История государства и права России. Шпаргалки
Шрифт:
Под статью о реабилитации не попали беспартийные сидельцы, которые отбывали срок не по «контрреволюционной» статье. В сталинское время их сажали по статье «о колосках» (кража социалистической собственности с колхозного поля), за прогулы и самовольные уходы с работы, за опоздания, за невыработку трудодней и т. п. Не попали под реабилитацию и раскулаченные, поскольку Никита Сергеевич считал, что ликвидация кулачества была исторически необходима. Иными словами, реабилитация «хрущевской оттепели» была выборочной. С отставкой
Только в годы перестройки возобновилась работа по реабилитации. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 16 января 1989 г. отменял все решения, вынесенные внесудебными органами (так называемые «тройки», особые совещания) в отношении незаконно репрессированных граждан.
102. Курс на либерализацию после XX съезда КПСС
Решения XX съезда привели к политике экономической децентрализации и возвращению коллегиальности в управлении, начались либерализация общественных отношений и период реформ, который известен как «хрущевская оттепель». Этот период был коротким: в 1964 г. решением октябрьского Пленума ЦК КПСС Н. С. Хрущев был освобожден от должности Первого секретаря ЦК КПСС.
Хрущевские реформы проводились в трех направлениях: государственный аппарат, экономика, право.
Хрущев начал с децентрализации государственного аппарата, расширил права союзных республик и местных органов власти и управления, разрешил республикам самостоятельно регулировать административно-территориальное деление, восстановил права союзных республик в области законодательства и осуществления правосудия, позволил обновлять законодательство союзных республик, самостоятельно разрабатывать и принимать Гражданский, Уголовный и Процессуальный кодексы; за центральным аппаратом он оставил ведущие области экономики и право по утверждению новых автономных республик и автономных областей.
В то же время, возвратив репрессированные и реабилитированные народы, он изменил статус республик, создав для будущих поколений проблему национальной розни и заложив проблемы, которые вспыхнули в конце 1980-х гг.
Пытаясь демократизировать государственную жизнь, Хрущев начал не с возвращения в полной мере гражданских свобод, а с усиления роли Советов, в которых видел лучшего руководителя для населения. Партийная жизнь оживилась, но ненадолго — следующим решением он сам прикончил реформу: разделил в 1962 г. краевые, областные Советы депутатов трудящихся на промышленные и сельскохозяйственные районы.
С экономикой было еще хуже. Отраслевой принцип управления был заменен на территориальный, страна поделена на 105 административных районов с совнархозами во главе. Отраслевые связи рушились, территориальных не имелось. Реформа сельского хозяйства провалилась, не успев начаться.
Также неудачной оказалась и реформа правоохранительных органов: управления МВД и управления милиции были слиты в единое Управление внутренних дел, а само центральное МВД упразднено; Верховный Суд СССР потерял часть полномочий, когда
103. Развитие советского права в 1950–1970 гг
После смерти Сталина стояла одна задача — вернуться к нормам права и восстановить доверие людей к закону.
В 1954 г. при правительстве создается Комитет по вопросам труда и заработной платы. Плодом труда Комитета стали законы 1954–1957 гг.: отменили уголовную ответственность за производство абортов, за прогулы, за самовольный уход с работы; смягчили уголовные наказания за мелкие хищения; приняли Постановление «Об Уставе сельскохозяйственной артели»; Закон о государственных пенсиях; Положение о порядке разрешения трудовых споров; а с 1958 г. увольнение по инициативе администрации стало возможным только с согласия фабзавкома.
Эти изменения подготовили необходимость принятия новых Основ законодательства Союза ССР и союзных республик, что и было сделано в конце 1958 г.
По Основам, преступлением считалось общественно опасное деяние, прямо предусмотренное законом.
Был отменен принцип аналогии.
Был установлен принцип, что закон не имеет обратной силы.
Отменялся принцип объективного вменения.
Наказание могло применяться только по приговору суда.
Максимальный срок лишения свободы снизился с 25 до 15 лет.
Устанавливался порядок условно-досрочного освобождения.
Тогда же были приняты и Основы уголовного судопроизводства Союза ССР.
Через два года был принят новый Уголовный кодекс РСФСР, повторивший новые союзные нормы. В течение нескольких последующих лет (с 1961 по 1964 г.) принимается несколько кодексов — Основы гражданского судопроизводства, новые Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы и Закон о судоустройстве, проекты Ocнов законодательства о семье и Основы законодательства о труде, Гражданский и Гражданско-процессуальный кодексы.
Целью принятия этих законов был наискорейший уход от прежних, недемократичных, кодексов сталинской эпохи. Последним ударом по сталинизму было принятие в 1968 г. Основ земельного законодательства, Примерного Устава колхоза, а в 1970 г. — Земельных кодексов республик. В 1968 г. были утверждены Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье, годом позже — республиканские Кодексы о семье, Основы законодательства о здравоохранении, в 1970 г. — Основы водного законодательства и т. д.
104. Хозяйственные реформы 1957–1965 гг
Реформа управления промышленностью 1957 г. началась с введения вместо отраслевого принципа (министерства и ведомства) территориального: на территории страны было создано 105 совнархозов (Советы народного хозяйства). Реформа была проведена очень быстро, и сначала положение улучшилось, но были разрушены отраслевые экономические связи, и неожиданно вместо чиновников центрального аппарата стала расти бюрократия на местах. Дав все права совнархозам, реформа забыла о правах самих предприятий.