История Португалии

Сарайва Жозе Эрману

Избранные в результате такого голосования депутаты принадлежали в целом к либеральным кругам, причем преобладали представители наиболее радикального крыла. Преимущественно это были образованные люди и выпускники университета; значительную часть составляли представители торговой и сельской буржуазии; поэтому их деятельность была направлена, с одной стороны, на установление истинного конституционного строя, без компромиссов и уступок, а с другой — на восстановление колониального господства в Бразилии и повышение цен на продукты земледелия, при этом судьба крестьян никого не заботила. Такая позиция ставила крестьянские массы на грань революции. Почти все депутаты — выпускники университета имели юридическое образование; формализм, подчинение реальности представлениям и заблуждение в том, что именно законы формируют государства, — найдут отражение во всей их законотворческой работе. Это были, в конце концов, идеологи-романтики, порой с мифической экзальтацией, которая им заменяла полное отсутствие опыта в политических противоборствах. Радикальный характер разработанной ими Конституции, занятая

ими позиция по отношению к вернувшемуся королю, конфликт с кардиналом-патриархом, который был изгнан из страны, отказ от двухпалатного парламента (на чем настаивали более умеренные депутаты, видевшие в нем форму снижения враждебности со стороны привилегированных классов) — вот некоторые проявления этого идеализма.

Тех, кто стоял у истоков революции 1820 г. и участвовал в создании Конституции 1822 г., позднее назвали «двадцатниками» («винтистами» [155] ); этот неологизм возник под влиянием названия испанских «досеанистов» [156] , сторонников Конституции 1812 г. «Винтизм» станет на долгие годы наиболее смелой и радикальной формой конституционализма.

Португальская Конституция, вдохновленная непосредственно Кадисской конституцией [157] , содержала следующие принципы. Идея национального суверенитета — единственным подлинным сувереном объявлялась нация, а не король. В компетенции нации — выражать коллективную волю, которая воплощается в законе. Для этого нация выбирает своих представителей, и только они имеют право заниматься написанием законов. Главенство парламентской власти над королевской — кортесы представляют собой однопалатный парламент, избираемый на два года всеобщим прямым голосованием, за исключением неграмотных, женщин и монахов. Свои функции они выполняют без какого-либо подчинения кому бы то ни было. Король не может приостанавливать работу кортесов, распускать их или вмешиваться в их деятельность. В его компетенции — накладывать на законопроект санкцию и определять порядок опубликования. В случае отказа проект возвращается в кортесы, и в случае его одобрения двумя третями голосов король обязан его санкционировать. Ограничение полномочий королевской власти — король по закону обладает лишь той властью, которой наделяет его нация в рамках Конституции. Король является главой исполнительной власти, которую он осуществляет через назначенных им государственных секретарей. Однако в случае угрозы свободе нации и конституционному строю кортесы сами могут назначать государственных секретарей. Решения короля вступают в силу лишь после того, как будут подписаны соответствующими министрами. Ни король, ни министры не могут обладать какой-либо законодательной инициативой.

155

Vintistas (порт.).

156

От исп. doce — «двенадцать».

157

Конституция Испании 1812 г. была принята в Кадисе.

74. Независимость Бразилии

Когда в 1821 г. Жуан VI вступил на корабль в Рио, чтобы плыть в Португалию, сепаратистские настроения уже господствовали во всех интеллектуальных и экономических кругах Бразилии, и движение к независимости стало необратимым.

В это время в Бразилии уже насчитывалось три с половиной миллиона жителей, не считая индейского населения; за сорок лет численность населения возросла на полмиллиона человек. Оно почти полностью состояло из португальцев, большинство которых родились еще в Португалии, поскольку во второй половине XVIII в. поток эмигрантов из страны был очень высоким. Это время стало периодом расцвета бразильской экономики, составлявшей контраст с приходившей в упадок экономикой Португалии. Существовала идея о превосходстве Бразилии над стареющей метрополией: Педру говорил, что не Бразилия должна присоединиться к Португалии, а Португалия, «третьеразрядная неимущая держава», к Бразилии, «державе первого разряда».

Все политические течения Бразилии страстно желали ее независимости. Однако, если часть населения — португальцы и их ближайшие потомки хотели союза двух королевств (по выражению Жозе Бони-фасиу, наподобие существовавшего между Англией и Ирландией или Австрией и Венгрией), то другие слои населения выступали за независимость без какой-либо связи с бывшей метрополией.

Самой выдающейся фигурой процесса освобождения Бразилии был Жозе Бонифасиу ди Андрада-и-Силва, «Патриарх Независимости». Он родился в Сантусе (провинция Сан-Паулу), получил образование в Коимбре, в течение десяти лет являлся стипендиатом в европейских странах с наиболее развитым уровнем науки. Вернувшись на родину, занимал высокие административные должности. Работая в Академии наук в Лиссабоне, он проявил решительность, отстаивая в 1813 г. принятие десятичной метрической системы, которая в Португалии была введена лишь в 1852 г. «Возможно, тугодумам покажется, что он оскорбляет национальное достоинство; однако все истинное и полезное не имеет родины». Заслугой Жозе Бонифасиу, вернувшегося в Бразилию в 1819 г., явился замысел поставить престиж института королевской власти на службу политическому единству Бразилии и не допустить ее расчленения

на небольшие государства. О такой тенденции можно было судить по деятельности многочисленных местных сепаратистских движений; поддержка местных жунт Конституционными кортесами Лиссабона поощряла эту тенденцию.

