К востоку и западу от Суэца: Закат колониализма и маневры неоколониализма на Арабском Востоке.

Медведко Леонид Иванович

С национализацией ИПК в Ираке и Сирии противоборство нефтедобывающих государств с нефтяными монополиями вступило в новый этап развития, который открыл широкие перспективы в укреплении национальной независимости освободившихся стран и в использовании ими нефти как действенного и эффективного оружия в борьбе против империализма.

Глубоко символично, что именно нефтяные круги Запада, благословившие в свое время Израиль на агрессию против арабских стран, сами вынуждены были вскоре пожинать горькие плоды своей политики. В результате неурегулированности ближневосточного конфликта, приведшего к закрытию Суэцкого канала и значительному повышению стоимости перевозок нефти из Персидского залива в страны Западной Европы, нефтяные позиции Запада оказались в целом ослабленными. Именно поэтому нефтяные монополии вынуждены были согласиться в начале 1970 года на повышение цены на нефть на переговорах в Тегеране

и в Триполи, а затем летом 1972 года смириться с национализацией имущества ИПК в Ираке и Сирии, взамен на умеренную компенсацию.

Национализация имущества иностранных нефтяных компаний в Ираке, Сирии, Алжире, а также усиление контроля за их деятельностью в ряде других стран значительно подорвали позиции нефтяного колониализма на Арабском Востоке. Причём это происходило в условиях общего ухудшения конъюнктуры для стран — импортеров нефти на мировых рынках, в частности из-за надвигающегося энергетического кризиса, истощения нефтяных запасов на территории США — крупнейшего потребителя нефти.

Напуганные перспективой дальнейшего ослабления своих позиций на Арабском Востоке, монополии перешли к тактике маневрирования Они боялись, что примеру Алжира, Ирака, Сирин последуют и другие нефтедобывающие страны. Именно поэтому в октябре 1972 года девять нефтяных компаний, ведущих добычу нефти в районе Персидского залива, дали согласие «уступить» 25 процентов своих акций четырем арабским странам с монархическими режимами, в том числе Саудовской Аравии и Кувейту, и поднять их долю участия в капиталах компаний к 1981 году до 51 процента. Безусловно, эта уступка нефтяных монополий означала определенный успех арабских нефтедобывающих стран. Она была результатом общих успехов арабского национально-освободительного движения, в том числе и наступления на нефтяные интересы неоколониализма.

Вместе с тем этот шаг монополий, как отмечали многие западные и арабские газеты, был предпринят не без дальнего прицела. И основная его цель состояла не только в том, чтобы предотвратить полную национализацию нефти в главных нефтедобывающих странах. Ставка делалась на то, чтобы помешать использованию ими нефти как политического оружия в общеарабской борьбе.

Тем не менее, нефтяные круги Запада не в силах были уже остановить неумолимо развивающийся процесс деколонизации нёфти. Под его влиянием в марте 1973 года иранское правительство усилило контроль государства над нефтедобывающей промышленностью. И хотя нефтяному картелю были гарантированы нефтяные поставки почти в прежних объемах, его позиции в Иране также были поколеблены.

В июне 1973 года международные нефтяные монополии согласились после долгих переговоров удовлетворить требование шести арабских государств — членов ОПЕК — Ирака, Ливии, Кувейта, Саудовской Аравии, ОАЭ и Катара — компенсировать потери, причиненные этим странам девальвацией доллара и падением покупательной способности других западных валют. В соответствии с подписанным в Женеве 1 июля 1973 года соглашением эти страны добились нового повышения цен на свою нефть. Кроме того, компаниям пришлось согласиться гарантировать и на будущее интересы стран — экспортеров нефти в случае дальнейшего обострения валютного кризиса на Западе.

Таким образом, в результате начавшегося в 1970 году широкого наступления на нефтяной колониализм арабским нефтедобывающим странам удалось добиться от империалистических монополий ряда серьезных экономических уступок. Уже в 1972 году средняя выплата странам-производителям этого региона за баррель нефти увеличилась на 69 процентов. С учетом дальнейших надбавок, полученных по условиям новых соглашений с нефтяными монополиями, поступления от каждого барреля нефти в 1973 году, по оценке американских экономистов, превысили вдвое уровень 1970 года. Что касается общего прироста доходов нефтедобывающих стран, то они достигли в 1973 году около 20 миллиардов долларов [306] , в то время как в 1960 году они не превышали и 2 миллиардов долларов.

