали и не получат. До них эспээшникам мало дела. Еще чуть-чуть, и они, купив алмазы по льготной цене, начнут без всяких формальных и неформальных препон вывозить и продавать уже бриллианты по рыночным мировым ценам наравне с теми, кто покупал алмазы без всяких льгот. Остается только догадываться, какими станут их доходы после принятия Госдумой нового правительственного законопроекта.
Так кому же пришла в голову данная налоговая затея? Кто они, радеющие за СП и за их иностранных, по большей части израильских, хозяев? По их делам отчетливо угадываются лица продолжателей дела подследственного Бычкова, нежно лелеявшего в свое время всю эту ловкую братию. Напомним, что в его бытность и при его поддержке было учреждено около 160 СП, в том числе несколько из них — в самом помещении Гохрана. Позже выяснится, что СП служили удобным каналом перекачки алмазов на биржи Бельгии и Израиля, что отчасти способствовало падению на них спроса на мировом рынке.
В иной стране занялись бы тщательной проверкой деятельности СП. В России же им покровительствуют на самых высоких этажах власти. Помешало, скажем, дельцам-огранщикам торговое соглашение с Де Бирс, запрещавшее вывоз алмазов помимо концерна, так Чубайс и Лившиц, будучи в правительстве, предприняли массу уловок, чтобы максимально оттянуть сроки заключения нового такого соглашения. Семь раз эти господа под надуманными предлогами заворачивали отработанный готовый текст торгового соглашения между "Алросой" и Де Бирсом. Устроенная волокита, что теперь не секрет, была на руку СП, орудовавшим российскими алмазами в своих интересах.
Или взять бывшего ельцинского правоведа Орехова. Он немало приложил усилий по торпедированию закона о драгметаллах и драгкамнях, который препятствовал реализации "реформаторских" планов по расчленению "Алросы".
Все эти пробившиеся к власти на волне либеральной анархии дельцы жаждали подмять под себя российскую алмазодобычу. И до сих пор с этой страстью не расстались.
Сегодня следствие пытается разобраться, каким образом исчезли из государственного хранилища алмазы в годы правления в нем Бычкова. В “добычковский” период их числилось на 8-9 млрд. долларов, после его отставки камней осталось всего на 2 млрд. долларов. А недавно последний советский премьер Павлов в одной из бесед сказал, что в Гохране до Бычкова и появления СП хранилось алмазов в несколько раз больше.
История темная. Но вместо того, чтобы помочь следствию пролить на нее свет, в высших эшелонах опять запахло бычковщиной. Ею отдает от слов и дел нынешнего руководителя Гохрана и одновременно заместителя министра финансов Валерия Рудакова. Так, в ряде своих выступлений он прямо обвиняет "Алросу" в том, что она якобы мешает плодотворно развиваться совместным предприятиям. Он выступает против того, чтобы "Алроса" сама занималась обработкой алмазов, не беря во внимание то, что это выгодно не только компании, но, прежде всего, государству, в чей бюджет она отдает 70 процентов своих доходов. Но В.Рудакова, видимо, не очень заботит наполнение бюджета. Он не желает получить в лице алросовских гранильщиков конкурентов для тех же СП, которым, не дай Бог, будут ограничены возможности в закупке камней. Не хотелось бы думать, что Г.Рудакову по душе "лавры" г.Бычкова.