Все говорит о том, что, какими бы ни были изменения в политике Португалии, Бразилия обязательно провозгласила бы свою независимость вслед за отъездом двора. Однако будущее отделение стало причиной конфликта между Педру и Учредительными кортесами.

Вернувшись в Лиссабон, Жуан VI немедленно уведомил кортесы о том, что передал наследному принцу регентство в Бразилии. Однако депутаты отказались признать за королем право назначать регентов и постановили, что Педру должен вернуться в Португалию. Власть в Бразилии должна была осуществляться провинциальными жунтами, переходящими в непосредственное подчинение Лиссабону. За этой первой мерой последовали другие: роспуск судов последней инстанции, созданных в Бразилии Жуаном VI, и, наконец, организация военной экспедиции, чтобы покончить с растущим сопротивлением, с которым сталкивались в Бразилии португальские власти. Бразилии, заявил в кортесах Боржиш Карнейру, нужен цепной пес, который бы поставил ее на место. В ответ бразильский депутат заметил, имея в виду позицию португальских депутатов: «Вот и видно, какие мы невежественные в конституционных вопросах!»

Именно получив сообщения из Лиссабона о принятии Учредительными кортесами этих документов, принц Педру объявил об окончательном разрыве с Португалией. «Независимость или смерть» — эту романтическую фразу позднее приписали ему (она стала известна как клич Ипиранги, 7 сентября 1822 г. [158] ).

Вслед за заявлением о независимости последовало объявление войны. Состояние войны между двумя странами сохранялось вплоть до 1825 г. Военных действий не велось, за исключением нескольких вооруженных столкновений в Баии, которой тогда овладели португальские войска. На протяжении этих лет двусторонние торговые отношения оставались очень напряженными; в первые годы после провозглашения независимости в Бразилии доминировали антипортугальские настроения. Они глубоко укоренились и долго сохранялись в отношениях Бразилии к Португалии.

158

Провозглашен императором Бразилии 12 октября и коронован 1 декабря 1822 г.

Седьмого сентября 1822 г. на берегу маленькой реки Ипиранги, обнажив меч, принц Педру якобы воскликнул: «Независимость или смерть!»

75. Возврат к абсолютизму

Эволюция политики Испании предопределила судьбу первого португальского конституционного опыта. Она заставила его появиться на свет и умереть. В 1823 г. французские войска, действуя в соответствии с антилиберальной политической программой Священного союза, проникли в Испанию, нанесли поражение сторонникам Конституции 1812 г. и реставрировали абсолютистскую монархию. Это событие не замедлило сказаться на Португалии.

В Лиссабоне сам королевский двор был оплотом реакции в отношении новых институтов. Заговорщики объединялись вокруг доны Карлоты Жуакины, сестры короля Испании и непреклонной противницы либералов. Инфант Мигел служил ей орудием в контрреволюционных маневрах. Тем временем энтузиазм в отношении чудес, ожидаемых от Конституции, шел на спад; духовенство и знать открыто проявляли враждебность к революции и парламентскому правительству, законы которого уже не оставляли сомнений в том, что их привилегии исчезнут. Буржуазия, связанная с предпринимательством, почувствовала разочарование в том направлении, которое принял бразильский вопрос.

Двадцать седьмого мая 1823 г. Мигел обратился в городе Вила-Франка с мятежным призывом: «Настало время сломать железный гнет, под которым мы позорно живем». Гнетом был либерализм. Лиссабонский военный гарнизон присоединился к бунтовщикам. Не имея сил сопротивляться, кортесы самораспустились, и король признал этот свершившийся факт, прервав действие Конституции 1822 г. и пообещав принять новый Основной закон, который обеспечивал бы «личную безопасность, собственность и работу». Этот мятеж, ознаменовавший конец первого конституционного периода, принято называть «вила-франкский переворот» [159] .

159

Vila-Francada (порт.).

Однако в Португалии, как и в Испании, противники конституционного строя были разделены на два течения — умеренное и радикальное. Король Жуан VI склонялся к умеренной фракции; министры, которых он выбрал после вила-франкского переворота, колебались между патерналистским примиренческим абсолютизмом и робким либеральным консерватизмом. Карлота Жуакина возглавляла радикалов, требовавших абсолютизма без каких-либо уступок и жесткого подавления новых идей. И через год она организовала новый переворот: Мигел, возглавив армию, объявил, что жизнь короля в опасности, арестовал министров и приготовился взять власть. Но вмешался дипломатический корпус, освободив короля из дворца, где он находился в плену, и доставив его на английский корабль, который стоял в устье реки Тежу. Там Жуан VI сумел вернуть контроль над ситуацией. Мигелу было приказано покинуть страну, и умеренное течение сохранило власть. Неудавшийся мятеж получил название «Апрельский переворот» (Abrilada), поскольку он случился в апреле 1824 г.