Избранные труды
Шрифт:
Деятельность исправительно-трудовых учреждений различных видов имеет свои особенности. Специфика тюрьмы, где заключенные содержатся в камерах в условиях строгой изоляции, не позволяет применять всех форм работы, которые используются в исправительно-трудовых колониях. В тюрьме, например, нет возможности создать промышленные предприятия и использовать на них всех заключенных. Поэтому заключенные в тюрьмах работают либо в тех же камерах, где они отбывают наказание, либо в производственных камерах и мастерских. В тюрьмах нет возможности проводить массовые политико-воспитательные мероприятия. Поэтому наиболее распространенной формой политико-воспитательной работы в тюрьме являются индивидуальные и групповые беседы.
Имеет
Однако работа в исправительно-трудовых учреждениях разных видов отличается только по своим формам и различному их сочетанию.
В целом же сущность работы всех исправительно-трудовых учреждений, где отбывается лишение свободы и арест, характеризуется сочетанием пяти основных средств исправления и перевоспитания заключенных: вовлечение в общественно полезный труд, политико-воспитательная работа, режим, общеобразовательная подготовка, система взысканий и поощрений.
Содержание исправительно-трудовых правоотношений составляют права и обязанности инспекций исправительных работ, возникающие в результате вынесения обвинительного приговора суда или решения административной комиссии местного Совета депутатов трудящихся, если в этих актах в качестве соответственно меры наказания и административного взыскания избраны исправительные работы.
Основное право и основная обязанность инспекций исправительных работ заключаются в практическом осуществлении исправительных работ как меры наказания и административного взыскания.
Говоря более конкретно, права и обязанности инспекций исправительных работ заключаются:
а) в организации учета лиц, обязанных исполнять исправительные работы;
б) в направлении на работу лиц, которые должны отбывать исправительные работы не по месту работы;
в) в осуществлении контроля за исполнением исправительных работ как по месту работы, так и на общих основаниях, в частности в осуществлении контроля за своевременным и полным удержанием отчислений из заработной платы лиц, отбывающих исправительные работы, и за постановкой воспитательной работы среди лиц, отбывающих исправительные работы;
г) в своевременной реакции на различного рода нарушения, допускаемые отбывающими исправительные работы.
Деятельность инспекций исправительных работ, определенная рамками норм права и направленная на осуществление прав и исполнение обязанностей, указанных выше, является объектом исправительно-трудовых правоотношений.
Инспекция исправительных работ по получении приговора суда или решения административной комиссии берет на учет лиц, обязанных отбывать исправительные работы.
Если выясняется, что исправительные работы назначены лицам, которые не могут их практически исполнить (лица без постоянного места жительства, нетрудоспособные, военнослужащие), инспекция ставит вопрос перед судом о пересмотре дела. Лица, осужденные к исправительным работам не по месту работы, направляются инспекцией на работы на другие предприятия.
На предприятия и в учреждения, где отбываются исправительные работы по месту работы, инспекция направляет извещения о необходимости удерживать из заработной платы отбывающего определенную судом или административной комиссией часть заработной платы. Инспекция постоянно контролирует своевременность и правильность этих удержаний и осуществляет также постоянный контроль за поведением лиц, отбывающих исправительные работы.
В соответствии со ст. 26 Исправительно-трудового кодекса РСФСР в отношении отбывающих исправительные работы за неявку на учет или по вызову, за неявку на работу, порчу по небрежности выданных для работы материалов и инструментов, за намеренно недоброкачественное исполнение работы и нарушение общей трудовой дисциплины применяются следующие меры взыскания: а) замечание; б) выговор; в) перевод на другую работу; г) арест на
596
Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 23 сентября 1939 г. с изменениями, внесенными Пленумом 4 декабря 1953 г. См. Сборник действующих постановлений Пленума Верховного Суда СССР 1924–1957 г. М., Госюриздат. 1958. С. 60.
Лица, осужденные к исправительным работам по месту работы и уволенные с работы до окончания срока наказания по собственному желанию или за нарушение трудовой дисциплины, привлекаются инспекцией к исправительным работам на общих основаниях, если они в течение 15 дней после увольнения не поступят на работу и будут злостно уклоняться от отбывания работ». [597]
Инспекция исправительных работ, контролируя осуществление исправительных работ, своевременно ставит вопрос о прекращении исполнения работ, об отсрочке их исполнения или о замене их другими мерами.
597
См. Приказ Прокурора СССР, НКЮ и НКВД от 13 марта 1941 г. // Сборник приказов и инструкций министерства юстиции СССР 1936–1948 г. М., 1940. С. 213.
Так, в соответствии со ст. 14 ИТК РСФСР инспекция ставит вопрос о замене исправительных работ другими мерами в отношении лиц, которые в период исполнения исправительных работ утратили трудоспособность более чем на 50 %.
Инспекции исправительных работ следят за организацией воспитательной работы с лицами, отбывающими исправительные работы. Для этого они поддерживают постоянный контакт с руководством предприятия, учреждения, общественной организации по месту работы отбывающего исправительные работы.
Содержание исправительно-трудовых правоотношений составляют права и обязанности лиц, отбывающих лишение свободы, арест или исправительные работы.
Лица, привлеченные к исправительным работам, обязаны:
а) встать на учет в течение 10 дней после получения ими постановления административного органа или копии приговора суда;
б) являться по вызову органов, ведающих исполнением исправительных работ;
в) добросовестно работать;
г) бережно относиться к материалам и инструментам, выданным для работы;
д) строго соблюдать трудовую дисциплину;
е) выполнять требования органов, ведающих исполнением исправительных работ, а также лиц и организаций, на которые возложена обязанность проведения воспитательной работы с выполняющими исправительные работы;
ж) в случае проживания в исправительно-трудовой колонии (при осуждении к исправительным работам не по месту работы) строго подчиняться правилам внутреннего распорядка.
Лица, отбывающие лишение свободы (арест), обязаны:
а) выполнять требования режима и правила внутреннего распорядка;