Интерпол
Шрифт:
Совершенно откровенно абсурдная ситуация продолжалась ни много ни мало пять лет - в результате Интерпол вступил в компьютерную эру с десятилетним опозданием. Только в марте 1985 года, уже после избрания Раймонда Кендалла Генеральным секретарем, были приняты специальные решения (первые - что Интерпол не подчиняется французскому законодательству, и что его средства цифровой обработки информации должны использоваться с полной загрузкой), и были развернуты активные работы по компьютеризации.
Руководил ими "компьютерный гений", британский полицейский офицер Поль Макквилан - для него и небольшой команды специалистов был создан специальный Четвертый отдел секретариата. Основная компьютерная система, установленная уже в новом здании штаб-квартиры
Еще раньше, в средине 80-х годов, произошло принципиальное изменение позиции Интерпола в вопросе о терроризме. Осенью 1984 года Генеральная ассамблея утвердила новые "основные направления", позволяющие Интерполу применять все свои средства в борьбе с террористами, если террористическое действие обладает признаками международного. Стали проявляться и усилия аналитиков Интерпола в этом направлении. Это нашло отражение в статье Р. Кендалла и Дж. Симпсона (новый президент МОУП, представитель США) в газете "Терроризм, насилие и мятежи", в которой, в частности, говорилось, что "...главная опасность в том, что к терроризму в конце концов все привыкнут. Терроризм становится обыденностью, и народ мирится с ним. И если он останется безнаказанным, мы в будущем столкнемся с серьезными проблемами. Мы не можем допустить, чтобы возникло какое-то приятие терроризма в ... обществе..."
В июне 1985 года началось прямое участие Интерпола в борьбе с международным терроризмом. Оно было ещё сравнительно невелико, но и это имело значение как для самой борьбы, так и для Интерпола. Тогда двое арабов-шиитов захватили лайнер, летевший из Афин в Рим, заставили изменить курс (Алжир, затем Бейрут). Террористы убили одного из пассажиров (это был морской пехотинец США) и выбросили тело на взлетную полосу бейрутского аэропорта; документов не было, опознание растерзанного тела требовало долгого времени, но были сняты отпечатки пальцев - и по каналам Интерпола убитый в считанные минуты был идентифицирован. Также по каналам Интерпола были переданы сведения о документах всех пассажиров и членов экипажа - с тем, чтобы по этим документам террористы или их сообщники не могли укрываться в других странах или совершать какие-то поездки. Небольшая, но необходимая работа...
терроризм 90-х
В этой главе особое внимание будет уделено ситуации в США - возможно потому, что из-за событий самого последнего времени складывается впечатление, что именно на эту страну пришелся главный удар терроризма. Это, скорее всего, не так - во всяком случае, по числу терактов и жертв события на Ближнем Востоке и в Индии намного превосходят американские. Но там они, за редким исключением, мотивационно однородны - а то, что происходило в последнее десятилетие в США, позволяет задуматься о многоликости терроризма.
Среди стран, которые становились жертвами политического или религиозно-политического террора в девяностых годах, Соединенные Штаты постепенно оказывались все более и более пострадавшими. Наследники террористических организаций конца шестидесятых продолжали действовать в Европе, хотя масштабы уже заметно уступали прежним - но гораздо громче зазвучали выстрелы и взрывы в Северной Ирландии и в Испании, в Стране Басков. На Ближнем Востоке продолжалась террористическая война против Израиля; некоторые эпизоды её - скажем, взрыв в молодежной дискотеке заставляли содрогнуться даже тех, кто уже начал "привыкать" к терроризму как постоянному спутнику общественной жизни. Откровенно террористический характер приобрели режимы в Ливии и Ираке, а во всех без исключения странах Северной Африки и Магриба развернулась террористическая война мусульманских экстремистов против "светских" режимов. Серьезные проблемы с терроризмом возникли в России - сепаратизм в самопровозглашенной "республике
В соответствии с новыми "правилами игры" Интерпол оказывал необходимую помощь по запросам соответствующих национальных агентств; сделано было достаточно много - вплоть до того, что впервые удалось поставить перед международным судом организаторов взрыва авиалайнера в небе над Локерби (другое дело, что расследование не пошло по пути, подсказанному спецслужбами Израиля и перед судом предстали, вероятно, не прямые виновники). Но все же после событий 11 сентября 2001 года наиболее интересно обратиться к проблеме терроризма и антитеррористической борьбе в США; это позволит придти к некоторым существенным выводам, которые смогут завершить наш разговор об Интерполе.
Волна терроризма, поднимающегося во всем мире с приближением конца двадцатого века, стала одним из самых серьезных испытаний для правительства и народа США.
Наиболее "громкими", резонансными делами были проявления политического терроризма, с которыми США непосредственно столкнулись достаточно поздно.
Американские военные и гражданские лица страдали и погибали от акций МТ намного раньше - достаточно вспомнить взрывы в Бейруте и других городах Ливана, ряд крупных террористических акций арабских и мусульманских экстремистов в Северной Африке и на Ближнем востоке, многочисленные случаи ранения и гибели американских граждан во время диверсий, взрывов и перестрелок с "воздушными террористами", угонщиками самолетов. Во время первого за четверть века захвата пассажирского судна в открытом море (1985 год, итальянский морской лайнер "Ахилло Лауро) боевиками Фронта освобождения Палестины был расстрелян пожилой турист-инвалид из США. Еще раньше американский гражданин, морской пехотинец, отправлявшийся в отпуск, стал вообще одной из первых жертв международного терроризма как такового (его застрелили на борту угнанного самолета палестинские боевики и выбросили тело в ливанском аэропорту) - и его гибель, кстати, была заметным толчком для преодоления Интерполом "барьера неучастия", который в свое время едва не привел к расколу организации и утрате её значения в быстроменяющемся мире. Как однажды заметил Р. Кендалл, "Понадобилось 15 лет со дня нашего позора на Олимпийских Играх в Мюнхене в 1972 году, чтобы сделать то, что можно было сделать за один-два года".
Общее число американцев, гражданских лиц и особенно много военных, которые погибли от рук террористов за пределами Америки, приближалось к тысяче человек. Но достаточно серьезных акций международного политического терроризма37 на американской территории было в общем-то немного - заметно меньше чем, например, в Италии или во Франции, и совершенно не шло ни в какое сравнение с происходящим в Израиле, где настоящая война с терроризмом шла непрерывно с шестидесятых годов (хотя отдельные столкновения происходили и раньше, но именно после оглушительного поражения в Шестидневной войне и мусульманские радикалисты, и поддерживающие их правительства, режимы и группировки избрали это подлое и трусливое оружие).
Первая значительная акция политического терроризма нового времени непосредственно в США произошла 26 февраля 1993 года: мощное взрывное устройство сработало в подземном автогараже Всемирного торгового центра в Нью-Йорке (того самого, до которого все-таки дотянулись "руки" Аль-Кайды почти восемью годами спустя). Шесть человек погибли, несколько десятков получили ранения; жертв могло быть намного больше, но выдержали высококачественные строительные конструкции из напряженного железобетона.