История Индии
Шрифт:
Накануне выборов правосоциалистические лидеры рассчитывали на то, что им удастся ликвидировать своего рода политическую монополию Конгресса и создать в стране сильную оппозицию, претендующую на власть. Однако действительность опрокинула эти расчеты. Выборы показали, что основная масса избирателей пошла за Конгрессом, а в качестве основной оппозиции Конгрессу слева выступила компартия в блоке с некоторыми революционно-демократическими партиями. Коммунистам удалось создать единый фронт в некоторых штатах: Западной Бенгалии, Бихаре, Ориссе, Мадрасе и Траванкур-Кочине.
Правосоциалистические партии, а также партии коммуналистской реакции потерпели крупное поражение.
На
На выборах в законодательные собрания штатов Конгресс получил 42 % всех голосов и 65,7 % всех мест (2248 мандатов); компартии и ее союзникам по объединенному фронту удалось занять 234 места, правым социалистам — 204 места, трем реакционным партиям — 87 мест.
Конгресс получил возможность сформировать однопартийные правительства в центре и штатах. Масса избирателей шла за партией Ганди и Неру, веря в выполнение ею программы социально-экономических преобразований, изложенных в избирательной программе. В целом выборы показали определенную левую ориентацию общественного мнения страны. Компартия, насчитывавшая около 30 тыс. членов, получила поддержку около 6 млн. избирателей. Особенно сильные позиции она завоевала в Западной Бенгалии и в южных штатах — Мадрасе, Хайдарабаде, Траванкур-Кочине, аде ее базой были массовые крестьянские организации.
Выборы дали в руки правящей партии мандат на проведение программы экономических и социальных реформ, направленных на перестройку колониально-феодальной структуры.
Экономическая и социальная политика
Первым важнейшим шагом в области экономической политики, направленной на капиталистическую трансформацию унаследованного от колониального периода экономического строя, было проведение с конца 40-х — начала 50-х годов аграрных реформ.
Конгресс еще в своем избирательном манифесте 1946 г. объявил об уничтожении всех «посредников» между государством и земледельцем. Однако под системой «посредничества» понималось не вообще феодально-помещичье землевладение, а землевладение типа заминдари. Заминдары, составлявшие ядро феодально-помещичьего класса и служившие опорой английского империализма в Индии, представляли наиболее реакционную часть помещичьего класса. Они в наименьшей степени были связаны с индийской национальной буржуазией. Поэтому ограничение их земельных владений явилось первой мерой в проведении аграрного законодательства, направленного на изменение существовавшей системы землевладения. В 1947–1954 гг. в каждом штате был выработан Закон об аграрной реформе (точнее, об отмене системы заминдари), принятый законодательным собранием штата и затем утвержденный президентом Индии. При этом законы об аграрных реформах совершенно не затронули помещичьего землевладения в районах райятвари, которые охватывали 57 % всей обрабатываемой площади страны.
В районах заминдари у помещиков-заминдаров не отчуждалась вся земля. Согласно законам об отмене системы заминдари, в их собственности оставались земли категории «сир». Кроме того, за заминдарами сохранялись их усадьбы со всеми постройками и приусадебные земли, сельскохозяйственный инвентарь, енот и прочее имущество, накопленное
Отличительная черта законодательства об отмене системы заминдари заключается в том, что за отчуждаемые земли помещики получали выкупные платежи, составившие около
7 млрд. рупий. Источником выкупных платежей служил земельный налог, который взимается государством с арендаторов на отчужденных землях бывших помещичьих имений.
В большинстве штатов страны арендаторы продолжали уплачивать прежнюю арендную плату, но теперь непосредственно государству. Вместе с тем общая сумма выкупных платежей, которые ежегодно получают заминдары, меньше их прежних доходов от земельной ренты. Произошло известное перераспределение денежного эквивалента прибавочного продукта, взимаемого с крестьян-арендаторов, между различными господствующими классами индийского общества в пользу национальной буржуазии: новые поступления в госбюджет использовались для форсирования развития капиталистической экономики в стране. У заминдаров была отчуждена основная часть их земель: 87 % в Уттар Прадеше, 84 % в Бихаре и т. д., а всего помещичий класс Индии потерял на этом этапе аграрных реформ около 60 % ранее принадлежавших им земель.
Таким образом, основная часть помещиков заминдарского типа оказалась экономически значительно ослабленной после проведения реформ. Однако заминдары, хотя и ослабленные экономически, а следовательно, и политически, сохранялись как часть класса помещиков.
Какие же изменения внесла аграрная реформа в положение крестьян-арендаторов? Верхняя прослойка арендаторов, державших землю непосредственно от заминдаров или субвладельцев, приобретала статус, аналогичный статусу землевладельцев в районах райятвари. В большинстве штатов страны (Ассам, Западная Бенгалия, Орисса, Бихар, Бхопал, Раджастхан, Аджмир, Мадхья Прадеш, Андхра, Мадрас и др.) указанные арендаторы получали этот статус автоматически при проведении нового земельного кадастра. В других же штатах (Уттар Прадеш, Бомбей, Майсур и др.) они получали эти права за выкуп, равный, например, в Уттар Прадеше 10-кратному, а в Саураштре 6-кратному земельному налогу с их участков.
В большинстве штатов страны положение арендаторов на отчужденных землях заминдаров после проведения аграрных реформ существенно не изменилось. Основная масса их продолжала уплачивать земельный налог, равный прежним ставкам арендной платы. Даже в тех штатах, где было произведено понижение земельного налога по сравнению с прежней рентой, оно (за исключением Саураштры) оказалось не очень значительным.
Вместе с тем все арендаторы, несомненно, выиграли от того, что после проведения аграрных реформ прекратилось взимание различных феодальных поборов (абвабов). Но этот выигрыш был фактически сведен на нет (начавшимся повышением прямого налогового обложения сельского населения, а также выросшими косвенными налогами.
Проведение аграрных реформ проходило в условиях острой политической борьбы. Крестьянство требовало радикального решения аграрного вопроса и как минимум — быстрейшего и полного претворения в жизнь принятого аграрного законодательства. В то же время реформы встретили яростное сопротивление помещичьих кругов и связанных с ними групп в правительствах и законодательных органах штатов.
При всей ограниченности аграрных реформ объективное, исторически прогрессивное значение их заключается в том, что они привели к сужению сферы феодальной и полуфеодальной эксплуатации крестьянства. В то же время законы об отмене системы заминдари сами по себе еще не стимулировали в достаточной степени переход помещиков к ведению хозяйства на капиталистических началах.