Газета Завтра 946 (3 2013)
Шрифт:
Но Том Донилон едет в Москву именно в качестве личного представителя Барака Обамы. Такого в отношениях двух стран, кажется, не было со времен Иосифа Сталина и Франклина Рузвельта. Значит ли это, что 44-й президент США начинает какую-то собственную внешнюю политику, не во всём совпадающую с нынешней официальной политикой Соединённых Штатов? Но тогда планируемое присутствие на встрече Донилона с Путиным посла США в РФ Майкла Макфола и главы Совета Безопасности РФ Николая Патрушева выглядит совершенно необязательным. Или же причиной действительно стали нарастающие разногласия между Вашингтоном и Москвой, которые Обама таким образом пытается сгладить? Но личная встреча или же личные переговоры глав двух государств в данном случае намного предпочтительнее и эффективнее. Или же Донилон везёт в российскую столицу не просто письмо Обамы,
Но, как известно, путинское письмо, также направленное Бараку Обаме после церемонии инаугурации российского президента (юристы остаются юристами!), излагало позиции Кремля "по определенным направлениям внешнеполитической деятельности и наших двусторонних отношений". Причём, обстоятельства и способ его передачи адресату гарантировали максимальную конфиденциальность. Обама же, по сути, выбрал несколько асимметричную форму ответа: более публичную и официальную.
ФИГУРА
"Гонец Обамы" Томас Е. Донилон — фигура по-своему знаковая. Карьеру госчиновника этот выпускник вашингтонского Католического университета Америки начал еще при Билле Клинтоне, став помощником тогдашнего госсекретаря США Уоррена Кристофера по общественным вопросам, затем до 2005 года работал в полугосударственной ипотечной корпорации Fannie Mae исполнительным вице-президентом по праву и политике, откуда ушёл в аппарат Демократической партии и благодаря поддержке вице-президента США Джозефа Байдена, тоже католика, оказался в "команде Обамы" на правах заместителя и "серого кардинала" тогдашнего помощника 44-го президента США по национальной безопасности, генерала-"морпеха" Джеймса Джонса. В октябре 2010 года занял его место, что было, по сути, одним из первых кадровых назначений лично Барака Обамы и вызвало серьёзные конфликты в его администрации.
Донилон даже его оппонентами характеризуется как "суперчиновник", у которого "поезда всегда ходят по расписанию". Или же вообще не ходят. Кстати, в начале мая 2012 года он уже приезжал в Россию с целью подготовить встречу Обамы и Путина, но тогда его миссия оказалась безуспешной: российский президент со своим американским коллегой, которого считал во многом ответственным за "болотные" протесты, общаться отказался, видимо, в какой-то форме обозначив свою позицию в майском письме. И сейчас, после президентских выборов в США и фактического провала американской политики в Сирии, после нового всплеска конфронтации в связи с "актом Магнитского" и "законом Димы Яковлева", фигура Тома Донилона, видимо, призвана обозначить неизменность и последовательность позиций нынешнего "хозяина Белого дома в отношениях с путинским Кремлём. Но так ли это?
«СТРОИТЕЛЬСТВО ОБАМЕРИКИ»
То, что сегодня происходит в США, тамошние острословы уже нарекли "строительством Обамерики" (Obаmerica building). Речь идёт прежде всего о масштабных перестановках в правительстве и Белом доме, за которыми, как ожидается, последуют значительные перемены во внешней и внутренней политике Соединенных Штатов.
Идущую на смену тройке Клинтон—Петрэус—Панетта тройку Керри—Хейгел—Бреннан характеризуют более изощренные политические подходы, которые в большей степени будут опираться на концепцию "мягкой силы" и ориентиры её "идейного отца" — профессора Гарвардского университета Дж. Ная, который в свое время был заместителем госсекретаря в администрации Картера. В этом смысле будущие госсекретарь Джон Керри (также католик. — авт.), министр обороны Чак Хейгел и глава ЦРУ Джон Бреннан, который, как утверждают авторитетные источники в Вашингтоне, был участником всех решений по физической ликвидации политических фигур при помощи дронов на Ближнем Востоке, — должны способствовать быстрейшему "завершению сирийской авантюры" руками арабских стран без прямого видимого вмешательства США и дальнейшей переориентации "исламской революции" на другие регионы, в том числе и Кавказ и Среднюю Азию — регионы, суперважные для России.
