К истории нашей закрытости

Фельштинский Юрий Георгиевич

Недоразумения, однако, продолжались. И чтобы окончательно урегулировать все спорные в этой связи вопросы, в 1927 году был издан новый сводный закон о конфискациях имущества бежавших за пределы СССР или скрывающихся от советской власти, в том числе и из политических соображений, и не вернувшихся к моменту конфискации. По новому закону не подлежало конфискации лишь имущество лиц, эвакуированных насильно или принудительно. Во всех остальных случаях возврат конфискованного имущества исключался. (См. там же, 1927, ст. 248, постановление

ВЦИК и СНК "Об утверждении сводного закона о реквизиции и конфис-кации имущества", от 28 марта 1927 г. Принято в отмену законов от 19 ноября 1920 г. и 3 января 1921 г., "О реквизициях и конфискациях").

Там же, 1922, ст. 1013. Постановление СНК, от

1 декабря 1922 г., за подписью Каменева, "О порядке

призыва на военную службу граждан РСФСР, находящих

ся за границей, и о порядке выезда военнослужащих и

военнообязанных граждан из пределов РСФСР"; С. У.

УССР, 1923, ст. 57, одноименное постановление, приня

тое 23 января 1923 г. на основании постановления СНК

РСФСР от 1 декабря 1922 г.

См. С.З.СССР, 1925, ст. 276, постановление СНК

и ЦИК СССР об утверждении положения о въезде в пре

делы СССР и выезде из него; там же, ст. 277, положе

ние о въезде в пределы СССР и выезде из него, от 5

июня 1925 г. Выезд за границу граждан СССР вообще

допускался только по заграничным паспортам -- обще

гражданским, служебным или дипломатическим. Загра

ничные паспорта имели силу в течение указанного в

них срока, который мог быть продлен полномочным

представительством или консульством СССР за рубе

жом. Выдача общегражданских заграничных паспортов

производилась НКВД союзных республик и их уполно

моченными, а за пределами СССР - полномочными пред

ставителями и консульствами Советского Союза, дей

ствовавшими согласно инструкциям НКИД. Порядок вы

дачи разрешений на переход границы постоянным жи

телям пограничной полосы и особые случаи временного

перехода границ на Востоке (например, во время местных

ярмарок) определялись соглашениями с соседними госу

дарствами, а также постановлениями НКИД, издавае

мыми по соглашению с НКВД, ОГПУ и наркоматом внешней

торговли.

Ответственность за нарушение данного положения определялась "соответственными статьями уголовных кодексов Союзных республик".

В виду утверждения нового постановления о въезде и выезде утрачивали силу следующие законодательные акты: декрет СНК РСФСР от 10 августа 1921 г. "О порядке выдачи дипломатических паспортов" (СУ. РСФСР, 1921, ст. 393); ст. 6 и 7 декрета СНК от 1 декабря 1922 г. (там же, 1922, ст. 1013); декрет СНК РСФСР от 19 декабря 1922 г. "О выдаче паспортов и разрешений на выезд за границу" (там же, 1923, ст. 6); декрет ВЦИК

и СНК РСФСР от 1 февраля 1923 г. "О выдаче диплома- тических паспортов" (там же, ст. 175); и аналогичные постановления союзных республик. Постановление об

отмене вышеупомянутых законов было принято 31 авгус-ста 1925 г. (см. там же, 1925, ст. 495). В той же цепи законов был отменен и один иммиграционный закон: декрет СНК РСФСР, от 20 октября 1921 г., "О въезде иностранцев из-за границы на территорию РСФСР" (там же, 1921, ст. 559).

Конечные сроки регистрации военнопленных

устанавливались для каждой страны отдельно. Лица,

отбывавшие за границей наказание, тяжелобольные или

находившиеся в странах, не имевших советских пред

ставительств, должны были обратиться в представи

тельство РСФСР не позднее двухмесячного срока со дня

получения ими такой возможности. Своевременно заре

гистрировавшиеся военнопленные не призывного воз

раста подлежали увольнению в бессрочный отпуск.

В порядке ст. 2 УК РСФСР о преступлениях,

совершенных гражданами РСФСР за границей, и согласно

ст. 81 УК РСФСР об уклонении от воинской повинно

ти. Залогом возвращения военнопленных мог, разумеет

ся, служить земельный надел, конфисковывающийся у

семьи невозвращенца.

121. См. СУ. РСФСР, 1923, ст. 623. Декрет СНК, от 4

июля 1923 г., "О регистрации находящихся за границей

русских военнопленных и интернированных и возвращении

их в РСФСР", за подписью Каменева.

См. там же, ст. 581. Постановление СНК "О

льготах при получении заграничного паспорта для лиц,

пострадавших от стихийных бедствий или имеющих право

на социальное обеспечение", от 22 мая 1923 г., за

подписью Каменева. Выезжавшие таким образом эмиг

ранты освобождались от уплаты ряда пошлин и сборов.

См. там же, ст. 584. Постановление НКИД

"Правила выдачи заграничными органами народного

комиссариата иностранных дел заграничных видов на

жительство российским гражданам", от 5 июня 1923 г.,

за подписью заместителя наркома иностранных дел

Литвинова. Заграничный вид на жительство выдавался

"по желанию заявителя" на три, шесть или двенадцать

месяцев и мог быть продлен "на те же сроки, но не

более, чем на год за один раз". Заграничный вид не

давал права на въезд в РСФСР без соблюдения правил, установленных для въезда в РСФСР циркуляром НКИД No 95, 1923 г. Заграничные виды выдавались советским гражданам, проживавшим за границей, лицам, восстановившим или приобретшим советское гражданство и демобилизованным русским военнопленным, остающимся за границей.

См. там же, 1917--18, ст. 63. Приказ наркома