История Украинской ССР в десяти томах. Том восьмой
Шрифт:
Американский президент категорически отказался дать согласие на признание Англией новых границ СССР. Однако тут же он признал, что союзники ничего не смогут изменить, если Советский Союз восстановит собственными силами власть над своими новыми западными территориями. Такое отношение президента к вопросу, которому Советский Союз придавал огромное политическое значение, вызвало критику со стороны британского министра иностранных дел А. Идена. В телеграмме, направленной в Вашингтон 12 марта, он писал, что Советское правительство будет усматривать в позиции американцев подтверждение своих подозрений о том, что союзники хотели бы взаимного истощения России и Германии.
Во время англо-советских переговоров в Москве в декабре 1941 г. было решено оставить проблему
Английское правительство, разумеется, не относилось к Советскому Союзу более дружественно, чем правительство Соединенных Штатов. Однако близость германской угрозы вынуждала его оценивать ситуацию иначе, чем это делалось в Вашингтоне, и больше дорожить отношениями с СССР. Отсюда вытекало расхождение позиций Лондона и Вашингтона в вопросе о признании предвоенных западных границ Советского Союза.
«В нынешних условиях, — мотивировало свою позицию английское правительство в послании Вашингтону 30 марта 1942 г., — Великобритания не в состоянии оказать Сталину военную поддержку в смысле второго фронта и даже в смысле какого-то значительного снабжения материалами. Если бы Великобритания могла осуществить какое-то из этих двух мероприятий, ей было бы легче встать на позицию, занятую президентом, однако, ввиду ее неспособности сделать это и учитывая давление британского общественного мнения, Великобритания вынуждена заключить этот договор со Сталиным как политическую замену материальной помощи».
Получив это сообщение, правительство Соединенных Штатов пустило в ход самый главный в тех условиях козырь в отношениях с Советским Союзом — обещание создать второй фронт как альтернативу признания границ. Цель заключалась в том, чтобы, поставив Советский Союз перед выбором — британское признание границ или открытие второго фронта против гитлеровской Германии в Западной Европе, — дать Англии возможность уклониться от признания. Так, по инициативе американской дипломатии вопрос о юридическом признании советских границ в политике западных держав 1942 г. оказался связанным с вопросом о втором фронте.
В начале апреля 1942 г. Рузвельт направил в Лондон начальника штаба армии США генерала Дж. Маршалла и своего личного советника Г. Гопкинса для обсуждения планов совместных действий союзных войск против Германии в 1942–1943 гг. Американцы выдвинули план массированного вторжения в Европу силами 48 дивизий весной 1943 г. Две трети войск для этой операции («Раундап») предоставляли США. На случай возникновения непосредственной угрозы поражения Советского Союза американцы предлагали высадить во Франции осенью 1942 г. ограниченный десант силами пяти-шести дивизий (операция «Следжхэммер»). Ее цель — отвлечь с Восточного фронта часть германской авиации и тем самым облегчить положение Советского Союза. С этими силами германской авиации должна была завязать бой британская истребительная авиация. Спровоцировав воздушную битву, союзническим войскам надлежало возвратиться с континента на Британские острова. Создание постоянного плацдарма на континенте не предусматривалось. Для этой операции американцы обязывались дать только одну-две дивизии. Таким образом, открытие второго фронта откладывалось американцами на 1943 г., несмотря на тяжелое положение Советского Союза.
11 апреля Рузвельт направил Советскому правительству послание, в котором приглашал в Вашингтон народного комиссара иностранных дел СССР для срочных переговоров. «Я имею в виду, — писал президент, — весьма важное военное предложение, связанное с использованием наших вооруженных сил таким образом, чтобы облегчить критическое положение на Вашем западном фронте. Этой цели я придаю огромное значение» [24] .
В послании Рузвельта недвусмысленно говорилось о втором фронте в 1942 г. Президент, писал впоследствии един
24
Переписка…, т. 2, с. 17–18.
20 мая нарком иностранных дел СССР В. М. Молотов прибыл в Лондон. «Между сторонами, — пишет в своих воспоминаниях бывший советский посол в Англии И. М. Майский, — оказались крупные разногласия, особенно по вопросу о Польше: мы настаивали на немедленном признании советско-польской границы, какой она была до 22 июня 1941 г., а англичане непременно хотели оставить решение этого вопроса до мирной конференции после окончания войны».
Таким образом, с первого дня переговоров советская сторона решительно поставила вопрос о признании Англией воссоединения западноукраинских, западнобелорусских и литовских земель. Иден пытался доказать невозможность признания, подчеркивая резко отрицательную позицию в этом вопросе Соединенных Штатов, от которых зависело в определенном отношении британское правительство.
Американская администрация внимательно следила за тем, что происходило в Лондоне. 21 мая государственный секретарь США К. Хэлл получил подробное сообщение о ходе советско-английских переговоров. В тот же день он представил президенту меморандум, предназначавшийся английскому правительству, в котором говорилось, что в случае подписания англо-советского договора, включающего территориальные статьи, американское правительство выступит с заявлением, подчеркивая, что оно не поддерживает «ни принципов, ни статей» договора, невзирая на то что подобное заявление будет означать «острый раскол внутри Объединенных наций». «Такова, — указывалось в меморандуме, — окончательная формулировка американской позиции».
Меморандум был написан в столь резкой форме, что Хэлл, по его собственному признанию, побаивался недовольства со стороны президента. Однако Рузвельт его одобрил, и в Лондон немедленно полетела угрожающая телеграмма, точно повторявшая содержание меморандума.
Телеграмма была получена в Лондоне 22 мая, когда там шел упорный спор о признании предвоенных западных границ СССР. В принципе британское правительство не исключало возможности признания. В беседе с польским премьером В. Сикорским Черчилль обещал, что будущее англосоветское соглашение обеспечит Польше существование как сильного и независимого государства, «если и не полную территориальную целостность». Это означало, что польскому эмигрантскому правительству придется пойти на уступки. Британское правительство было заинтересовано в заключении союзнического договора с СССР, и переговоры, казалось, шли к желаемому результату.
Вмешательство Вашингтона все круто изменило. 23 мая, ссылаясь на непримиримую американскую позицию, сформулированную в телеграмме госсекретаря Хэлла, британское правительство, которое уже готово было признать воссоединение Западной Украины и Западной Белоруссии, категорически отказалось от этого и предложило заключить договор о союзе без упоминания границ. Переговоры по территориальным вопросам зашли в тупик.
Советско-английский договор о союзе был подписан 25 мая 1942 г. Вопрос о признании Англией новых западных границ СССР в нем не фигурировал в результате американского давления на британское правительство. Таким образом, не остановившись перед угрозой политического раскола антигитлеровской коалиции в самый тяжелый момент борьбы свободолюбивых народов против фашистских агрессоров, американская дипломатия сорвала признание британским правительством предвоенных западных границ Советского Союза.