Американский истеблишмент явно столкнулся с "синдромом имперского круга", хорошо известным ещё со времён Древнего Рима, когда собственных сил глобального гегемона уже не хватает для дальнейшего укрепления и расширения своей гегемонии. А потому от стратегии "бури и натиска" Drang nach Welt
Главный способ такой "оптимизации" также хорошо известен — это централизация и усиление исполнительной власти. Претензии Обамы на расширение его президентских полномочий, включая единоличное, без участия Конгресса, управление государственными финансами (и долгами), и всё "строительство Обамерики" — лишь первые шаги на этом пути, который, если исходить из исторических аналогий, обещает Соединенным Штатам серьёзные внутриполитические конфликты и потрясения, вплоть до второго издания гражданской войны.
И понятно, что высвободить силы и средства для решения актуальных внутриполитических проблем нынешний президент США может только с внешнеполитического направления: больше неоткуда. В данном отношении российский вектор, при соблюдении определённых "граничных" условий, выглядит одним из самых перспективных.
РОССИЯ, ПУТИН И «ГЛОБАЛЬНЫЙ ТРЕУГОЛЬНИК»
Источники, запустившие в информационное пространство сообщение о визите Донилона, озаботились и трансляцией его смыслового наполнения. Согласно их версии, основные содержательные моменты письма Обамы Путину таковы:
— отношения России и США можно и нужно "развернуть" от состояния замороженного противостояния к направлению позитивного сотрудничества;
— необходимо тесно взаимодействовать по всем вопросам, где позиции двух стран совпадают хотя бы частично, невзирая на разногласия по другим вопросам и не связывая их между собой;
— администрация США не претендует на доминирование на постсоветском пространстве и не относит страны бывшего СССР к своим внешнеполитическим приоритетам.
Все эти пункты, несомненно, вписываются в указанную выше концепцию "строительства Обамерики", особенно если учесть отставку с поста госсекретаря США Хиллари Клинтон, совсем недавно в Дублине заявившей о необходимости всеми силами противодействовать процессам реинтеграции "постсоветского пространства".
Иными словами, Донилон вроде бы везёт российскому президенту сладкий "пряник": признание "вашингтонским обкомом" за "кремлёвским райкомом" права на собственную "сферу влияния" — но, во-первых, ограниченную рамками бывшего СССР за вычетом республик Прибалтики; а во-вторых, платой за такой "пряник" должно стать безусловное встраивание России во внешнеполитический фарватер США, что означает свёртывание сотрудничества с КНР и расширение контактов с НАТО.
Помимо "пряника" Соединенные Штаты в отношениях с Россией не отказываются и от "кнута": это подчёркивает и демонстративное принятие "Акта Магнитского", и новые протестные акции либеральной оппозиции, и арест в Австралии "компаньона" Виктора Бута Романа Сидорова, он же гражданин Сирии и США Ричард Аммар Чичакли, и множество других ударов, которые должны сделать "пряник" еще более привлекательным и желанным.
Тем более, что согласие Путина с "перезагрузкой на новых условиях" будет означать не только "мир с Америкой" — одновременно оно будет означать и перемирие внутри российской "элиты", либерально-прозападная часть которой в наметившемся конфликте готова полностью сдать остатки национального суверенитета РФ, включая военно-стратегический потенциал, и встроиться в Pax Americana "хоть тушкой, хоть чучелом"... Причём именно Путин будет выступать в роли адекватного и жёсткого лидера, добившегося не только признания своей легитимности, но и серьёзных уступок со стороны США, что гарантирует ему привычную роль арбитра в конфликтах "разных башен Кремля".
Подобный демарш со стороны "команды Обамы" лишний раз подчёркивает, насколько плотно за океаном "держат руку на пульсе" российской политики и насколько важна задача "вырывания ядерных зубов из пасти русского медведя". Вашингтон очень внимательно смотрит и за усиливающимися расхождениями в "дуумвирате". Это, в частности, фиксируется в предложениях Путина ужесточить ответственность за проживание граждан не по месту регистрации на фоне требований Медведева "навести порядок" с оплатой услуг ЖКХ, решения министра обороны Шойгу возвратить в строй уволенных при Сердюкове офицеров и платить зарплату резервистам старших возрастов, а также возврата Минфина РФ к советской модели пенсионного обеспечения: по общему трудовому стажу, а не по размерам пенсионных отчислений.