Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций
Шрифт:
Предпочтение отдается тем регионам, которые обеспечивают больший вклад в общий объем сельскохозяйственного производства в РФ и имеют больший бюджетный дефицит.
Субсидии субъектам РФ выделяются только в том случае, если на их территории существует необходимая нормативно-правовая база в жилищной сфере. Кроме этого, региональные власти должны участвовать в долевом финансировании мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов.
Общая потребность субъектов РФ в жилье для молодых семей и молодых специалистов определяется как сумма потребности в общей площади жилья перечисленных категорий населения, занятых в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы на селе.
Потребность в средствах федерального бюджета на строительство жилья для молодых семей и специалистов определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 м2
Органы власти субъекта должны представить заявку и пакет документов на получение субсидий.
За основу расчета принимаются численность сельского населения субъекта РФ и уровни обеспеченности централизованным водоснабжением и газификации природным газом в сельской местности.
Лимит средств федерального бюджета по субъектам РФ определяется дифференцированно: по численности постоянно проживающего сельского населения в целом по РФ; численности постоянно проживающего сельского населения субъекта РФ и коэффициента выравнивания:
Л = (Лгод / НРФ x Нс) + (Лгод / НРФ x Нс) x К,
где Л – лимит средств федерального бюджета субъекта РФ на развитие газификации и водоснабжения в сельской местности;
Лгод – годовой лимит средств федерального бюджета;
НРФ – численность постоянного сельского населения РФ;
Нс – численность постоянного сельского населения иного субъекта РФ;
К – коэффициент выравнивания. Применяется для расчета лимита в случае неравномерности обеспечения газификацией и водоснабжением в сельской местности по субъектам РФ. Данный коэффициент определяется по формуле:
К = (ПРФ – Пс) / 100,
где ПРФ – средний процент обеспеченности водопроводами и газопроводами сельского населения РФ;
Пс– процент обеспеченности сельского населения субъекта РФ водопроводами и газопроводами.
Продолжает действовать программа по возмещению части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями в российских кредитных организациях в 2006–2007 гг. на срок до 5 лет. Средства возмещаются лишь в том случае, если кредитные деньги тратятся на целевые нужды: на приобретение племенного скота, племенного материала рыб, техники и оборудования для животноводческих комплексов и промышленного рыболовства.
Субсидии будут выделяться в следующем порядке:
1) 2006–2007 гг. – сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса на приобретение племенного скота, техники и оборудования для животноводческих комплексов;
2) 2007 г. – организациям, осуществляющим промышленное рыбоводство, независимо от их организационно-правовой формы на приобретение племенного материала рыб, техники и оборудования для промышленного рыбоводства.
Целевые средства предоставляются заемщику на условиях своевременной возвратности и платности кредита. Сумма уплаченных процентов не возмещается.
Для получения целевых средств заемщик представляет в орган государственной власти субъекта РФ заявление о предоставлении целевых средств с приложением таких документов, как:
1) копия решения банка о готовности предоставить заемщику кредит;
2) заверенный банком график погашения кредита и уплаты процентов по нему;
3) справка налогового органа об отсутствии у заемщика просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам.
В 2007 г. государство планирует выделить среди статей федерального бюджета субсидии:
1) на внедрение инновационных образовательных программ в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях. Всего запланировано выделить 3 000 000 тыс. руб.;
2) на ежемесячное
3) на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, осуществляемые в рамках реализации Федеральной адресной инвестиционной программы на 2007 г. (подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002–2010 гг.)»). В 2007 г. будет выделено 39 400 000 тыс. руб.;
4) на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов (заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам, акушеркам, медицинским сестрам, в том числе медицинским сестрам патронажным), врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения.
На эти мероприятия выделены финансовые средства в размере 11 088 420 тыс. руб.;
5) на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, – 1 060 000 тыс. руб.;
6) на мероприятия по организации оздоровительной кампании детей в 2007 г. – 1 308 720 тыс. руб.;
7) на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов РФ по обеспечению мер социальной поддержки. Для репрессированных лиц предусмотрено 2 449 936 тыс. руб., для ветеранов – 12 056 845,8 тыс. руб., для детей (пособия на ребенка) – 4 536 800 тыс. руб.;
8) на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, и бесхозяйственных гидротехнических сооружений – 1 000 000 тыс. руб.;
9) на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения) – 31 500 000 тыс. руб.;
10) на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Объем субсидий предоставляется из расчета:
а) 20 % среднего размера родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, – на первого ребенка;
б) 50 % среднего размера родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, – на второго ребенка;
в) 70 % среднего размера родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, – на третьего и последующих детей в семье.
Всего в этом году выделено 8 000 000 тыс. руб. на субсидии.
В целом субсидии из Фонда регионального развития в 2006–2007 гг. (табл. 7) распределяются по регионам следующим образом.
Таблица 7
Продолжение табл. 7
Самый больший объем субсидий достается регионам Северного Кавказа (Республике Дагестан, Республике Ингушетия, Ростовской области), северным регионам (Республике Саха, Иркутской области и др.), Краснодарскому краю. Как видно, по большому счету наметился прирост финансовых средств в 2007 г. по сравнению с 2006 г. Резкий скачок отмечается в долевом финансировании Читинской области, Ростовской области, Краснодарского края.
Однако уменьшилось поступление средств по сравнению с 2006 г. в Саратовскую область, Оренбургскую область, Орловскую область и др. Возможно, это связано с достаточной обеспеченностью бюджета вышеназванных субъектов по финансированию социальных программ.
Как уже отмечалось, при несоблюдении органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета Министерство финансов РФ вправе приостановить их предоставление.