Итоги и уроки Великой Отечественной войны(Издание 2-е, доработанное)

Тельпуховский Борис Семенович

В обеспечении победы над противником огромное значение имеет и способность государства использовать экономические возможности страны. Способность же государства всецело зависит от характера общественного и государственного строя и отношения широких народных масс к войне. В. И. Ленин еще на опыте русско-японской войны сделал вывод, что «связь между военной организацией страны и всем ее экономическим и культурным строем никогда еще не была столь тесной, как в настоящее время» [315] .

315

В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 9, стр. 156.

В ходе Великой Отечественной войны с особой силой сказалась прозорливость довоенной

политики Коммунистической партии, обеспечившей создание мощной социалистической индустрии и колхозного строя, утвердившей экономическую независимость нашей страны, укрепившей Советское государство и его обороноспособность. Уже накануне войны СССР занял первое место в Европе и второе в мире по производству промышленной продукции, все отрасли народного хозяйства были реконструированы и оснащены новейшей для того времени техникой.

В результате обновления основных фондов промышленности уже в конце второй пятилетки 80 % продукции было получено с вновь построенных и реконструированных предприятий [316] . Партия и Советское правительство, следуя указаниям В. И. Ленина о размещении производительных сил страны, создании материально-технической базы коммунизма и укреплении обороны страны, уделяли огромное внимание развитию экономики в восточных районах.

Великие социалистические преобразования в народном хозяйстве, осуществленные в годы довоенных пятилеток, явились материальной основой боевой мощи Красной Армии. «Побеждает на войне тот, — писал В. И. Ленин, — у кого больше резервов, больше источников силы, больше выдержки в народной толще» [317] .

316

См. «Достижения Советской власти за 40 лет в цифрах». М., 1957, стр. 43.

317

В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 39, стр. 237.

Фундаментом военной мощи СССР явилась его социалистическая экономика. Преимущества социалистической системы хозяйства, столь ярко проявившиеся в условиях мирного развития, показали свою величайшую жизнеспособность и в годы тяжелой войны. Опираясь на объективные экономические законы социализма и умело используя их в соответствии с военной обстановкой, партия мобилизовала все материальные ресурсы страны, все народное хозяйство СССР и направила его развитие на обеспечение нужд войны, на достижение победы над врагом.

С первых же дней войны партия возглавила перестройку народного хозяйства на военный лад. Эта перестройка явилась важнейшей составной частью программы партии в мобилизации всех материальных и людских резервов страны на разгром врага. Определив политические и военные задачи партии и народа в Отечественной войне, ЦК ВКП(б) и Советское правительство сразу же приступили к разработке и практическому претворению в жизнь конкретной программы военно-хозяйственного строительства.

23 июня по решению Политбюро ЦК был введен в действие мобилизационный план по производству боеприпасов и патронов, принятый незадолго до начала войны [318] , а неделю спустя, 30 июня, был утвержден мобилизационный народнохозяйственный план на III квартал 1941 г. В соответствии с этим планом намечалось в течение трех месяцев развернуть на полную мощность производство боевой техники, боеприпасов, вооружения на оборонных заводах и постепенно перевести значительную часть гражданской промышленности на выпуск военной продукции. Топливной промышленности были повышены задания по добыче угля, нефти, торфа, металлургической — по производству цветных и черных металлов; станкостроительная промышленность должна была увеличить выпуск специальных металлорежущих станков. В пользу военного производства перераспределялись резервы материалов, топлива, электроэнергии, промышленного оборудования. Капитальное строительство ограничивалось ударными стройками оборонной промышленности и тех отраслей, от которых непосредственно зависело развертывание военного производства.

318

«История Великой Отечественной войны Советского Союза. 1941–1945», т. 2, стр. 139.

Прошло лишь несколько дней, и стало очевидным, что первый военно-хозяйственный

план, разработанный по существу еще до войны, не отвечает требованиям сложившейся обстановки. Важнейшие промышленные районы Европейской части Советского Союза, где были расположены крупные военные заводы, оказались либо под угрозой захвата стремительно наступавшими войсками противника, либо под ударами вражеской авиации. В этой связи Государственный Комитет Обороны 4 июля 1941 г. принял решение о составлении нового военно-хозяйственного плана. Комиссии в составе наркомов вооружения, боеприпасов, авиационной промышленности, цветной металлургии и других промышленных наркоматов под председательством Н. А. Вознесенского поручалось «выработать военно-хозяйственный план обеспечения обороны страны, имея в виду использование ресурсов и предприятий, существующих на Волге, в Западной Сибири и на Урале, а также ресурсов и предприятий, вывозимых в указанные районы в порядке эвакуации». При выработке плана комиссии рекомендовалось «учесть как основные предприятия, так и смежные, с тем чтобы можно было производить вполне комплектную продукцию» [319] .

319

«Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам». Сборник документов, т. 2, 1929–1945 гг. М., 1957, стр. 705.

16 августа Центральный Комитет партии утвердил военно-хозяйственный план на IV квартал 1941 и на 1942 г. по районам Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии. Этот план предусматривал значительное увеличение по восточным районам производства стрелкового вооружения и артиллерии, в том числе минометов и автоматического оружия. В эти же районы полностью переводилась из южных и центральных районов страны танкостроительная промышленность, намечалось создание новых баз и развитие имеющихся предприятий по производству авиамоторов и самолетов, танковой брони. Была разработана программа увеличения в восточных районах производства электроэнергии, угля, нефти, авиабензина, чугуна, стали, проката, алюминия, меди, аммиачной селитры, крепкой азотной кислоты. В общем плане капитального строительства в первом полугодии 1941 г. удельный вес оборонных наркоматов повышался с 30 до 40 % [320] .

320

Центральный государственный архив народного хозяйства СССР, ф. 4372, оп. 3, д. 441, л. 4.

В целях обеспечения нужд фронта и тыла план определил мероприятия по реконструкции и расширению железнодорожных узлов и станций, по постройке вторых путей с одновременной реконструкцией существующих путей в первую очередь в направлении урало-сибирских железнодорожных магистралей. План предусматривал увеличение посевной площади в восточных районах РСФСР, Казахстана и Средней Азии.

На основе директив ЦК и СНК мобилизационные народнохозяйственные планы разработали республиканские, краевые и областные комитеты партии совместно с соответствующими советскими и хозяйственными органами.

С началом войны партия определила места для эвакуации в глубокий тыл промышленных предприятий и населения из районов, которым угрожала вражеская оккупация, наметила мероприятия по распределению материальных средств страны, а также бюджетных ассигнований для более полного обеспечения нужд фронта и военной промышленности. Было произведено и перераспределение людских резервов между отдельными отраслями народного хозяйства, приняты меры по подготовке новых рабочих для промышленности, строительства, транспорта, а также кадров механизаторов для сельского хозяйства взамен ушедших на фронт.

ЦК ВКП(б) и ГКО требовали от планирующих органов, чтобы планами эвакуации предусматривалось размещение промышленных объектов на новых местах с учетом возможности кооперирования отдельных отраслей и комплексного развития военного производства. Преимущество в размещении промышленных объектов предоставлялось военным предприятиям.

Железнодорожный транспорт был переведен на военный график движения поездов.

Потребности войны внесли большие изменения в бюджет Советского государства. Во втором полугодии 1941 г. расходы на оборону страны выросли по сравнению с первым полугодием более чем на 20 млрд. руб. В последующие годы расходы, связанные с войной, увеличились еще больше. Выросли затраты, связанные с выплатой пенсий и пособий семьям военнослужащих, инвалидам войны.