Итоги № 6 (2014)
Шрифт:
— Что меняется для граждан?
— По большому счету немного. Благо правовой статус гражданина отражен в Конституции. Мы лишь записали градацию дееспособности. Например, ограничили ее для игроманов, ввели понятие «частичная дееспособность» — согласно прошлогоднему решению КС. А в остальном обошлись без революций. И я лично считаю, что это хорошо.
— А как же права собственности? Тоже ничего не изменилось?
— Напротив: об этом в «Вещных правах» — разделе ГК, который претерпевает самые серьезные изменения. Начать с того, что раньше он назывался «Право собственности», но к нему добавили еще право застройки, сервитуты и т. д. и изменили название. Самая важная
— Для жилых многоэтажек аналогичное правило?
— Для них мы провели соответствующую формулу еще в Жилищном кодексе. Но там норма немного другая: у собственников квартир есть право на долю в общем имуществе, включая земельный участок. И сейчас они вправе проводить межевание и определять границы земли под своим многоквартирным домом и вокруг него.
— Как быть с тем, что в Москве земля давалась в основном в аренду?
— Была аренда — стала собственность.
— Но на руках у москвичей, как правило, нет документов о собственности на землю...
— Почему же? Есть такие продвинутые граждане, которые их уже получили. Большинство, вы правы, и не знают, что они собственники земли. Хотя получать документ необязательно: в реестрах все таковыми и значатся. А вот границы дома определять надо: тогда можно отгородить территорию, поставить шлагбаум, сделать детскую площадку или построить гараж.
— И муниципалитеты сочтут такие действия законными... Шутить изволите?
— Они лишены права голоса. Понимаю, что для муниципалитетов это плохая новость. Неудивительно, что, когда Жилищный кодекс готовился, московские власти осаждали мой кабинет и были сильно недовольны.
— Но теперь жильцы многоэтажек будут платить еще и налог на землю?
— Будут — за те сантиметры, которые приходятся на каждого после соответствующих вычислений, зато уже никто не поставит на придомовой территории супермаркет или кран с прожектором, который будет светить в окна. Людям принадлежит не только так называемая подошва под домом, но и прилегающая территория. А то некоторые мэры упорно не хотят ее отдавать. Для них повторю: действуете не по закону!
— Могут ли жильцы добиться чего-то, если они не объединены в ТСЖ?
— Достаточно общего собрания жильцов, хотя через ТСЖ действовать проще. Но если собрание провести лень, то надувать вас, уважаемые граждане, будут по-всякому. Кстати, хотел бы еще напомнить, что с 1 марта в России завершается приватизация жилищного фонда. Она длилась более 20 лет. Нигде в мире это не происходило так долго и бесплатно. Сейчас более 80 процентов жилищного фонда России в частной собственности. Де-факто мы обогнали все страны, хотя цели такой изначально и не ставилось. Но всему есть предел. У нас уже несколько лет почти не вводится социальный жилищный фонд. А какая выгода муниципалитетам строить, если построенное тут же бесплатно приватизируют? Вот они и строят на продажу! Между тем сектор социального жилья нужно поднимать и строить доходные дома. Бесплатно приватизировать смогут отныне только военнослужащие. У остальных осталось на раздумье меньше трех недель. Но если подать документы до 1 марта, даже 28 февраля в 23.59, то можно приватизировать жилье. Только поставьте штемпель с указанием времени подачи заявления — это станет основанием для приватизации по суду.
— Что еще получат россияне благодаря поправкам в ГК?
— Мы вводим, например, категорию «соседских прав». Речь о том, что если кто-то напротив вашего дома, дачи или квартиры что-то строит и закрывает вам свет и вид, можно подавать в суд — строительство будет прекращено.
—
— С этим сложнее…
— Что еще?
— Сервитуты. Эта сфера сейчас законодательно практически никак не регулируется. О чем речь? Например, о проходящих под частными домами общественных коммуникациях. Собственник сегодня может и не пустить представителей управляющей компании для ремонта, а теперь согласно коммунальному сервитуту будет обязан это делать. Понимаю, собственникам такое придется не по вкусу, но коммунальщики ведь стараются не только для себя. Бывали ситуации, когда один объект оказывается внутри другого. В этом случае потребен дорожный сервитут — право проезда или прохода. Мы вводим сервитуты по части дорог, коммуникаций и недропользования. А в целом новелл для граждан в ГК немного: скорее мы сделали их права более прозрачными, четкими и закрепили их законодательно.
— Что с правом собственности?
— Собственность — это ведь и владение, и пользование, и распоряжение. Суды ранее, например, не принимали иски, если не было правоподтверждающих документов. Мы же сделали так, что стала возможна владельческая защита: суд отныне просто обязан сначала разобраться, кто перед ним — добросовестный владелец или нет. А потом принять его иск. Речь, как правило, о земельных участках, сооружениях, движимом имуществе. Вот дачная амнистия: идет уже несколько лет, а огромный массив земли так и не оформлен в собственность. Все по этой причине — невозможности доказать право собственности для того, кто длительное время землей владел. С введением в действие поправок в ГК станет возможным вернуть вещь без доказательств титула на данный объект при установлении факта непрерывного владения ею в течение определенного времени. Эта проблема сегодня актуальна как для физических, так и для юридических лиц.
— Поговорим о юрлицах...
— Мы вводим исчерпывающий перечень некоммерческих организаций. Ранее он был только для коммерческих. Так что изобретать новые формы и фиксировать их в других законах не получится. Прописали мы и деление юрлиц на корпоративные и унитарные. Для последних членство или учредительство не имеет значения, потому что есть единый управляющий орган. Кроме того, отныне все АО будут делиться на публичные (с размещением акций) и непубличные. Но при изменении законодательства не надо будет бежать и перерегистрировать организацию. Это потребуется, как только юрлицо захочет внести какие-то поправки в уставные документы.
— А если не захочет?
— Значит, все останется как было. Следующее, что мы сделали, — развели понятия «наблюдательный совет» и «совет директоров». В действующем ГК они фактически отождествлялись друг с другом.
— Что с нормами по размерам уставных капиталов?
— Было сломано немало копий. В итоге пришли к мнению, что будем определять нормы для уставных капиталов в отдельном законе.
— Он будет принят одновременно с поправками в ГК?
— Сам по себе. Не надо нам в ГК рубли тащить! И так объем колоссальный, а тут еще и такая регламентация... Но когда закон об уставных капиталах будет, неясно.
— Что вы намерены делать с имущественными правами юрлиц?
— Предлагается новая форма защиты имущественных интересов участников корпорации — восстановление утраченных помимо их воли прав участия в ней, — обеспечивающая права и интересы лиц, пострадавших от необоснованного списания акций и долей участия, корпоративных захватов и тому подобных неправомерных действий и злоупотреблений. Но мы все еще обсуждаем эту тему: и про аффилированные лица, и о допуске к информации юрлица — кого допускать, как, на сколько, и т. п. Словом, если по уставному капиталу мы достигли консенсуса, то тут — нет.