Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций

Мазурин Евгений

Методических рекомендаций МЧС РФ по организации защиты населения и территорий на объекте экономики, 2000 г., Организационно-методических указаний МЧС РФ по подготовке населения РФ в области ГО и защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на 2016–2020 годы.

В Положении дается определение гражданской обороны предприятия, как системы мероприятий по подготовке к защите и по защите рабочих и служащих, материальных ценностей на территории предприятия от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Указываются основные задачи гражданской обороны предприятия (подготовка, обеспечение средствами защиты и т. д.) и полномочия предприятия, а также что характер, объемы, сроки и порядок проведения мероприятий по подготовке и ведению гражданской обороны определяются приказами

губернатора (мэра, главы администрации района), директивами МЧС России, а мероприятия гражданской обороны проводятся как в мирное, так и в военное время, с учетом особенностей района.

Для гражданской обороны установлены следующие степени готовности: «Повседневная»; «мероприятия ГО I очереди» «мероприятия ГО 2 очереди»; «мероприятия ГО 3 очереди» Срок выполнения мероприятий по повышенным степеням готовности ГО – около суток по каждой. Задачи гражданской обороны на предприятии решаются путем проведения комплекса экономических, организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий, осуществляемых как заблаговременно в мирное время, так и в военное время.

Руководство гражданской обороной на территории предприятия осуществляет руководитель лично и через группу управления и контроля, а также штаб гражданской обороны, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны. Руководитель несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите рабочих и служащих, решение вопросов материально-технического обеспечения мероприятий ГО, инженерно-технического обеспечения функционирования предприятия, подготовку и проведение эвакуационных мероприятий, подготовку безопасного района к приему эвакуируемых работников и членов их семей, их расселения и первоочередного жизнеобеспечения. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется Положением, которое разрабатывает председатель комиссии и утверждает руководитель.

Определяется назначение и состав штаба гражданской обороны, как постоянно действующего органа управления гражданской обороной, его задачи в области гражданской обороны: планирование и осуществление мероприятий по защите рабочих и служащих, основных производственных фондов, сырья, продукции и других материальных ценностей от воздействия средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; разработка плана гражданской обороны; повседневное руководство деятельностью системы ГО; проведение мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объекта в военное время; создание, оснащение, обучение и поддержание в готовности нештатных аварийно-спасательных формирований; организация накопления, хранения и поддержания в готовности индивидуальных и коллективных средств защиты, специального имущества гражданской обороны; организация своевременной подготовки и переподготовки по гражданской обороне руководящего, командно-начальствующего состава, рабочих и служащих (не входящих в состав формирований) в ходе плановых занятий, учений и тренировок; участие в разработке и корректировке эвакуационных планов; поддержание взаимодействия с территориальным отделом гражданской защиты района, силами служб района (противопожарной, медицинской и охраны общественного порядка); организация и поддержание в постоянной готовности объектовой системы оповещения; создание необходимых условий персоналу предприятия для выполнения ими обязанностей по гражданской обороне.

Определяется состав сил и средств гражданской обороны предприятия – нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ); нештатные формирования по обеспечению мероприятии ГО (НФГО) специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны (например, звено связи и оповещения, аварийно-техническая бригада, спасательная бригада, звено охраны общественного порядка, пост радиационного и химического наблюдения, посты пожаротушения, звено обслуживания защитного сооружения, пункт выдачи средств индивидуальной защиты, медицинский пост), привлекаемая техника, имущество и оборудование.

Излагается порядок подготовки гражданской обороны предприятия – на основе перспективного планирования (Плана гражданской обороны, Плана действий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера, Плана эвакуации) и текущего (Плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на_год).