306

Андреасян Р., Казюков А. ОПЕК в мире нефти. М., 1978, с. 178

И всё же эти потери не шли ни в какое сравнение с политико-экономическими издержками западных стран в целом, после того как арабские государства осуществили своё законное право использовать нефть в качестве рычага давления на Запад с целью добиться справедливого урегулирования зашедшего в тупик ближневосточного конфликта. Уже в мае 1973 года арабские страны приняли решение включить «нефтяную войну в конфронтацию с Израилем» 15 мая 1973 года Ирак, Кувейт и

Ливия символически приостановили на некоторое время поставки нефти своим западным клиентам. Вскоре после этого, в июне 1973 года, правительство Ливии национализировало американскую нефтяную компанию «Банкер Хант ойл компани». Вслед за этим были национализированы 51 процент акций других американских компаний, в результате чего они лишились 45 процентов добычи нефти в Ливии. Даже Саудовская Аравия, которая до этого возражала против использования нефти в качестве политического оружия, вынуждена была предупредить США, что их про- израильская позиция может заставить ее пересмотреть «дружественные отношения с ними» и прекратить снабжать их нефтью.

Президент США 6 сентября 1973 года «предостерег» арабские страны от дальнейшего повышения справочных цен на нефть и экспроприации собственности иностранных компаний под угрозой лишения этих стран рынков сбыта жидкого топлива и прекращения поставок пшеницы [307] . На эти угрозы участники сессий ОАПЕК и ОПЕК, состоявшихся в сентябре, ответили тем, что предупредили организаторов шантажа: они сами могут оказаться объектами «необходимых мер» со стороны стран — экспортеров нефти. Однако эти «предупредительные залпы» Западные страны в полной мере смогли оценить лишь после того, как до них докатилось эхо начавшегося в октябре нового тура войны на Ближнем Востоке.

307

The Observer, 7.IX.1973

Уже на следующий день после возобновления войны правительство Иракской Республики в знак солидарности с борьбой за ликвидацию агрессии Израиля, пользующегося поддержкой США и некоторых западноевропейских стран, национализировало активы двух американских фирм в компании «Басра петролеум» и долю голландского правительства в компаниях «Шелл» и «Басра петролеум». 17 октября министры нефти арабских стран на совещании в Кувейте приняли решение о сокращении добычи нефти на 5—10 процентов. Через несколько дней после этого арабские нефтедобывающие государства объявили о полном прекращении поставок нефти в США и Голландию за их откровенно произраильскую позицию. Вскоре эмбарго было распространено на нефтеперерабатывающие заводы в Греции, во Франции, в Италии, Канаде, Тринидаде, на Багамских островах, в Сингапуре и на Бахрейне, которые снабжали США продуктами выработанными из арабской нефти. Ограничительные меры арабских стран оказались остро ощутимыми для Запада, тем более, что они сопровождались новым резким повышением справочных цен на нефть (почти втрое по сравнению с уровнем 1970 года) и увеличением рыночной, продажной цены, осуществленными сначала в октябре, а затем в декабре 1973 года некоторыми арабскими странами Персидского залива в одностороннем порядке в связи с усилившейся инфляцией.

5 ноября 1973 года 10 арабских государств — членов ОПЕК приняли также решение сократить добычу нефти в декабре на 25 процентов по сравнению с сентябрем. Практически же добыча нефти в арабских странах уже к середине ноября была снижена на 28,5 процента, что привело к падению мирового экспорта нефти по крайней мере на 17—18 процентов [308] .

Использование арабской нефти для оказания давления на империалистические государства в целях справедливого урегулирования арабо-израильского конфликта ознаменовало новый этап в арабском национально-освободительном движении и в борьбе за деколонизацию нефти. Впервые в истории нефть была использована в качестве политического оружия не империалистическими монополиями против нефтедобывающих стран, а самими хозяевами нефти против неоколониализма в интересах арабского освободительного движения.

308

См.: Новое время, 1973, № 46, с. 14-16.

Нефть — одно из главных национальных богатств арабских государств — многие десятилетия, как известно, являлась объектом вожделенных устремлений империалистов. Немало «секретных» и явных войн они вели за овладение нефтяными богатствами, которые использовались не только как источник колоссальных прибылей, но и как орудие политического господства колонизаторов в арабских странах. Сами империалисты не гнушались и не гнушаются никакими средствами для достижения своих колониалистских целей. Там, где нужно было отстоять интересы нефтяных монополий, они шли на сложные политические интриги, на провоцирование междоусобных войн и пограничных конфликтов, на кровавые путчи и дворцовые перевороты. Всё это вполне отвечало неписаным законам и морали колонизаторов.