Каддафи. «Бешеный пес» или народный благодетель?

Бригг Фридрих

Секрет привлекательности панарабского движения для Каддафи крылся, в том числе, в его недобрых чувствах к Израилю. Смысл союза с Египтом сводился, в первую очередь, к противостоянию новоиспеченному еврейскому государству, а если повезет, то и к его уничтожению. Каддафи втайне перебросил свою авиацию в Египет, и она в составе египетской армии приняла участие в войне Судного дня. Но именно эта война и вбила последний гвоздь в гроб ливийско-египетского союза. Дело в том, что Египет и Сирия, партнеры Каддафи по ФАР, заключили за его спиной союз и пошли воевать с Израилем, не посоветовавшись с ним. Да к тому же проиграли.

Каддафи

втайне перебросил свою авиацию в Египет, и она в составе египетской армии приняла участие в войне Судного дня.

Такого полковник снести не мог, и отношения с Египтом дали трещину.

В дальнейшем напряжение между Египтом и Ливией только нарастало. Садат налаживал мирный процесс с Израилем. Каддафи это категорически не нравилось. В 1977 году между Египтом и Ливией произошла короткая война, ставшая результатом росшего недоверия между Садатом и Каддафи, а также того, что Египет обвинил Ливию в подрывной деятельности с целью свержения египетского правительства. Но вовремя вмешался Алжир и урегулировал конфликт. В результате инцидента Ливию покинули тысячи египетских рабочих, занятых в нефтедобыче, сельском хозяйстве, торговле, что заметно пошатнуло ливийскую экономику.

Но Каддафи не отступил. В 1977 году, накануне заключения Египтом мирного договора с Израилем (1978), Каддафи инициировал объединение, в которое вошли Ливия, Сирия, Алжир и Народная демократическая республика Йемен (Южный Йемен), а также Организация освобождения Палестины. Объединение выступало против переговоров Садата с Израилем. Каддафи даже призывал к бойкоту Египта.

Попытка объединения с западным соседом – Тунисом – успехом тоже не увенчалась и, более того, закончилась разрывом дипломатических отношений в начале 1980-х.

Потерпев неудачу с Тунисом и Египтом, Каддафи опять начал соблазнять сирийского президента Асада, и в сентябре 1980 года они вновь попытались объединиться. Соглашение предполагало, в частности, что Ливия берет на себя долг Сирии перед СССР в размере 1 млрд долларов, накопленный также за поставки оружия. Надо сказать, союз с Сирией оказался не самым прямым путем к панарабскому объединению. И вот почему. В сентябре 1980 года, когда началась война между Ираном и Ираком, Ливия с Сирией, по настоянию последней, поддержали Иран – единственные из всего арабского мира. В итоге из-за сотрудничества с Сирией пострадали отношения Ливии с Ираком и Саудовской Аравией.

Наряду с развитием (если это можно так назвать) отношений с арабскими странами, Каддафи смотрел и в другую сторону – вглубь Африки.

В 1973 году ливийская армия вошла в полосу Аузу на территории соседнего Чада и построила военную базу. В Чаде в то время шла гражданская война между Севером и Югом страны. Франция, прежняя метрополия Чада, поддерживала Юг, Каддафи – Север, назначение ливийской базы было – оказывать военную поддержку северянам. Кроме того, ходили слухи, что в полосе Аузу «водится» урановая руда и другие полезные ископаемые.

Позже, в 1980 году, силы Каддафи вместе с войсками Севера захватили Нджамену, столицу Чада. После этого чуть было не состоялось слияние Ливии и Чада, но африканская общественность и Франция подняли такой шум, что слияние пришлось отменить. Уступая международному давлению, Каддафи вывел свои силы, числом от 10 до 15 тысяч человек, из центрального Чада в полосу Аузу.

В начале 1970-х Каддафи принимал активное участие в делах Судана – поддерживал

суданского президента Джафара Мухаммеда Нимейри в борьбе с левыми оппозиционерами. Но и здесь его ждало разочарование. В середине 1970-х Нимейри обвинил ливийского лидера в попытке свергнуть законную власть в Судане, и отношения между двумя странами испортились.

Помимо этого, Каддафи оказывал финансовую и техническую поддержку еще одной спорной политической фигуре. Правление исламского лидера Уганды Иди Амина не было гуманным, но оно мешало Израилю. Каддафи просто не мог его не поддержать.

Народная революция

За этими хлопотами полковник не забывал и о внутренних делах. В 1973 году он объявил «народную и культурную революцию». Идея революции включала пять пунктов:

• отмена законов, существовавших в монархические времена, и введение законов шариата;

• борьба с альтернативными революционными движениями, идеологией коммунизма и консерватизма, а также с атеистами, западными шпионами и организацией «Братья мусульмане»;

• раздача оружия народу;

• административная реформа бюрократии, борьба с коррупцией;

• распространение ислама и решительный отказ от всех идей западного происхождения. Каддафи заявил, что бюрократия неэффективна, а народ пассивен и не участвует в жизни страны. Чтобы исправить положение, по всей Ливии были организованы «народные комитеты». Эти выборные административные органы создавались в университетах, на предприятиях, в правительственных учреждениях и СМИ; кроме того, организовывались территориальные народные комитеты. К середине 1973 года народных комитетов было уже больше 2000. СРК как высший орган государственной власти перестал устраивать Каддафи. Было предложено создать представительный орган под названием «Всеобщий народный конгресс» (ВНК). Правда, воплощения последней идеи пришлось некоторое время подождать. Таким образом Каддафи претворял в жизнь заявленный им принцип прямой демократии.

В 1975 году в Ливии был принят первый пятилетний план экономического развития. Огромные прибыли нефтяного сектора позволили сделать инвестиции в сельское хозяйство, промышленность и другие области, не связанные с нефтью. При этом пришлось привлекать квалифицированную рабочую силу из других стран. К чести Каддафи, следует сказать, что в 19701980-х годах уровень жизни населения неуклонно возрастал. В 1980-х ситуация с жильем, образованием, социальными услугами и здравоохранением в Ливии была одной из лучших в Африке.

Ставка корпоративного подоходного налога для иностранных компаний не была фиксированной. Для каждой компании она устанавливалась индивидуально в процессе ежегодных переговоров.

Финансовая система, сложившаяся в Ливии при Каддафи, обладала рядом любопытных особенностей. В частности, ставка корпоративного подоходного налога для иностранных компаний не была фиксированной. Для каждой компании она устанавливалась индивидуально в процессе ежегодных переговоров, имевших некоторое сходство с процессом торговли на восточном базаре. Ставка варьировалась от 15 % (на доход в размере 150 000–170 000 долл.) до 40 % (на доходы свыше 1,5 млн долл.). Кроме того, иностранные компании платили так называемый «налог на джихад». Он составлял 4 % для юридических лиц и 1–3% для физических. Куда уходили поступления от этого налога, никто толком не знал.