История россии 1917–2009
Шрифт:
В 2000–2004 гг. руководство страны не раз высказывало озабоченность по поводу «сырьевого крена» в развитии российской промышленности. В качестве стратегической поставлена задача добиться прогресса в отраслях, базирующихся на современных технологиях и производящих наукоемкую продукцию. Указывалось на необходимость обеспечить прорыв на тех направлениях, где российская наука соответствует мировому уровню.
В этой связи государство стало уделять больше внимания оборонно-промышленному комплексу (ОПК), в котором традиционно сосредоточен колоссальный высокоинтеллектуальный потенциал. Расширение финансирования и начавшиеся в ОПК преобразования направлены на решение проблем как военного, так и гражданского характера.
Новые инициативы экономической политики дали положительный эффект. В течение четырех лет госбюджет сводился с профицитом. Это дало возможность поставить вопрос о подготовке перехода страны к устойчивому и более динамичному экономическому развитию.
Позитивные перемены в народном хозяйстве позволили значительно усилить социальную направленность проводимой политики.
Население РФ по переписи 2002 г. Согласно опубликованным основным итогам Всероссийской переписи населения (первой после 1991 г.), численность населения России (145 164 тыс. человек) по сравнению с переписью 1989 г. (147 022 тыс.) уменьшилась на 1,8 млн, в том числе в городских поселениях — на 1,6 млн, в сельской местности — на 0,2 млн. Распределение населения между городом и селом не изменилось. В городах в 2002 г., как и в 1989 г. проживало 73% населения, на селе — 27%. При этом 62,2 млн россиян в качестве источника средств к существованию указали доход от трудовой деятельности. Почти треть населения (43,5 млн) являлась иждивенцами отдельных лиц. Стипендии, пенсии по старости и другие виды государственного обеспечения были источником средств к существованию для 58,5 млн человек. Впервые получена численность лиц, у которых источником существования являются сбережения и доход от ценных бумаг (0,4 млн), доход от сдачи внаем или в аренду имущества (0,2 млн). Пособие по безработице получали 1,2 млн человек.
Впервые при переписи получена информация о статусе населения в занятости. Из общего числа лиц в возрасте 15 лет и более, занятых в экономике, 58 млн человек (95%) являлись работающими по найму, примерно 1 млн (1,5%) — работодатели, привлекающие для осуществления своей деятельности наемных работников, и около 2 млн (3%) — индивидуальные предприниматели.
Перепись показала существенные изменения в этнической структуре российского народа. При переписи было получено более 800 различных вариантов ответов населения на вопрос о национальной принадлежности. Госкомстат представил данные о 192 национальностях, проживающих в стране. Зафиксированы 33 народа, численность которых превышает 100 тыс. человек (в это число входит 7 народов, насчитывающих более миллиона человек: русские–115 868,5 тыс. человек, татары — 5558 тыс., украинцы — 2943, 5 тыс., башкиры — 1673,8 тыс., чуваши –1637,2 тыс., чеченцы — 1361 тыс., армяне –1130,2 тыс.). По недавним представлениям, народы с такой численностью, имеющие свои национально-государственные образования на территории России, относили к числу наций. По переписи 2002 г. в их число можно включить 24 народа (русские, татары, башкиры, чуваши, чеченцы, мордва, аварцы, удмурты, марийцы, кабардинцы, осетины, даргинцы, буряты, якуты, кумыки, ингуши, лезгины, коми-зыряне, тувинцы, калмыки, лакцы, адыгейцы, коми-пермяки балкарцы). Народы с меньшей численностью ранее относили к числу народностей и этнических групп. Национальности, независимо от численности, имеющие свои национальные образования за пределами России, относили к числу национальных групп. В наше время наиболее многочисленные из них — украинцы, армяне, белорусы, казахи, азербайджанцы, немцы, евреи, грузины, корейцы. За межпереписной период 11 из крупных российских народов (русские, украинцы, чуваши, мордва, белорусы, удмурты, марийцы, немцы, коми-зыряне, евреи, коми-пермяки) уменьшили свою численность.
Причина — в отрицательном естественном приросте, а также и в эмиграции или переселении. Часть крупных народов значительно (в 1,3–2,1 раза) увеличили свою численность — в основном за счет естественного прироста (ингуши, кумыки, чеченцы, лезгины, лакцы, даргинцы, аварцы, балкарцы, кабардинцы, корейцы) и иммиграции в Россию (армяне, азербайджанцы, грузины). Впервые после переписи 1897 г. получена численность лиц, отнесших себя к казакам (140 тыс.) и также впервые после переписи 1926 г. зарегистрированы назвавшие себя кряшенами (около 25 тыс. человек). Около 1,5 млн человек не указали свою национальную принадлежность. Согласно переписи, почти 142,5 млн человек (98% населения) являются гражданами Российской Федерации, более миллиона человек — гражданами других государств, 430 тыс. — лица без гражданства. Из общей численности граждан России 44 тыс. человек имеют двойное гражданство. Значительная их часть — евреи, которых насчиталось в России 230 тыс. (0,16% всего населения России). Примерно 1,3 млн человек не указали свое гражданство.