При «Повседневной» степени готовности ГО в процессе повседневной деятельности планируются и проводятся мероприятия: подготовка и переподготовка командно-начальствующего состава и командиров нештатных аварийно-спасательных формирований на курсах ГО района или Учебно-методическом центре НСО один раз в 5 лет; занятия в рабочее время с работниками, не входящими в состав нештатных аварийно-спасательных формирований, под руководством начальников цехов и отделов; занятия в

рабочее время с работниками, входящими в состав нештатных аварийно-спасательных формирований, под руководством командиров формирований; командно-штабное учение с руководящим составом – один раз в год; тактико-специальное учение с объектовым звеном РСЧС под руководством председателя КЧС и ПБ – один раз в год; планово-предупредительные мероприятия по предотвращению причин возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров; разработка планов проведения КШУ, ТСУ, КУ, планов-конспектов; создание и совершенствование учебно-материальной базы ГО; приобретение, хранение и освежение средств индивидуальной защиты; создание, совершенствование и поддержание в готовности объектовой систем оповещения; содержание защитных сооружений и подвальных помещений в готовности к приему укрываемых; приобретение, хранение и освежение технических средств управления и связи; накопление и хранение специальной техники и приборов для нештатных аварийно-спасательных формирований; проведение инженерно-технических мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования фабрики и повышение живучести в военное время; приобретение и обслуживание резервного источника энергоснабжения; подготовка основного и заглубленного пунктов управления; уточнение списков эвакуируемых работников и членов их семей (2 раза в год); освоение безопасного района; ежегодное уточнение Плана ГО, переработка по распоряжению главы администрации района; разработка и обновление документов по ГО; разработка плановых и текущих донесений и отчетов.

Аналогично определяются мероприятия и сроки их выполнения для степеней готовности ГО «Первоочередные мероприятия I очереди», Первоочередные мероприятия II очереди», «Первоочередные мероприятия III очереди».

В соответствии с законодательством излагаются права и обязанности основных должностных лиц предприятия в области ГО.

Руководитель предприятия отвечает за планирование и организацию проведения мероприятий ГО, подготовку работников предприятия способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также ЧС природного и техногенного характера; обеспечение работников всеми видами защиты; устойчивое функционирование предприятия в военное время; создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Он обязан:

организовывать разработку, своевременную корректировку и выполнение Плана гражданской обороны, Плана эвакуации, Плана действий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера, Плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;

уточнять программы обучения в области ГОЧС; руководить подготовкой нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ), нештатных формирований по обеспечению мероприятий ГО (НФГО), а также рабочих и служащих, не вошедших в них;

руководить созданием НАСФ, НФГО, укомплектованием их личным составом и оснащением техникой и специальным имуществом;

обеспечивать приобретение и освежение средств индивидуальной защиты для работников фабрики, специального имущества ГО, организовывать их хранение и поддержание в готовности к применению и выдаче в установленном порядке; обеспечивать содержание защитных сооружений в постоянной готовности к приему укрываемых, а при их отсутствии – дооборудование подвальных помещений под противорадиационные укрытия; обеспечивать в установленном порядке продовольствием, медицинским имуществом и питьевой водой укрываемых в защитном сооружении работников;

организовывать рассредоточение и эвакуацию рабочих, служащих и членов их семей при получении приказа на проведение эвакуационных мероприятий, а также при угрозе чрезвычайной ситуации; руководить проведением мероприятий по подготовке безопасного района к приему эвакуируемых по условиям их первоочередного жизнеобеспечения; руководить проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в очаге поражения и восстановлением производственной деятельности предприятия, обеспечивать разработку и проведение мероприятий по повышению устойчивости работы предприятия в военное время;

организовывать мероприятия по управлению, оповещению, связи и взаимодействию; организовывать мероприятия по светомаскировке предприятия; проводить мероприятия по накоплению и защите имеющихся на предприятии продовольствия, питьевой воды и водоисточников от радиоактивного, химического и бактериологического заражения;

руководить созданием, оснащением и поддерживанием в рабочем состоянии соответствующей учебно-материальной базы ГО; разрабатывать и представлять главе администрации района предложения по проведению мероприятий ГО, требующих капитальных вложений и затрат материальных средств; организовывать ввод в действие в установленном порядке плана ГО.