История таможенного дела и таможенной политики России
Шрифт:
Таможенная политика и таможенное дело по Таможенному кодексу 1991 г.
В СССР осуществлялась единая таможенная политика, являющаяся составной частью внешней и внутренней политики Союза ССР.
Республики на основе принципов федерализма, экономической самостоятельности и взаимной ответственности Союза ССР и республик участвовали в формировании и проведении в жизнь таможенной политики через своих представителей в высших органах государственной власти и управления Союза ССР и иным образом в соответствии с данным Кодексом, Законом СССР «О таможенном
Порядок перемещения через таможенную границу СССР товаров и иных предметов, таможенные обложение, оформление, контроль и другие средства проведения в жизнь таможенной политики составляли таможенное дело.
Таможенное дело развивалось в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми в международной практике нормами и стандартами при активном участии СССР в международном сотрудничестве по вопросам таможенного дела.
Таможенные органы СССР по Таможенному кодексу 1991 г.
Непосредственное осуществление таможенного дела возлагалось на таможенные органы СССР, которые составляли единую общесоюзную систему которая включала:
• Таможенный комитет СССР;
• региональные таможенные управления СССР;
• таможни СССР.
Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений СССР и таможен СССР производились Таможенным комитетом СССР.
Региональные таможенные управления СССР создались на территории республики с согласия республики. Региональные таможенные управления СССР и таможни СССР действовали в пределах регионов, которые определялись Таможенным комитетом СССР исходя из целей скоординированного развития внешнеэкономической деятельности СССР и республик, активизации внешнеэкономических связей предприятий и организаций, а также с учетом мнения республик, территории которых образовывали регионы. Пределы таких регионов могли не совпадать с границами между республиками и между административно-территориальными образованиями этих республик.
Руководители региональных таможенных управлений СССР назначались Таможенным комитетом СССР с учетом мнения республики, на территории которой расположен такой таможенный орган.
Главные задачи таможенных органов СССР:
1) обеспечение соблюдения законодательства о таможенном деле;
2) эффективное применение таможенно-тарифного механизма при перемещении через таможенную границу СССР товаров и иных предметов, разрешительного порядка ввоза и вывоза товаров и иных предметов; внесение в союзный бюджет таможенной пошлины и таможенных сборов;
3) совершенствование таможенного контроля и оформления; создание условий, способствующих ускорению товарооборота и пассажирооборота через таможенную границу СССР;
4) борьба с контрабандой и другими нарушениями таможенных правил, совершаемыми при перемещении через таможенную границу СССР товаров и иных предметов; пресечение незаконного оборота через эту границу наркотических средств, оружия, предметов культурного и исторического наследия народов СССР и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности и других предметов, а также оказание содействия в борьбе с международным
5) ведение таможенной статистики СССР;
6) содействие развитию внешнеэкономических связей Союза ССР, республик, регионов СССР;
7) содействие в осуществлении мер, направленных на защиту интересов советских потребителей ввозимых товаров;
8) обеспечение информированности государственных органов, предприятий, организаций и граждан по вопросам таможенного дела; подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов по этим вопросам для государственных органов, предприятий и организаций;
9) обеспечение выполнения обязательств СССР по международным договорам СССР в части, касающейся таможенного дела; осуществление сотрудничества с таможенными и иными компетентными органами зарубежных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;
10) проведение научно-исследовательских работ и консультирование в области таможенного дела.
Таможенный тариф СССР 1991 г.
Систематизированный свод ставок таможенных пошлин, которыми облагаются ввозимые на таможенную территорию СССР и вывозимые за пределы этой территории товары и иные предметы.
Таможенный тариф СССР строится в соответствии с международно признанными нормами и принципами таможенного дела и базируется на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.
Таможенный тариф утверждается Президентом СССР. В СССР применяются следующие виды таможенных пошлин:
• адвалерные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров и иных предметов;
• специфические, начисляемые в установленном размере на единицу облагаемых товаров и иных предметов;
• комбинированные, сочетающие оба этих вида таможенного обложения.
Ввозные таможенные пошлины являются дифференцированными:
• к товарам и иным предметам, происходящим из стран или их союзов, пользующихся в СССР режимом наибольшего благоприятствования, применяются минимальные ставки ввозных пошлин, предусмотренные Таможенным тарифом СССР;
• к остальным товарам и иным предметам применяются максимальные ставки ввозных пошлин, предусмотренные Таможенным тарифом СССР.
Контрабанда по Таможенному кодексу 1991 г.
В 1991 г. принят Таможенный кодекс СССР. В нем контрабанда была исключена из числа административных правонарушений.
Кодекс дает в статье 82 такое определение контрабанде: «Перемещение предметов через таможенную границу СССР помимо или с сокрытием от таможенного контроля, совершенное в крупных размерах либо группой лиц, организовавшихся для занятия контрабандой, а равно такое перемещение наркотических средств, сильнодействующих ядовитых, отравляющих, радиоактивных, взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов (кроме гладкоствольного охотничьего оружия и боеприпасов к нему) является контрабандой и наказывается в соответствии с уголовным законодательством».