Новые черты во внешней политике. К началу тысячелетия российская внешняя политика завершила стадию своего становления. Результатом осмысления роли и места в мировом сообществе и путях реализации долгосрочных национальных интересов нашей страны на международной арене стало появление в 2000 г. трех новых важных базовых документов. Концепция национальной безопасности содержит анализ внешних угроз интересам Российского государства. На ее основе принята Военная доктрина, развивающая положения этой Концепции
Реализуя идею разновекторной политики, Россия в 2000–2004 гг. поддерживала связи со многими странами мира на разных континентах. Продолжался интенсивный диалог по самой широкой проблематике с США и другими государствами Запада. Наряду с двусторонними контактами сотрудничество осуществлялось в рамках многосторонних форумов и организаций («большая восьмерка», НАТО, ОБСЕ, ЕС, МВФ и др.) Помимо визитов в западные страны, российский президент посетил Китай, Индию, Японию, Северную и Южную Корею, Вьетнам, Кубу, участвовал в региональных форумах Азиатско-Тихоокеанского региона. Огромное влияние на состояние международных отношений оказали террористические акты в США 11 сентября 2001 г. Они привели к консолидации мирового сообщества в борьбе против мирового терроризма. Сентябрьские события объективно способствовали осознанию той важной роли, которую призвана играть Россия в формировании новой системы международной безопасности, где на первый план выдвигаются противостояние терроризму и борьба за нераспространение средств массового поражения.
В октябре 2001 г. США начали крупную акцию возмездия в Афганистане, где, по их мнению, находился центр главной «виновницы» американской трагедии 11 сентября — руководимой бен Ладеном организации «Аль-Каида». Центральным событием международной жизни в 2003 г. стала начатая 20 марта США и Великобританией антитеррористическая операция в Ираке. Формальным предлогом для вооруженного вмешательства в обход ООН стала информация о наличии у «непредсказуемого» иракского руководства оружия массового уничтожения. Однако подтвердить эти сведения не удалось. Руководство России назвало агрессию «серьезной ошибкой США». События в Ираке привели к росту антиамериканизма в мире, вызвали всплеск терроризма. Вновь, как и после югославских событий 1999 г., возобновилась дискуссия о месте ООН в структуре современных международных отношений. Интенсивными были многосторонние и двусторонние контакты России со странами, входящими в СНГ. И хотя уровень взаимодействия с различными государствами был разным, концентрация внимания на решении конкретных проблем (безопасность, совместные экономические проекты и т.д.) способствовала прагматизации отношений между ними. Наша страна стала уделять больше внимания поддержке российской диаспоры за рубежом. Этой теме посвящался Конгресс соотечественников в Москве в октябре 2001 г.
Проблема чеченского урегулирования. Эта проблема и в 2000–2004 гг. занимала важное место в политической жизни России. Походом Ш. Басаева в Дагестан в августе 1999 г. террористические действия сепаратистов не ограничились. 5 и 9 сентября последовали взрывы домов в Буйнакске (Дагестан) и Москве. В результате 147 человек погибли и десятки получили ранения. Комментируя все эти события В. В. Путин еще в ранге и.о. премьера, заявил: «Россия защищается: на нас напали. И поэтому мы должны отбросить все синдромы, в том числе и синдром вины». 23 сентября ракетно-бомбовому удару были подвергнуты склады боеприпасов и оружия боевиков в окрестностях Грозного, а 29 сентября федеральные войска перешли границу с Чечней и начали наземные операции против бандформирований. Активные боевые действия продолжались зимой 1999– 2000 гг., в феврале федеральные войска взяли Грозный. В марте 2000-го командующий российской группировкой генерал Г. Н. Трошев заявил о завершении войсковой фазы операции. Однако в дальнейшем проявились сложности партизанской войны. Будучи победителями в дневное время, «федералы» уступали инициативу противнику ночью. Зимой 2001 г. руководство операцией в Чечне передано от Министерства обороны Федеральной службе безопасности (руководитель — Н. П. Патрушев).
В 2000 г. федеральный центр предпринял решительные шаги по созданию гражданских органов власти в Чечне. В июне указом Президента РФ муфтий Чечни А. Кадыров назначен главой администрации. Утверждение в этом статусе бывшего активного участника первой чеченской войны свидетельствовало о готовности Москвы считаться со сложившимися внутричеченскими реалиями. В январе 2001 г. в правительстве России была учреждена должность федерального министра по делам Чечни, создано правительство Чеченской республики, принята Федеральная программа восстановления ее экономики и социальной сферы, на которую выделено 14,7 млрд. руб. (примерно 500 млн долл.). Реализовать же мирные планы оказалось трудно, поскольку оставшиеся отряды боевиков вели борьбу как против российских военных, так и кадыровской администрации. Сохранялась ситуация вялотекущего конфликта и по-прежнему оставался открытым вопрос о его политическом урегулировании в новых условиях. С конца 2001 г. велись переговоры между доверенным лицом А. Масхадова М. Удуговым и представителем Президента РФ в Южном федеральном округе В. Казанцевым. Однако видимых результатов они не дали.